王振,陸繼霞,褚瓊
(1.山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院,山西 太谷 030801;2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院,北京 100193;3.甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū) 人文教學(xué)部,甘肅 定西 743000)
民以食為天,食以安為先。當(dāng)前,以食物數(shù)量為主要指標(biāo)的溫飽問題早已得到解決,但以食物質(zhì)量為主要指標(biāo)的安全問題依舊嚴峻。近些年不斷見諸媒體報端的關(guān)于食物安全問題的報道不勝枚舉,蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、吊白塊和三聚氰胺等食品安全事件不斷打擊著公眾對食品安全的信心。《愛德曼全球信任度報告》顯示,中國食物領(lǐng)域的消費者信任度最低[1]。由此引發(fā)的食物安全謠言也是此起彼伏,民眾難以辨別真?zhèn)危踔劣芯W(wǎng)民調(diào)侃“每一個中國人的身體都是一張元素周期表”。雖言過其實,卻直指當(dāng)下中國食物安全問題。吃什么不安全不是問題,吃什么安全卻成為問題。這種質(zhì)疑的變化反映出社會上對食物安全的焦慮和擔(dān)憂,即在一個健全的食物安全監(jiān)管體系下,不安全的食物應(yīng)該是少數(shù),安全的食物是多數(shù),現(xiàn)實卻恰恰相反,且這樣的食物體系常態(tài)性地呈現(xiàn)在消費者面前。2015年,中國政府出臺“史上最嚴”的新《食品安全法》,以加強食品安全監(jiān)管,保障舌尖上的安全。當(dāng)前,政府主導(dǎo)、多元主體參與的食品安全治理格局基本形成,但消費者對食品安全的信任度仍舊維持在較低水平。與此同時,借助多種生產(chǎn)—流通—消費渠道建立起的“替代性消費體系”正以新的面貌出現(xiàn)在食物領(lǐng)域。
當(dāng)前出現(xiàn)的食物安全危機與現(xiàn)代主流食物體系弊病密不可分,后者甚至可以說是當(dāng)今食物安全問題頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)字弧,F(xiàn)代食物體系就像一條永動的巨型鏈條將小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者緊緊捆綁在食物價值鏈當(dāng)中,分散又孤立的小規(guī)模農(nóng)戶不得不以市場需求為導(dǎo)向,維持基本生計,而主宰食物市場的大型企業(yè)則變成了“食品帝國”,它像是一只“看得見的手”對整個市場進行監(jiān)管,控制糧食生產(chǎn)、加工、分配以及整個消費體系[2]。而究其弊端,在于食物帝國不僅對食物選擇和生產(chǎn)過程進行控制,更對食物帝國下的食物安全危機進行組織化的公關(guān),而這種壟斷的食物體系下,卻掩蓋了市場失靈的機制性障礙。在現(xiàn)代食物體系面前,處于食物終端的消費者無從選擇,只能依附于強大且不斷固化的現(xiàn)代食物體系。在現(xiàn)代食物體系下,消費者成了被馴化的對象,只能在這一體系中獲取食物,食物的選擇權(quán)被限制在有限范圍內(nèi)。當(dāng)然,持批判觀點的研究者和消費者對此并非無動于衷,而是從研究和實踐的角度進行了反思批判。如楊穎育從美國文學(xué)作品中發(fā)現(xiàn):食物淪為商品,食物的本質(zhì)屬性被人為抽離;食物的功能不再是單一的供人類生存發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品,更成為工業(yè)產(chǎn)品;人與食物之間的關(guān)系出現(xiàn)異化等[3]。周立等人認為當(dāng)前食物生產(chǎn)的資本化嚴重,以“賺錢”為導(dǎo)向的食物變成了一個異常復(fù)雜的“產(chǎn)業(yè)”,食物作為農(nóng)產(chǎn)品的天然屬性被嚴重破壞[4]。學(xué)界對當(dāng)前工業(yè)化的食物生產(chǎn)—消費體系進行了嚴肅而系統(tǒng)的批判性反思。在實踐層面,不斷興起的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(Community Support Agriculture,簡稱CSA)、農(nóng)夫市集和巢狀市場以及農(nóng)消對接等強調(diào)食物短鏈化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式逐漸在中國展開,這些形式各樣的新型食物生產(chǎn)消費組織共同構(gòu)成了替代性食物體系。
