王繼續(xù)

（黑龍江八一農(nóng)墾大學經(jīng)濟管理學院，大慶 163319）

我國資源型城市一般存在結(jié)構(gòu)性、功能性和生態(tài)性矛盾突出等問題[1]。其中，林業(yè)資源型城市表現(xiàn)得尤為明顯，因此，城市轉(zhuǎn)型刻不容緩。資源型城市轉(zhuǎn)型升級主要面臨產(chǎn)業(yè)附加值低、資金缺乏、人才流失、環(huán)境污染、政府干預等問題[2]。人力資源作為資源的一種，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中是不可或缺的重要力量，同時，對于資源型城市來說，也是推動其發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心部分之一?，F(xiàn)如今，林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待解決的一個重要問題就是人力資源管理，其中包括：人資結(jié)構(gòu)沖突較大，城市依靠的森林資源產(chǎn)業(yè)衰退，導致很多下崗員工無法安置；城市不具備匯聚人才的條件，且因為資源型城市企業(yè)不具備現(xiàn)代人資開發(fā)與管理的運行制度，人力資源長期處在較低的水平狀態(tài)之中，要想真正保留人才，讓人才為城市發(fā)展發(fā)揮作用是很難的。因而，必須要改善這一尷尬局面，建立健全人資管理制度，結(jié)合資源型城市特點，提高資源型城市人力資源的選育用留，讓人力資源管理制度從解決人的問題上對林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型有一定的現(xiàn)實意義和作用。

1 林業(yè)資源型城市概述

各個城市的出現(xiàn)與發(fā)展均具備特定因素。通常而言，城市的不同特點與類型是由于在持續(xù)發(fā)展與進步中，受到多種因素所影響，在這之中最核心的因素是城市自然資源與地理環(huán)境、政治軍事等。對資源型城市發(fā)展來說，最關(guān)鍵的制約條件就是城市規(guī)模大小與資源豐富程度。在中國，不同行業(yè)或領(lǐng)域的專家學者對于資源型城市概念有很多的不同認識[3]。這部分分歧關(guān)鍵表現(xiàn)在以下幾個方面的界定：（1）資源研發(fā)附屬產(chǎn)業(yè)與原材料供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈完善與否；（2）資源型產(chǎn)業(yè)給城市提供了很多就業(yè)崗位與否，且是否促進了城市經(jīng)濟增長；（3）自然資源對城市發(fā)展發(fā)揮著重要作用與否；（4）自然資源是城市生產(chǎn)的保障與否。資源型城市轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展城市的過程中，努力依托自然資源開采而逐步壯大，同時城市經(jīng)濟發(fā)展還要依托自然資源城市。

根據(jù)自然資源可再生性，一般把資源型城市劃分成可再生與不可再生資源城市。前者我們可以發(fā)現(xiàn)其是依靠旅游、森林與生物資源給市場提供產(chǎn)品與附屬產(chǎn)品城市，是林業(yè)資源型城市。后者是開采煤炭與石油等非再生性資源促進城市發(fā)展的城市，如遼寧與河北等。中國林業(yè)資源型城市很多發(fā)展于20世紀中期，為了國家建設(shè)，政府相繼在東北、華北、西北、東南等許多地區(qū)建設(shè)了森工集團，這些集團又下轄眾多森工企業(yè)，大多歸屬國家政府管理。在此背景下，逐步發(fā)展出了以林業(yè)資源為主的城市[4]。然而對生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)性發(fā)展沒有長時間的考慮，伴隨時代變遷與森林資源的不斷透支，林業(yè)資源型城市的“光芒”日漸暗淡。

