文_劉建飛

問題

習近平總書記指出：“領(lǐng)導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”如何認清這兩個大局及其相互關(guān)系，精準定位我國發(fā)展所處的歷史方位與世界坐標，更好地謀劃和推動中國特色社會主義事業(yè)？

習近平總書記2019年在江西考察時指出：“領(lǐng)導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的出發(fā)點?！币貞褍蓚€大局，首先要認清兩個大局及其相互關(guān)系，進而精準定位我國發(fā)展的歷史方位和世界坐標。

一、兩個大局的核心要義及相互關(guān)系

兩個大局表達的是中國與世界的狀況，是同一時空下的兩大趨勢，各有內(nèi)涵，但又密切相關(guān)。

中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，核心要義體現(xiàn)在“全”字上。它代表著全中國人民的偉大夢想，更意味著這個夢想不是單一方面指標所能體現(xiàn)的，而是全方位的復興。要實現(xiàn)這個夢想，我國的發(fā)展必須在“五位一體”總體布局上全面推進，缺一不可。與此同時，還要在國防、國家統(tǒng)一、外交、黨建、改革開放、科教人才等方面也全面跟進。更為重要的是，在這個過程中還必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。胸懷戰(zhàn)略全局，要求我們必須將全局中的各個局部統(tǒng)籌兼顧，綜合考量，決不能顧此失彼，更不能以犧牲其他局部來換取本位局部的突進。

世界百年未有之大變局，核心要義體現(xiàn)在“變”字上，而且這個“變”是百年未有的，是大趨勢性的，特別是跟“局”密切相關(guān)。這個大變局最為核心的內(nèi)容是世界格局，主要是世界經(jīng)濟格局和政治格局?？偟膽B(tài)勢是，西方發(fā)達國家的實力地位在相對下降，占世界人口85%的發(fā)展中國家的實力地位在上升，而且已經(jīng)到了能夠預期發(fā)生質(zhì)變的狀況，這是自西方興起以來500年未有之大變局。推動世界格局變化的最根本性力量是經(jīng)濟全球化以及與之相應的社會信息化。隨著世界格局的變化，全球治理體系和國際秩序正在發(fā)生微妙的變化，西方的主導地位開始動搖，發(fā)展中國家的作用在不斷增強。這場大變局雖然會給世界帶來很大不確定性，但總體上有利于發(fā)展中國家進一步壯大，有利于世界和平與發(fā)展，有利于人類文明進步。

在當前的世界大變局中，中國是最突出的角色，是一個重要的促變因素。作為世界最大發(fā)展中國家，中國的發(fā)展和崛起無疑對世界經(jīng)濟格局和政治格局朝著更加均衡并有利于發(fā)展中國家的方向演進起到了不可替代的作用。中國作為經(jīng)濟全球化的受益者，愿意推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，這將有利于更多的發(fā)展中國家搭上全球化這班快車，有利于他們進一步增強實力，進而增強發(fā)展中國家的總體實力。中國積極推動國際關(guān)系民主化、構(gòu)建新型國際關(guān)系、改革全球治理體系、共建人類命運共同體，這些將進一步促進世界大變局沿著既定軌道前行?？梢酝茢?，隨著中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的推進，世界大變局將加速演進。從一定意義上說，中華民族的偉大復興就是世界大變局的有機組成部分，而且是最為核心的部分。

世界大變局將對中華民族偉大復興的進程產(chǎn)生重大影響。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于良好的外部環(huán)境，特別是經(jīng)濟全球化和總體上和平穩(wěn)定的世界局勢。當前的世界大變局是這種外部環(huán)境的繼續(xù)，因此必將為中國的發(fā)展提供難得的機遇。當然，世界大變局也會給中國的發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。其中最為明顯是：西方大國不甘心自己原有世界地位被動搖，于是試圖對大變局中表現(xiàn)最為突出者進行戰(zhàn)略打壓，中國成為最主要打壓對象。

二、我國發(fā)展的歷史方位和世界坐標

定位我國發(fā)展的歷史方位和世界坐標，就是要明確中國與世界的動態(tài)關(guān)系，而這種動態(tài)關(guān)系必須從兩個大局相互作用的態(tài)勢中來把握。