替代性食物體系(或替代性食物網(wǎng)絡(luò),alternative food networks)的概念,學(xué)界的觀點不一,如楊嬛等人認為雖然國內(nèi)外學(xué)者對替代性食物體系研究給予了高度關(guān)注,但是學(xué)界并沒有為替代性食物體系給出明確定義,而是從內(nèi)涵上探討其特點[5]。而司振中等人則援引Renting H等人的觀點,認為AFNs是指食物生產(chǎn)者、消費者以及食物供應(yīng)鏈中的其他角色之間形成的有別于常規(guī)食物供應(yīng)鏈的新的食物系[6]。筆者認為,替代性食物體系作為晚近出現(xiàn)的事物,因此其概念尚未確定。但我們?nèi)阅軓钠浞Q謂的角度考察這一食物體系的核心特征,即“食物生產(chǎn)和消費的過程與常規(guī)食物體系存在不同”。由此產(chǎn)生的問題隨之而來:所謂的“替代性”到底指什么?這涉及到替代性食物體系的特征問題。司振中等人認為替代性食物體系在生態(tài)、經(jīng)濟、社會和政治四個維度上表現(xiàn)出較強的特征[6],陸繼霞則認為替代性食物體系還具備以下特征:(1)全球及地區(qū)范圍的聯(lián)盟化;(2)參與主體的多元化;(3)市場“嵌入”社會且邊界化;(4)農(nóng)業(yè)價值多元化[8]。替代性食物體系的特征相對于現(xiàn)代主流食物體系而存在,試圖將食物還原其本來的面貌和功能,在食物的生產(chǎn)和消費兩端建立直接互動關(guān)系。較之于主流食物體系,替代性食物體系中的消費者相對有著較高的經(jīng)濟收入和社會地位,生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)知識水平和社會責(zé)任感更強。同時,替代性食物體系在實踐層面上呈現(xiàn)多元主體參與的基本特征[5]。筆者考察替代性食物體系的形式及其實踐認為,這一食物體系的根本特征表現(xiàn)為“有邊界的食物市場”。從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié),替代性食物體系在復(fù)雜的市場環(huán)境中逐漸形成了一個相對封閉的有邊界的食物市場。
替代性食物體系相對現(xiàn)代主流食物體系而興起,在國外已經(jīng)有半個世紀左右的發(fā)展歷史,但在中國仍處發(fā)端和培育階段。在已有的研究中,社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫市集和巢狀市場是被提及最多的替代性食物體系形式。
社區(qū)支持農(nóng)業(yè)是指由個人組成社區(qū),這些個人許諾支持農(nóng)場的運行從而使農(nóng)場或合法或合情合理地成為該社區(qū)的農(nóng)場,生產(chǎn)者與消費者相互支持,共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險,共享農(nóng)產(chǎn)品收益[9]。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)注重生產(chǎn)者與消費者之間的“聯(lián)結(jié)”關(guān)系,城市消費者與食物生產(chǎn)者基于多元理性,實現(xiàn)了相對松散的城鄉(xiāng)互助關(guān)系。在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的初始階段,配額制成為這一模式的重要特征,即消費者向生產(chǎn)者繳納一定數(shù)額的費用,獲得相對穩(wěn)定而有安全保障的食物來源。