2 林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的重要性分析

由于社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，諸多城市均獲得了很好的發(fā)展機遇。可是，因為在城市發(fā)展階段中，資源的過度使用導致依靠資源發(fā)展的城市后期發(fā)展力量削弱，在現(xiàn)代社會發(fā)展中諸多資源型城市就需要面對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，在這之中，林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展到了重要時期[5]。原因在于：（1）資源枯竭?，F(xiàn)下發(fā)展中，雖植樹造林持續(xù)發(fā)展，可是樹木生長必須要長時間的照料，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展對于林業(yè)的需求速度，大部分地區(qū)的林業(yè)資源型城市面臨沒有樹木可以砍伐的尷尬之局。只依托林業(yè)資源發(fā)展顯然是不能推動城市深入發(fā)展的[6]。（2）城市發(fā)展需要。林業(yè)資源型城市發(fā)展到如今階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，追溯城市剛剛開始發(fā)展的階段，單一憑借使用林業(yè)資源能夠?qū)l(fā)展過程中的一部分需求滿足，可是，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，該發(fā)展模式根本無法有效推進城市健康且穩(wěn)定地發(fā)展下去。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接降低了城市發(fā)展的速度，尤其是東北地區(qū)，除黑龍江省七臺河市及鶴崗市外其他城市轉(zhuǎn)型得分均不增反降，這表現(xiàn)出這些地區(qū)實際可持續(xù)發(fā)展速度已經(jīng)遠遠低于其他資源枯竭型城市[7]。

3 林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型過程中人力資源的重要作用

3.1 實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長的源泉

林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，生產(chǎn)要素這一重要環(huán)節(jié)的地位慢慢顯現(xiàn)了出來，生產(chǎn)過程中物質(zhì)資源與其他生產(chǎn)要素作用充分發(fā)揮需要根據(jù)人力資源管理水平來決定。林業(yè)資源型城市一般尚未形成替代產(chǎn)業(yè)，但其資源在發(fā)展過程中已趨于枯竭[8]。要保持林業(yè)資源對于社會發(fā)展的重大作用，需要使用新技術(shù)提升資源利用率。人力資源可以推動新技術(shù)的研發(fā)與使用，人資作用發(fā)揮能夠提升其他生產(chǎn)要素分配效率，降低企業(yè)產(chǎn)出要素投資，推動生產(chǎn)要素邊際產(chǎn)出逐步增長，繼而出現(xiàn)遞增的收益。所以，將城市轉(zhuǎn)型中的人力資源最大效用發(fā)揮出來，就能夠大大縮減資源邊際產(chǎn)品減少對于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的負面影響，讓林業(yè)資源型城市獲得健康發(fā)展，平穩(wěn)且快速轉(zhuǎn)型。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的核心

我國資源型城市數(shù)量多、涵蓋地域廣，資源城市類型復雜，因此，應(yīng)因地制宜選擇不同的轉(zhuǎn)型路徑與模式[9]。林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的一大核心障礙當屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性，將科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一目標達到，有效擴大產(chǎn)業(yè)鏈是城市轉(zhuǎn)型的重要因素之一。首先，先進技術(shù)的研發(fā)與運用，能夠有效推動資源深加工產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，延長增大核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，避免資源緊缺造成產(chǎn)業(yè)退化的情況發(fā)生。其次，人力資源資本經(jīng)過其集合效應(yīng)可以提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型彈性，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型承載能力，可以促使構(gòu)成全新的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與產(chǎn)業(yè)相比優(yōu)勢，變成有關(guān)產(chǎn)業(yè)潛在比較利益的關(guān)鍵來源，深入鞏固新的產(chǎn)業(yè)。