我國發(fā)展的歷史方位是兩個進程的有機統(tǒng)一：一個是民族復興的進程，另一個是中國特色社會主義事業(yè)的進程。

中華民族偉大復興是幾代中國人的夢想。之所以要復興，是因為中華民族有悠久的歷史和燦爛的文明，曾經(jīng)是世界上最偉大的民族之一。之所以存在復興問題，是因為到了近代，中國衰落了，中華民族面臨被開除“球籍”的危險。從鴉片戰(zhàn)爭開始，無數(shù)仁人志士為民族復興而奮斗。但是，直到中國共產(chǎn)黨出現(xiàn)在中國歷史舞臺上，民族復興才見到曙光。中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)中華民族偉大復興為歷史使命，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行了艱苦卓絕的斗爭。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國人民贏得了民族獨立，繼而開展經(jīng)濟社會建設(shè)，并在這個過程中努力探索適合中國國情的發(fā)展道路，特別是通過改革開放取得了現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。如今，我們比歷史上任何時候都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。

中國共產(chǎn)黨是有世界情懷的政黨，一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標。在近百年的歷程中，中國共產(chǎn)黨始終將民族復興的歷史使命同共產(chǎn)主義最高理想緊密結(jié)合起來。一方面，中國共產(chǎn)黨把走社會主義道路作為實現(xiàn)民族復興的根本途徑；另一方面，中國共產(chǎn)黨又將正在復興的中華民族視為推進社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)的重要有生力量。經(jīng)過數(shù)十年的努力探索，中國共產(chǎn)黨找到了民族復興和社會主義道路的結(jié)合點，這就是中國特色社會主義。如今，中國特色社會主義事業(yè)取得了輝煌成就，這既使中華民族偉大復興迎來光明前景，又使科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力。中華民族偉大復興夢想與共產(chǎn)主義最高理想實現(xiàn)了相輔相成、相互促進。中國特色社會主義進入新時代后，黨中央所謀劃的中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局同時也就是在新時代全面推進中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局。

歷史方位是縱向比較，是同我們自己的過去相比。這種比較可以使我們堅定信心，更好地謀劃未來。與此同時，我們還要進行橫向比較，即將我國的發(fā)展放到整個世界的發(fā)展變化中去考察，從而定位我們的世界坐標，進而明確我們的優(yōu)勢和短板。我國發(fā)展的世界坐標是四個國際角色的有機統(tǒng)一：一是發(fā)展中國家，二是社會主義國家，三是新興大國，四是正在崛起的大國。

中國特色社會主義雖然進入了新時代，但我國仍然是一個發(fā)展中國家，在經(jīng)濟社會科技教育等許多方面同發(fā)達國家相比還有相當大的差距。發(fā)展中國家的身份定位和國際角色決定了，雖然我們處于近代以來最好的發(fā)展時期，我們比以往任何時候都更接近民族復興的目標，但是要實現(xiàn)這個目標，還有相當長的路要走。在新的長征路上，不僅已有的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗仍然存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險仍然存在，而且還會出現(xiàn)各種新的危險和挑戰(zhàn)。

中國是僅有的幾個堅持社會主義道路的國家之一，是唯一的社會主義大國。雖然中國特色社會主義道路、理論、制度、文化在我國取得不斷發(fā)展，我們已經(jīng)擁有了“四個自信”，但是我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段；雖然社會主義在擁有14億人口的中國生根開花結(jié)果，并且使得蘇東劇變后世界社會主義運動所處的逆境有了明顯改觀，但是就世界范圍內(nèi)社會主義與資本主義的力量對比來看，“西強我弱”的總體態(tài)勢并未改變，在意識形態(tài)上社會主義仍然處于資本主義的包圍之中，馬克思所講的世界歷史仍然處于“資產(chǎn)階級時代”。對此，我們需要有清醒的認識。社會主義國家的身份定位和國際角色決定了中國在國際舞臺上必須謙虛謹慎，低調(diào)行事。

我國不是普通的發(fā)展中國家，而是一個新興大國，而且在世人眼中是最重要的新興大國。我國的綜合國力已經(jīng)位居世界第二，在經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面都躍進世界前列，國際地位和影響力正快速提升。除了極個別國家外，世界絕大多數(shù)國家都希望中國在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。新興大國的身份定位和國際角色決定了中國必須承擔更多的國際責任，在國際事務中發(fā)揮負責任大國作用。