隨著這一模式的發(fā)展,現(xiàn)階段的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)與消費對接上出現(xiàn)了更多元的形式。在生產(chǎn)者與消費者關(guān)系上,社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者與消費者之間存在“一對多”的關(guān)系:生產(chǎn)者多數(shù)為相對單一且固定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織(機構(gòu)),面向有消費意愿和消費能力的消費者進行生產(chǎn)和銷售。
農(nóng)夫市集,顧名思義,其側(cè)重點在于對新型食物交易平臺的構(gòu)建。就生產(chǎn)端而言,農(nóng)夫市集注重對食物生產(chǎn)者的篩選;就消費端而言,農(nóng)夫市集注重對消費者的引導(dǎo)和教育。農(nóng)夫市集在生產(chǎn)者與消費者之間扮演著“雙向篩選”的角色,即以安全食物的獲得為主要目標(biāo),把控食物生產(chǎn)過程,保障食物生產(chǎn)過程的透明度和食物消費過程的可追溯;而在消費端則實現(xiàn)與消費群體的“精準(zhǔn)對接”,針對大中城市的中高收入群體進行銷售。因此,農(nóng)夫市集最重要的特征是:以第三方組織作為中介機構(gòu)保障食物生產(chǎn)的安全性和消費市場的穩(wěn)定性,生產(chǎn)者與消費者之間定期舉辦“趕集”活動,形成“有限生產(chǎn)—消費邊界”的食物市場。目前,中國國內(nèi)成熟運營的農(nóng)夫市集共有12家左右,且主要分布在中東部省會級城市。農(nóng)夫市集的空間格局分布也從側(cè)面顯示出其局限性,即在大中城市的中高收入群體過分追求“絕對安全”的食物,導(dǎo)致食物生產(chǎn)更多采用勞動密集的形式,抬高了食物的初始成本,人為隔離了其他消費群體。這也是農(nóng)夫市集難以有效推廣的重要原因。
3.巢狀市場
在中國,巢狀市場作為一種舶來品表現(xiàn)出較強的本土適應(yīng)性特征。國內(nèi)的巢狀市場創(chuàng)建于2010年,這一模式旨在另辟蹊徑,重塑生產(chǎn)者與消費者之間的關(guān)系,在實現(xiàn)消費者食物安全需求的基礎(chǔ)上,增加小規(guī)模農(nóng)戶的收入[10]。巢狀市場的發(fā)展,離不開第三方機構(gòu)搭建的生產(chǎn)者與消費者交易平臺。因此,筆者認為,巢狀市場在一定程度的實際上是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)夫市集的集合,同時其功能更為廣泛而不僅限于食物安全這一單一功能。目前,巢狀市場在實踐中表現(xiàn)出較強的現(xiàn)實價值。一方面促進了小規(guī)模農(nóng)戶與城市食物市場的聯(lián)結(jié),提升了小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力;另一方面,巢狀市場對于豐富城市食物市場,增加消費者的選擇渠道有著重要的現(xiàn)實意義。
除上述實踐形式外,食品短鏈和農(nóng)消對接等從中國本土化視角出發(fā)提出的概念也經(jīng)常成為替代性食物體系研究的對象。食品短鏈和農(nóng)消對接以及農(nóng)夫市集、巢狀市場和社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在產(chǎn)銷關(guān)系方面有著較高的相似度,即通過多元主體的參與,縮短食物生產(chǎn)消費的中間環(huán)節(jié),最終共同構(gòu)建有別于主流食物體系的替代性食物體系。
替代性食物體系作為新興的食物生產(chǎn)與消費形式,其興起與發(fā)展有著很強的抗?fàn)幮蕴攸c。日益頻發(fā)的食物安全事件加劇了中產(chǎn)階層現(xiàn)有食物體系的擔(dān)憂和對工業(yè)化與全球化食物供應(yīng)體系的不信任,替代性食物體系應(yīng)運而生[11]。食物安全問題是替代性食物體系興起的重要因素,食物體系內(nèi)部力量不平衡則是替代性食物體系發(fā)展的內(nèi)在動因,而中等收入群體的崛起則是替代性食物體系發(fā)展的前提[5]。本研究從正反兩方面分析替代性食物體系發(fā)展的基本邏輯。