3.3 經(jīng)濟內(nèi)生轉(zhuǎn)型的引擎

林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型經(jīng)濟不發(fā)達的特點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較低和人資缺乏。其不但是經(jīng)濟水平較低的體現(xiàn)，同時其相互作用是經(jīng)濟陷入低水平無法自拔的內(nèi)因。人力資源緊缺是資源型城市發(fā)展的一大阻礙，在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，政府使用了多項舉措支持林業(yè)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，該轉(zhuǎn)型是以政府主導依托外界促進的外生轉(zhuǎn)型[10]。這種專項性對于改進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重要作用，是城市衰退時期的重要選擇。可是，轉(zhuǎn)型需要促使市場將主導作用充分發(fā)揮出來，市場主體是從事經(jīng)濟活動的相關(guān)企業(yè)與個人，其素質(zhì)的提高決定了轉(zhuǎn)型的成敗。這樣以市場為主和以人資為主的轉(zhuǎn)型，就是所謂的內(nèi)生轉(zhuǎn)型，可以激發(fā)城市經(jīng)濟潛在能力。內(nèi)生轉(zhuǎn)型階段，人參加經(jīng)濟活動有一定的主動性，人資是內(nèi)生轉(zhuǎn)型的根本。所以，林業(yè)資源型城市需要合理使用自然資源優(yōu)勢，增加對人資的投入，打造積極的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍，創(chuàng)新技術(shù)，推動林業(yè)資源型城市進行內(nèi)生轉(zhuǎn)型。

4 林業(yè)資源型城市人力資源管理體系的現(xiàn)狀及問題

4.1 結(jié)構(gòu)失衡

林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的人力資源結(jié)構(gòu)失衡通常體現(xiàn)在人力資源的文化結(jié)構(gòu)方面，還體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面。第一，林業(yè)資源型城市人資機構(gòu)缺乏合理性是說具備多種專業(yè)知識的人員結(jié)構(gòu)缺乏合理性。因為長時間實施計劃經(jīng)濟體制的原因，導致林業(yè)資源型城市市場預測與營銷人才緊缺；長時間單一化的木材資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導致了木材資源產(chǎn)業(yè)意外的其他科學技術(shù)人才非常匱乏。第二，人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏科學性與合理性。通過相關(guān)調(diào)研可以了解到，雖每年有部分研究生與本科生到林業(yè)資源型城市務(wù)工，可是大部分分散于行政事業(yè)單位，到企業(yè)與基層等生產(chǎn)一線的少之又少。原因在于行政事業(yè)單位工作待遇非常穩(wěn)定，并且林業(yè)資源型城市很多都在偏遠地區(qū)，人們思想尚未得到解放，本位思想嚴重。再者，森工企業(yè)工作環(huán)境惡劣，工資待遇較低，同時工資伴隨林木市場波動失穩(wěn)。該結(jié)果造成企業(yè)技術(shù)人員緊缺，技術(shù)水平不高，管理效率低。

4.2 保障匱乏

因體制層面的因素，城市發(fā)展環(huán)節(jié)中，企業(yè)與政府相互脫節(jié)，地方和企業(yè)分設(shè)兩本賬，政府、企業(yè)主管領(lǐng)導、事業(yè)單位執(zhí)行財政工資，系統(tǒng)職工實行企業(yè)工資，差別較大[11]。企業(yè)辦社會化現(xiàn)象在資源型城市中極為普遍，大企業(yè)和小型政府情況尤為凸顯。企業(yè)中有企業(yè)自己的學校，地方政府同樣如此，均根據(jù)自己的主管部門的要求運行，從而導致建設(shè)重復，浪費了很多不必要的資源，對于人力資源后期保障存在一定的麻煩與影響，促使林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型路途十分艱辛。

4.3 質(zhì)量不佳

首先，林業(yè)資源型城市發(fā)展是以森林資源產(chǎn)業(yè)為支柱的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對從事該產(chǎn)業(yè)的勞動力而言技術(shù)要求低，同時由于歷史性因素，林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型階段，亟須各種類型的人員，因而對人員的文化及其技術(shù)方面的要求較低。勞動人員數(shù)量大，減少人員分流渠道不暢，阻礙了人資置換，雖近年來林業(yè)資源型城市始終促進減員提效工作，用工總量與正式員工數(shù)量減少，可是還有一些富余人員，而失業(yè)的上升以及裁員過程中的阻礙持續(xù)促進減員壓力。其次，在市場經(jīng)濟情況下，因為林業(yè)資源型城市處在邊緣地帶，生活環(huán)境惡劣，生活質(zhì)量較低，再加上制度缺乏靈活性等因素，造成林區(qū)不僅無法吸引新的優(yōu)秀人員，同時還有人員流失速度快的現(xiàn)象出現(xiàn)[12]。林區(qū)不但不具備技術(shù)與管理方面的人才，并且還不具備素質(zhì)高的技術(shù)工人，造成新的技術(shù)無法獲得有效運用，新的成果無法得到有效推行，資源優(yōu)勢發(fā)揮不出來。按照全國工業(yè)普查資源可以發(fā)現(xiàn)，森工企業(yè)中多種專業(yè)技術(shù)人才占據(jù)員工人數(shù)的比例是14%左右，比別的行業(yè)低，而且還比發(fā)達國家同行業(yè)低30%以上。同時，從林區(qū)地域性轉(zhuǎn)移出來的務(wù)工人員，均想要留在一二線城市工作，資源型城市不具備足夠吸引力，這對林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型是很不利的。