改革開放使我國綜合國力大幅度提升，我國日益走近世界舞臺中央。從世界發(fā)展歷史來看，很多國家在發(fā)展過程中都會面臨許多難題，比如霸權(quán)國的打壓、那些被超越的守成大國的心理不適應、中小國家特別是周邊國家的擔憂。我國的身份定位和國際角色決定了我們在國際舞臺上要更加小心謹慎、善于守拙、保持戰(zhàn)略定力。

多重國際角色、復雜的世界坐標圖景表明，我國的發(fā)展雖然前途光明，但絕不會一帆風順，戰(zhàn)略全局中的每一個局部、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都不能有重大失誤。而歷史經(jīng)驗表明，偉大的事業(yè)往往是越接近目標，困難就越多，挑戰(zhàn)就越嚴峻，但又必須前進，不進則退。

三、在把握兩個大局相互作用態(tài)勢中校正歷史方位和世界坐標

兩個大局都是動態(tài)的：中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局在不斷推進；世界百年未有之大變局在不斷演進。兩個大局又是密切相關(guān)的：一方面，中國的發(fā)展不可能游離于全球化進程之外，中華民族偉大復興不可能是閉關(guān)自守式的獨角戲；另一方面，世界大變局不可能缺少占人口1/5的世界第二大經(jīng)濟體的參與。因此，我們一定要在把握兩個大局相互作用的態(tài)勢中不斷校正我國發(fā)展的歷史方位和世界坐標，并在此基礎(chǔ)上謀劃工作，實現(xiàn)兩個大局的正向相互作用，以推進我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局來促進世界大變局的良性演進，以妥善應對世界大變局來進一步保障戰(zhàn)略全局的順利推進。

就目前來看，把握兩個大局相互作用態(tài)勢，有三件事非常重要，具有重大戰(zhàn)略意義。

一是以全面開放促全面改革。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的推進，必須在全面深化改革中進行；堅持和完善中國特色社會主義制度，必須通過全面深化改革來實現(xiàn)。中國改革開放的經(jīng)驗表明，改革必須伴隨著開放，以開放促改革，以開放引領(lǐng)改革。在現(xiàn)代化進程中，我國是后來者、跟進者，在現(xiàn)代化建設(shè)上，我們必須向外部世界學習，特別是向已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家學習。尤其是，對外開放的過程就是不斷融入全球化大潮的過程。歷史一再啟示我們，開放帶來進步，封閉必然落后。在民族復興進程中，無論我們?nèi)〉昧嗽鯓拥某煽?，無論我們距離目標有多么近，也無論開放會面臨多大的挑戰(zhàn)、帶來多大風險，我們都絕不能退回到閉關(guān)自守狀態(tài)。

二是以推動構(gòu)建人類命運共同體促外部環(huán)境改善。中國的發(fā)展離不開世界，需要有一個良好的外部環(huán)境。隨著中國由富變強，越來越走近世界舞臺中央，中國對世界的影響會不斷增強，我們自身同外部環(huán)境的互動會越來越明顯。推動構(gòu)建人類命運共同體是我們在新形勢下營造外部環(huán)境的戰(zhàn)略指南。在構(gòu)建人類命運共同體過程中，中國與世界各國的關(guān)系會更加密切，在安全、發(fā)展、文明、生態(tài)等方面的合作會顯著加強。如此，世界大變局將朝著符合世界和平發(fā)展、人類文明進步的方向演進，中國發(fā)展的外部環(huán)境也將進一步改善。

三是以積極參與全球治理促國家治理體系現(xiàn)代化。在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局中，最為根本的一個“局”是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而這個現(xiàn)代化同我國總體的現(xiàn)代化一樣，也需要在改革開放中推進。世界大變局的一個重要方面是全球治理體系改革。隨著中國的發(fā)展，積極參與全球治理、推進全球治理體系改革已經(jīng)是大勢所趨。國家治理與全球治理在許多方面是相通的，都有相近的理念和方式。我們在參與全球治理的過程中，可以汲取別國的治理經(jīng)驗和教訓，為國家治理提供借鑒，使國家治理沿著現(xiàn)代化的方向推進。