現(xiàn)代食物體系的興起和在全球范圍內(nèi)的不斷強化與工業(yè)化和城市化以及上世紀70年代在世界范圍內(nèi)開展的綠色革命密不可分。工業(yè)化和城市化進程的加速發(fā)展為專業(yè)分工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了強大的需求動力,而綠色革命則為現(xiàn)代食物體系的建立和固化提供了最基礎(chǔ)的食物來源。即現(xiàn)代食物體系本身是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果,其初衷固然有資本控制市場并謀取更大利潤的主觀動機,但更有滿足日益增長的人口飲食需求的客觀動力。而當(dāng)現(xiàn)代食物體系逐漸在全球范圍內(nèi)建立食物帝國的時候,資本化和工業(yè)化的食物體系就像脫韁的野馬從社會當(dāng)中脫嵌,食物作為人類必需品的本質(zhì)被抽離,成為單純商品化的交易品。就此,食物生產(chǎn)全過程呈現(xiàn)出時空分離的特征,工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化的食物生產(chǎn)體系實現(xiàn)了生產(chǎn)者與消費者時空關(guān)系上的割裂。市場機制打破了農(nóng)民和消費者之間的友好關(guān)系,生產(chǎn)者與消費者之間在食物領(lǐng)域是陌生的關(guān)系,互相不清楚食物的來源和去處[12]。農(nóng)業(yè)工業(yè)化和資本化是農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)的威脅之一,也是現(xiàn)代食物體系弊端的根本原因[13]。這種食物體系的一個隱性特征是分工和壟斷,在食物生產(chǎn)的價值鏈上分工越來越細化,專業(yè)性越來越強,而在整體的食物領(lǐng)域又呈現(xiàn)出壟斷性特征,即少數(shù)的食物生產(chǎn)企業(yè)控制著食物市場。這種隱性特征導(dǎo)致的后果就是食物生產(chǎn)細化過程中極易出現(xiàn)食物安全問題,而壟斷的食物市場又容易將這種安全問題遮蓋。不斷爆發(fā)的食物安全事件則從側(cè)面證明了現(xiàn)代食物體系面臨著市場和政府雙重失靈尷尬。
由于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)過于逐利和對自然資源的過度利用,人們開始重新審視產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,不斷思索究竟該如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[14]。從分散的具備小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性的食物生產(chǎn)者角度看,現(xiàn)代食物體系并未給以小農(nóng)為代表的食物生產(chǎn)者帶來經(jīng)濟上的富足,反而是通過不斷擴張的市場將小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者牢牢控制在食物價值鏈底端。再者,從食物消費終端考察,消費者與生產(chǎn)者類似,處于分散的狀態(tài),個體的消費者難以真正從現(xiàn)有食物市場中判斷食物是否安全,而只能將食物選擇權(quán)限制在市場提供的選項中。隨著食品安全危機的日益嚴峻,很多城市消費群體開始自發(fā)尋找“更安全”的食物來源,形成了食物自保行動[15]?!胺遣粸橐?,而不能也”是處于現(xiàn)代食物體系下的生產(chǎn)者和消費者的真實寫照,小而分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者在面對資本控制的食物體系時,往往面臨著無可作為的尷尬窘境。