4.4 管理不當

林業(yè)資源型城市在城市管理的過程中不具備科學的激勵制度，人資管理層面投入?yún)T乏。需要重視讓組織和員工共贏，合理的進行薪酬激勵體系的構(gòu)建[13]。然而，效率分配原則的激勵機制尚未建立完整，實施也僅是紙上談兵，因為受各個方面所影響，林區(qū)企業(yè)收入分配不到位不合理，激勵制度嚴重缺乏，一直未能從平均分配的思想中跳出來，崗位工作薪資水平低，這是吸引與穩(wěn)定優(yōu)秀人才的一大問題，導致科學研究人員創(chuàng)新意識淡薄和職工責任意識較弱，造成很多素質(zhì)高的人才流動，使得人才引進有難度。另外，當前具備的激勵方法陳舊，激勵僅憑領(lǐng)導者的主觀臆斷來實行，沒有成果評估和分析[14]。對于現(xiàn)代人資管理要求無法充分適應(yīng)。無法調(diào)動起職工主動性與積極性，一套健全的人資管理體系設(shè)計與合理運行，必須要有很多的人資與物資等投入，該投入是大回報型投資?？扇绱烁叩馁Y金投入在林業(yè)資源型城市中得到的關(guān)注少之又少。與此同時，各方面的因素影響到了人資管理投資，如工資總量有限，國有企業(yè)制度要求嚴格，等級觀念嚴重等因素，致使無法有效發(fā)揮出人資管理最大效用。林業(yè)資源型城市理應(yīng)將經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型目標來實現(xiàn)，從依托單一的森林資源變成多資源利用，從單一木材生產(chǎn)變成主向生態(tài)建設(shè)，從單一林業(yè)經(jīng)濟變成復合型林區(qū)經(jīng)濟，從閉塞內(nèi)向經(jīng)濟變成開放型外向經(jīng)濟。要想達到以上變化關(guān)鍵是依托人的觀念變化，歸根結(jié)底還需要管理上的進步。