作為對現(xiàn)代食物體系的反抗,部分小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取了“一家兩制”的食物生產(chǎn)模式,即將自身消費的食物和為市場需求而生產(chǎn)的食物進行區(qū)分化生產(chǎn),兩者在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中最大的區(qū)別在于后者往往使用大量的化肥農(nóng)藥,且以市場為生產(chǎn)導(dǎo)向。筆者稱其為現(xiàn)代食物體系下被馴化的“狡猾的農(nóng)民”,但這更多的是無奈之舉:化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的食物能夠滿足現(xiàn)代食物市場對食物營養(yǎng)的想象和對食物外觀的挑剔,而消費者的選擇則對生產(chǎn)端造成了“逆向淘汰”效應(yīng)。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在道德理性和經(jīng)濟理性之間,往往難以兼顧,而選擇經(jīng)濟理性便成為一種不得已而為之的傾向。而就食物生產(chǎn)所產(chǎn)生的外部性而言,現(xiàn)代食物體系采取的工業(yè)化生產(chǎn)模式顛覆了傳統(tǒng)食物生產(chǎn)作為親勞動的生產(chǎn)方式,而更趨向一種親資本的生產(chǎn)模式,這種嚴重依賴高投入量和高產(chǎn)出量的食物生產(chǎn)體系帶來的不僅是食物“量”上的富足,對食物再生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源造成了極大的傷害,如大量化肥農(nóng)藥的使用和對土地的過度使用,都產(chǎn)生了嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題,土壤肥力下降和重金屬污染以及水資源浪費和污染為代表的農(nóng)業(yè)面源污染日趨加劇。因此,現(xiàn)代食物體系生產(chǎn)過程的工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化以及對小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的無情剝削和這一食物體系對消費者食物選擇權(quán)的限制以及生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資源的掠奪將其自身置于小農(nóng)生產(chǎn)者、城市消費者和致力于保護生態(tài)環(huán)境的其他社會主體的對立面。
替代性食物體系的特征與現(xiàn)代食物體系的特征是相對立的,這種人為有意識地主動創(chuàng)造出的食物體系,其興起的主要緣由就是對現(xiàn)代食物體系的抗?fàn)?。因此,替代性食物體系對現(xiàn)代食物體系的弊端更能形成針對性的改進甚至剔除。以替代性食物體系形式出現(xiàn)的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)或農(nóng)夫市集,其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核心是化學(xué)資源的減量化或零投入,而在消費環(huán)節(jié)則將生產(chǎn)者和消費者直接對接,形成有邊界的食物社區(qū),搭建食物生產(chǎn)與消費的熟人關(guān)系,以此保障食物生產(chǎn)者市場的穩(wěn)定性和消費者對健康食物的可追溯性。
現(xiàn)代食物體系的發(fā)展與固化與工業(yè)化和城市化密不可分,可以說工業(yè)化以及工業(yè)化下的城市化進程是拉動工業(yè)革命以來經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。在這一力量的作用下,社會分工和分工導(dǎo)致的社會分層形成了不同的收入和消費層次。其中,作為城市食物消費主力的中產(chǎn)階層本身的特質(zhì)又對現(xiàn)代食物體系形成了反思的浪潮。城市中等收入群體整體來看具備高學(xué)歷、高收入和理性的思維方式以及對自身權(quán)益和健康高度關(guān)注的特征。而在食物消費層面上,城市中等收群體對食物的質(zhì)量需求又相對較高,傾向于追求高安全度的食物來源。針對日益惡化的食物安全現(xiàn)狀,部分消費者采取了用腳投票的方式,部分退出了主流的食物系統(tǒng)模式,而紛紛采用替代性的食物系統(tǒng)模式[16]。陳衛(wèi)平等對5個社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的農(nóng)場會員進行的調(diào)查表明,他們以中高收入家庭居多,其中家庭月收入為0.5~1.0萬元的37位,占25.87%;1.0~1.5萬元的有30位,占20.98%;1.5~2.0萬元的24位,占16.78%;高于2.0萬元的共47位,占總樣本的近三分之一[17]。目前世界和中國范圍內(nèi)開展的替代性食物體系形式的重要特點是依托大中城市,這些城市的經(jīng)濟總量和人均收入均位居全國前列,在社會組織的發(fā)育和建設(shè)方面也相對成熟。這就為替代性食物體系提供了天然的穩(wěn)定的市場渠道。
替代性食物體系中的生產(chǎn)者群體出現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢,除部分傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)戶之外,更多的是非農(nóng)民身份的城市人,學(xué)界將其稱為新農(nóng)人。這個興起于2013年前后的新名詞尚未得到學(xué)術(shù)界統(tǒng)一的界定,張宇紅、杜志雄、陳亮、汪向東等人對此作了較為深入的研究,創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)思維、多元價值追求是這一群體的標(biāo)簽,但仍未能形成廣泛認可的概念[18-21]。2014年由阿里研究院發(fā)布的《中國新農(nóng)人研究報告》認為新農(nóng)人的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新、文化和群體這四大基因[22]。筆者認為,新農(nóng)人群體的根本特征在于三個強烈:對現(xiàn)有主流食物體系有著強烈的反思性;對公共事務(wù)有著強烈的責(zé)任感;對自身價值有著強烈的獨立思考。替代性食物體系以與現(xiàn)代食物體系抗?fàn)幍拿婷渤霈F(xiàn),是現(xiàn)代城市食物消費群體主動為之的結(jié)果。因此,替代性食物體系必然要求食物生產(chǎn)者能夠充分了解城市消費者的需求,又能將安全的食物生產(chǎn)理念落實到實踐當(dāng)中,而非依賴傳統(tǒng)的經(jīng)驗型食物生產(chǎn)方式。替代性食物體系的生產(chǎn)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式一樣,都會面臨生產(chǎn)和市場的風(fēng)險,而這種風(fēng)險的承擔(dān)者在目前看來又主要是生產(chǎn)者自身,而無公共部門承接這種風(fēng)險。這就意味著替代性食物體系的生產(chǎn)者或支持者必須具有一定的資金實力,而這又是大多數(shù)傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所不具備的。最后,替代性食物體系區(qū)別于現(xiàn)代食物體系的重要特征是食物生產(chǎn)和消費群體的有邊界的社區(qū)化,這就意味著其小眾的特質(zhì)?;诖耍娲允澄矬w系在開展?fàn)I銷和宣傳時往往借助微博微信等新媒體形式,這恰恰又是新農(nóng)人的優(yōu)勢所在。