5 林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型人力資源管理制度的對策與建議

5.1 建立健全資源型城市人力資源培養(yǎng)制度

中國很多林業(yè)資源型城市因為歷史與環(huán)境因素，教育基礎(chǔ)較弱，人口受教育程度比普通城市低。因此，林業(yè)資源型城市如若要達到可持續(xù)發(fā)展，就需要把教育放置于先發(fā)展的位置，增加投資，深化教育體制改革，從而培養(yǎng)出很多現(xiàn)代化建設(shè)需要的專業(yè)型人才，將林業(yè)資源型城市人資綜合素質(zhì)提升。（1）要構(gòu)建完善且多樣化的基礎(chǔ)教育辦學制度，強化基礎(chǔ)教育，給優(yōu)秀人才成長發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。實施免費義務(wù)教育制度，從多個渠道籌集教育方面的資金，改進基礎(chǔ)教育辦學條件，研發(fā)特色課程大力培養(yǎng)學生創(chuàng)新實踐精神，將優(yōu)秀人才各方面素質(zhì)提升。（2）提升職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，加強制度化建設(shè)，全面培養(yǎng)技能優(yōu)秀人才。林業(yè)資源型城市缺少實用性的技術(shù)人才，尤其是高等級優(yōu)秀技能人才，應(yīng)緊抓國家執(zhí)行現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)技術(shù)型缺乏人才培養(yǎng)訓練規(guī)劃與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃的機會，積極培養(yǎng)優(yōu)秀技能型人才。（3）林業(yè)資源型城市需要積極發(fā)展高等教育機制，與林業(yè)類大學合作，在本城市中創(chuàng)辦高等林業(yè)類院校，增強地方影響力和知名度，同時，利用在校學生資源，主動培養(yǎng)專業(yè)且創(chuàng)新的人才。創(chuàng)新體制，加大辦學活力，增加辦學自主權(quán)，使用各種渠道的投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)成政府辦學為核心與社會主動參加支持發(fā)展的格局。（4）林業(yè)資源型城市需要創(chuàng)建終身教育機制系統(tǒng)，積極發(fā)展多元化成人與繼續(xù)教育，強化高校教育與繼續(xù)教育有機融合，健全多層次教育培訓網(wǎng)絡(luò)促進構(gòu)建學習型社會，加強對在職人員的專業(yè)技術(shù)培訓，通過定期培訓、專家講座、外出培訓以及技術(shù)研討等方式，對現(xiàn)有人員的專業(yè)素養(yǎng)以及創(chuàng)新能力進行不斷強化[15]。

5.2 完善企業(yè)人力資源培養(yǎng)機制，構(gòu)建激勵與約束制度

林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型需要持續(xù)開發(fā)人力資源，在這之中最關(guān)鍵的方式就是對已有人才的培養(yǎng)，其中培訓是穩(wěn)定人資不能忽略的因素。培訓代表著對優(yōu)秀人才的關(guān)注、關(guān)心與幫助，代表著優(yōu)秀人才將來在組織與發(fā)展中的企盼。培訓同時也是智力輸入，可以將人才價值不斷提高。人才除去注重有形價值的提高以外，還需要注重無形價值的提升，對于培訓需求，常常比對薪資需求高[16]。所以，企業(yè)可以充分滿足培訓需求，積極提高人才無形價值，這對于人才可以形成很大的吸引力。其次，林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建科學的激勵制度與約束制度。（1）構(gòu)建科學的報酬制度。經(jīng)過調(diào)節(jié)資金與獎金分配和個人能力及表現(xiàn)有機融合，或者對有重大貢獻人員設(shè)置特殊薪資制度，將企業(yè)職工主動性與積極性調(diào)動起來。始終堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相融，堅持以效率為先，統(tǒng)籌公平的分配原則，構(gòu)建重績效與貢獻，向人才與重要崗位傾斜，各種各樣的分配激勵制度。實施一流人才、業(yè)績與薪酬。實施職工持股機制，促使高級管理工作人員與技術(shù)工作人員，甚至是一般職工持有企業(yè)股份，借此表現(xiàn)人資價值。除此以外，還需要實施職能薪資制度，差異性動態(tài)福利保險機制等。（2）實行差別激勵策略。應(yīng)充分考慮員工的不同需求，區(qū)別對待，制定差別化的激勵策略[17]。（3）構(gòu)建有效的績效考核制度。構(gòu)建和企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的考核制度，促使績效考核制度化，對多種考評應(yīng)當構(gòu)成經(jīng)常性的制度，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，從而提高考評效率。