考察國內(nèi)的替代性食物體系發(fā)展脈絡(luò)就不難發(fā)現(xiàn),每一個社區(qū)支持農(nóng)業(yè)或農(nóng)夫市集的背后往往存在一個或緊密或松散的社會組織,即第三方機構(gòu)。這一點,不論是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)還是農(nóng)夫市集,抑或是巢狀市場,都能在其發(fā)展過程中找到第三方機構(gòu)的影子,如大專院校、公益組織等。相比生產(chǎn)者和消費者組織,第三方機構(gòu)在知識儲備和社會網(wǎng)絡(luò)上具有優(yōu)勢,他們往往是替代性食物體系相關(guān)價值和理念的引入者,在生產(chǎn)者和消費者雙方開展食品安全、公平交易等價值理念的教育工作,有助于克服國內(nèi)產(chǎn)消雙方在知識和價值認識上的不足[5]。社會組織等第三方機構(gòu)在AFNs發(fā)展過程中表現(xiàn)出的作用,最典型的莫過于巢狀市場,這一模式得到了國外某基金會和國內(nèi)有重要影響的農(nóng)業(yè)大學(xué)支持。因此,替代性食物體系的發(fā)展與社會組織的發(fā)展與努力緊密相連。這些社會組織有著共同的特征:對公益事業(yè)有著較強的追求,組織成員主要由城市中等收入群體構(gòu)成,能夠?qū)⑿吕砟盥鋵嵉綄嵺`當(dāng)中。除了正式的社會組織外,其他社會個對替代性食物體系理念的認同也至關(guān)重要,如北京地區(qū)的農(nóng)夫市集能夠在北京多地開展集市活動,而免費提供場地的支持方多數(shù)是對農(nóng)夫市集的理念和公益性有著較強認同感的個人或組織。
在已有的研究中,政府在替代性食物體系中的作用論述較少,而這是容易被忽略但卻十分重要的因素。替代性食物體系是對主流食品體系的解構(gòu)與重建,其中以生產(chǎn)者和消費者聯(lián)結(jié)為核心,并離不開政府和不同類型中介組織的參與和支持[5]。在中國,大政府小社會是學(xué)界共識,社會組織相對而言,無論是發(fā)育度還是成熟度都相對較差,而政府對社會事務(wù)的管理和干預(yù)不但在法理上更在實踐上有著較強的正統(tǒng)性,包括對食物安全體系的監(jiān)管。但是政府部門在應(yīng)對食物安全危機方面乏陳可善,即便是建立了政府部門認為的相對完善的監(jiān)管體系,食物安全事件依舊層出不窮。值得注意的是,近些年來,政府對待食物領(lǐng)域的諸環(huán)節(jié)創(chuàng)新持積極態(tài)度,在替代性食物體系構(gòu)建方面并未出臺專門的“指導(dǎo)意見”或其他政府行政文件,在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、巢狀市場或農(nóng)夫市集開展市場活動時也并未設(shè)置準(zhǔn)入門檻,替代性食物體系處于一個相對寬松的政府監(jiān)管和市場環(huán)境。
替代性食物體系的出現(xiàn)有著深刻的經(jīng)濟社會背景,其中日益嚴重的食物安全危機和圍繞食品生產(chǎn)與消費形成的食物不信任問題是這一體系快速發(fā)展的直接原因。但是替代性食物體系也面臨著理論和實踐上的諸多困境如有學(xué)者認為當(dāng)前的替代性食物體系面臨著重建信任成本高、政府角色缺失、市場擴大困難以及生產(chǎn)者與消費者對接難等挑戰(zhàn)[9]??疾焯娲允澄矬w系的實踐和相關(guān)研究,筆者認為,目前替代性食物體系面臨的困境可以總結(jié)為以下幾點:
在現(xiàn)有的食物體系中,替代性食體系并未得到官方肯定,處于自我生長階段。在一個正常的市場環(huán)境中,無論何種形式的食物生產(chǎn)和交易形式,得到公權(quán)力部門的認可都是必不可少的,因為食物具有公共產(chǎn)品的特征,只有將體系化的食物關(guān)系納入到官方系統(tǒng)中才能在可能出現(xiàn)的食物安全威脅時得到有效的監(jiān)管。而目前看來,無論是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)還是主打有機食物的農(nóng)夫市集都未能得到官方的監(jiān)管,替代性食物體系下的食物安全更多依賴于生產(chǎn)者的自律精神。而這也是部分農(nóng)夫市集的消費者對市集銷售的食物提出是否“真的有機”的質(zhì)疑的原因。僅依賴有限邊界的信任關(guān)系建立的替代性食物體系并不足以保障食物安全,這種依靠人的主觀判斷而非科學(xué)指標(biāo)保障的食物安全存在諸多不確定性。替代性食物體系與現(xiàn)存的常規(guī)食物體系之間的關(guān)系是對立的還是兼容的?這一問題尚未得到有效的回應(yīng),而學(xué)界主流是將兩者置于對立的角度進行考察,這就更限制了前者的發(fā)展。筆者認為,替代性食物體系與主流食物體系之間的矛盾并非不可調(diào)和。因為無論是替代性食物體系還是主流食物體系,其形成的主要動力來自于市場需求,對于前者更是如此。中高端食物消費需求引致出替代性食物體系的發(fā)展,這是對以滿足食物供應(yīng)數(shù)量為主要目標(biāo)的主流食物體系的有效補充,從而與后者形成多層次的食物市場供應(yīng)體系。
替代性食物體系在空間上呈點狀分布,且以大中城市的中高收入群體為主要消費對象。這種生產(chǎn)與消費關(guān)系的形成從另一個角度講不過是這一食物體系對目前固化的工業(yè)化和城市化以及由此形成的食物市場的妥協(xié)。而這種妥協(xié)的背后需要從替代性食物體系的發(fā)起人或組織的直接動因考察,即城市中高等收入群體對現(xiàn)代食物體系的不滿和對高安全度食物的追求直接促成了替代性食物體系的發(fā)展。這種基于部分人需求引致的新型食物體系一方面能夠部分地解決食物安全問題,但是也由此形成了新的食物選擇權(quán)不公平:有限的替代性食物體系和無限的安全食物需要之間必然是不公正的,少數(shù)人由于經(jīng)濟收入高于多數(shù)人,其食物選擇權(quán)并非建立在公正的環(huán)境下,而是基于一種強勢的經(jīng)濟力量。從生產(chǎn)角度講,作為一種農(nóng)業(yè)存在形態(tài),以社區(qū)支持農(nóng)業(yè)為代表的替代性食物體系在本土化發(fā)展過程中,反映的是中高等收入群體的利益訴求,盡管有一些口號也在宣傳通過社區(qū)支持農(nóng)業(yè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助。但是,在這場運動中,真正的農(nóng)民因為各方面的原因被排斥在外[9]??梢哉f,替代性食物體系以供給相對安全的食物面貌出現(xiàn),但在本土化發(fā)展過程中,其實際效果卻出現(xiàn)了“偏移”,食物消費的階層區(qū)分表現(xiàn)得日益強烈。
點狀的替代性食物體系局面和有限的安全食物供給與無限的安全食物需要之間形成的矛盾,在目前看來并非替代性食物體系所能解決。這就引致另一個社會對替代性食物體系最關(guān)注的內(nèi)容:食物社區(qū),屬于典型的圈子交易。可復(fù)制性差是制約替代性食物體系最重要的問題。所以,它可能并不具有普遍意義,無法完全替代現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場體系[23]。比如對于農(nóng)夫市集而言,究竟如何能夠在保障有機農(nóng)夫市集自身特點的條件下,實現(xiàn)規(guī)?;倪\營,仍舊是一個需要多方嘗試和探索的問題。不過,有一點是明確的,規(guī)模化的運營是市集需要解決的問題,也是市集發(fā)展的壁壘[24]。小規(guī)模的以勞動密集型為主的生產(chǎn)形式與廣闊市場需求之間的矛盾在短期內(nèi)難以有效緩和,需求大于供給的狀況將持續(xù)較長時間,而這一點正契合了上文論及觀點:由于替代性食物體系生產(chǎn)規(guī)模的有限性,導(dǎo)致在食物市場中,安全食物的獲得量與消費者的收入水平直接相關(guān),這就在客觀上強化了食物消費分層。
在綜合已有研究,結(jié)合替代性食物體系的實踐經(jīng)驗,本研究認為替代性食物體系的根本特征在于“有邊界的食物市場”,其發(fā)展的原因不僅在于現(xiàn)代食物體系的弊端和城市中高等收入群體對高安全度食物的追求,也與新農(nóng)人群體的成長以及社會組織的努力和政府的開明態(tài)度密不可分。在概述當(dāng)前替代性食物體系的實踐形式后,本研究詳述了這一食物體系面臨的困境和需要回應(yīng)的問題,主要包括理論上的替代性食物體系在社會食物體系中的定位、食物選擇權(quán)是否公正和實踐層面上得是否具備可推廣性等問題。筆者認為,替代性食物體系研究將隨著這一體系的本土化實踐而深入展開,但是替代性食物體系與現(xiàn)代食物體系之間的關(guān)系是怎樣的?替代性食物體系在實踐過程中表現(xiàn)出的目標(biāo)“偏移”如何解決?這些議題都值得深入研究。