5.3 加強完善就業(yè)扶持制度

林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，資金轉(zhuǎn)移與勞動力轉(zhuǎn)移缺乏同步性，需要使用多項制度之間的配合對資金與勞動力專業(yè)展開協(xié)調(diào)。（1）構(gòu)建專項資金援助機制。設(shè)置多種特別基金，促使就業(yè)與再就業(yè)。構(gòu)成特殊資金援助系統(tǒng)，增加對錄用失業(yè)員工企業(yè)的補貼額度。構(gòu)建科學且有效的籌集資金制度，轉(zhuǎn)型資金需要展開市場化運行。（2）健全轉(zhuǎn)崗培訓與再就業(yè)機制。在短時間內(nèi)擬定員工轉(zhuǎn)崗培訓與再就業(yè)機制，按照林業(yè)資源型城市就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置很多種類與多層次的培訓中心。構(gòu)建且健全各種投資主體培訓機構(gòu)。有針對性地擬定失業(yè)職工培訓計劃且積極構(gòu)建與完善技術(shù)工人培訓市場。構(gòu)建全社會提升勞動力素養(yǎng)聯(lián)動機制。政府與主管部門等需要共同管理，籌集資金，增加對勞動力培訓的力度。（3）林業(yè)資源再造和就業(yè)再就業(yè)有機融合的制度。將林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型階段，對于再造工作可以將其看作是一個新的產(chǎn)業(yè)對人員進行全面教育和培養(yǎng)，把新的產(chǎn)業(yè)與職工就業(yè)再就業(yè)融合。政府方面應(yīng)當做好資金方面的投入工作，確保資金足夠，并且創(chuàng)建城市資源優(yōu)勢及基礎(chǔ)建設(shè)補償機制，努力提供更多的就業(yè)或者再就業(yè)崗位。為加速工程進度，還應(yīng)當思考設(shè)置特優(yōu)惠制度，促使民間資本參加改造，給城市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型打造積極的投資環(huán)境。（4）健全人資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系[18]。推動創(chuàng)業(yè)熱情，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，補充創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，利用創(chuàng)業(yè)營造就業(yè)。

5.4 建立健全人力資源使用與流動制度

城市轉(zhuǎn)型應(yīng)積極構(gòu)建完整的人才流動制度，做好人才流動配套服務(wù)工作，積極創(chuàng)建公平的人才流動機制。而對亟待需求的人才，應(yīng)當做出努力，通過優(yōu)厚的薪資待遇匯集與吸引優(yōu)秀人才[19]。構(gòu)建人資流動機制是為保住人才與吸引人才，可是并非是局限人才自由。采用人才最關(guān)注的的事業(yè)保住優(yōu)秀人員，或者使用企業(yè)文化與精神及其制度保住優(yōu)秀人員，促使人才可以主動為城市發(fā)展貢獻出一份力量。森工企業(yè)人才流動一則要在崗位間流動，現(xiàn)如今勞動分工細致，輪崗是激勵職工主動投入工作的關(guān)鍵手段之一。二則，是優(yōu)秀人才的引入與淘汰制度，企業(yè)生命維系同樣要不斷更新。

6 結(jié)論

資源型城市可持續(xù)發(fā)展及轉(zhuǎn)型牽涉到國家聲譽和新興經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境、資源、社會等方方面面[20]，不容忽視。人力資源是地區(qū)發(fā)展的重要資源，林業(yè)資源型城市在發(fā)展的過程中不但要依靠林業(yè)等自然資源，更有從內(nèi)而外的創(chuàng)新和完善人力資源管理體系，二者相輔相成才能發(fā)揮資源的最大價值，同時，城市轉(zhuǎn)型過程中，人作為不可忽視的一環(huán)，更需要人力資源制度的跟進，不論是解決因資源型城市轉(zhuǎn)型造成的人力資源浪費，還是發(fā)揮激勵作用，人力資源管理制度都需要得到更多的重視，是現(xiàn)代林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的保障?，F(xiàn)下林業(yè)資源型城市人力資源水平較低，結(jié)構(gòu)失衡，管理不到位等嚴重阻礙了城市轉(zhuǎn)型，因而理應(yīng)將城市轉(zhuǎn)型人力資源管理制度構(gòu)建完整化、標準化、合理化。再者，將其進行有效創(chuàng)新，如此方能促進林業(yè)資源型城市快速轉(zhuǎn)型。對于林業(yè)資源型城市人資管理問題的探索僅僅是一小部分，還需相關(guān)研究人員進行更加深入的研究與分析，從而將城市轉(zhuǎn)型人資管理成效提高。