文/邵政洋 （武漢工程大學(xué)）

一、引言

近些年來，隨著我國進入了一個全面發(fā)展的新階段，數(shù)字經(jīng)濟成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，其借助科技創(chuàng)新的技術(shù)成果，使“創(chuàng)新”與“信息”成為新經(jīng)濟模式下的核心范疇。

武漢作為我國中部地區(qū)的重要經(jīng)濟、金融、產(chǎn)業(yè)、科技中心，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展融合是歷史的趨勢、時代的要求，把握好數(shù)字經(jīng)濟與知識產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，立足武漢本土實踐厘清知識產(chǎn)權(quán)管理中的重要節(jié)點、構(gòu)建由上而下清晰的知識產(chǎn)權(quán)保護路徑，是當(dāng)前武漢進一步加速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。

二、知識產(chǎn)權(quán)保護與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石

創(chuàng)新被經(jīng)濟學(xué)家們認為是市場經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展的重要因素。知識產(chǎn)權(quán)制度對于智力成果的保護有力促進社會創(chuàng)新的意愿。數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字知識與數(shù)據(jù)信息為核心要素、依托網(wǎng)絡(luò)進行傳播的經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展要求相關(guān)企業(yè)對于技術(shù)研發(fā)與數(shù)據(jù)處理不斷更新迭代，無論是產(chǎn)品的研發(fā)還是數(shù)據(jù)的收集處理都凝結(jié)著創(chuàng)新企業(yè)的智慧成果，通過知識產(chǎn)權(quán)來確保企業(yè)的利益是數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展的基石。

（二）數(shù)字時代知識產(chǎn)權(quán)保護的新挑戰(zhàn)

隨著5G、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展與成熟，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本也變得越發(fā)低廉。這就要求在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展下，知識產(chǎn)權(quán)的審查、交易、保護環(huán)節(jié)都需要更加精細化。用技術(shù)手段與科學(xué)模型對抗技術(shù)難題。針對武漢數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以高科技企業(yè)與中小微型企業(yè)為主體的實際情況，知識產(chǎn)權(quán)的制度建構(gòu)要追求運行的法律邏輯嚴密，也要注重保護企業(yè)利益、增加效率導(dǎo)向。

三、武漢市知識產(chǎn)權(quán)政策發(fā)展現(xiàn)狀及評析

（一）發(fā)展態(tài)勢

武漢2017 年至今出臺了一系列建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理機制的政策與文件。2017 年10 月份，武漢市政府印發(fā)《武漢市推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建工作方案》，提出通過知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、保障城市創(chuàng)新發(fā)展、推進管理改革升級的總體目標。針對光電子信息產(chǎn)業(yè)，2018 年4 月開始建設(shè)中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，2019 年7 月保護中心已經(jīng)進入試運營，這標志著武漢針對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)邁上新臺階。2019 年1 月11 日，武漢市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)協(xié)會舉行了成立大會，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。至今，武漢市對于本地數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的政策扶持與布局的重視程度不斷上升。整體而言，進一步加強對數(shù)字經(jīng)濟的知識產(chǎn)權(quán)布局，優(yōu)化審批管理方案、健全市場融資體系、完善行政執(zhí)法與司法環(huán)節(jié)，是未來武漢通過知識產(chǎn)權(quán)制度助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心發(fā)力點。

（二）知識產(chǎn)權(quán)金融體系

早在2010 年，武漢市就啟動了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作。2016 年10 月，在經(jīng)過對珠三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)投資、運營、交易機構(gòu)的考察，武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所制定了“全面推動知識產(chǎn)權(quán)交易市場化運營”的戰(zhàn)略目標。2018 年11月，光大銀行武漢分行與武漢農(nóng)村商業(yè)銀行加入“湖北省專利投融資綜合服務(wù)平臺”，進一步為專利質(zhì)押進行金融貸款扶持。2019 年4 月武漢市出臺《武漢市專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作辦法》，創(chuàng)設(shè)性地建立專利質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制。2020年1 月，武漢市在原有基礎(chǔ)上增加對注冊商標專用權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險補償。

可以看出，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資仍存在較大風(fēng)險是核心點?，F(xiàn)階段武漢市評估與擔(dān)保機構(gòu)分業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實，各方參與者的風(fēng)險仍較集中，無法得到有效分散。

（三）知識產(chǎn)權(quán)管理模式

根據(jù)2019 年7 月發(fā)布的《湖北省2019 年上半年知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計報告》，武漢市以32565 件的專利申請量占到全省上半年專利申請總量的56.34%，同比增長18.50%，P CT 國際專利申請數(shù)量占全省95.67%，全省企業(yè)專利申請數(shù)量前10 名中有5 名是位于武漢的科技創(chuàng)新企業(yè)。

這些數(shù)據(jù)表明，武漢地區(qū)的專利申請持續(xù)處于高峰，并且其中科創(chuàng)企業(yè)成為主體。但是這些可喜成績的背后我們也需要發(fā)現(xiàn)仍存在問題。目前而言，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)已經(jīng)穩(wěn)步增長，但是其市場價值較低、許可市場不成熟是影響管理模式完善的重要因素。積極探索知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用新路徑，切實打通全鏈條、貫通各類別，形成高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)新模式，是提升武漢知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)在價值、加強其市場資本話語權(quán)的目標要求。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護制度

在行政保護方面，近年武漢陸續(xù)開展有關(guān)專利、商標和版權(quán)的專項整治活動。開展會展專利行政執(zhí)法，現(xiàn)狀執(zhí)法和咨詢，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供有效地、高效地服務(wù)并積極處理專利侵權(quán)糾紛。司法保護方面，市中級人民法院關(guān)于著作權(quán)侵權(quán)的案件數(shù)目占到93%，這些案件中又有諸多涉及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，這表明，武漢市在網(wǎng)絡(luò)是知識產(chǎn)權(quán)保護上所下的功夫。

對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，主要存在以下不足。一是行政保護力度羸弱。當(dāng)前武漢知識產(chǎn)權(quán)局的行政執(zhí)法存在權(quán)限不甚明確、執(zhí)法依據(jù)不夠透明、執(zhí)法力度不夠到位的問題。二是司法保護效率仍較低下，證據(jù)保全等制度的執(zhí)行不到位、法院依職權(quán)調(diào)查啟動困難等原因使得司法保護往往使權(quán)利人的救濟在時效上陷入被動。

四、建構(gòu)武漢數(shù)字經(jīng)濟時代知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模型

（一）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系首先要求在制定武漢數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)的時候要遵循利益平衡的原則。針對武漢本地很多互聯(lián)網(wǎng)文化公司，相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系不應(yīng)該成為桎梏其發(fā)展的枷鎖，通過利益平衡的原則來把握政策的尺度是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系的重要前提。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系要求營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。良好的環(huán)境是體系健康發(fā)展的內(nèi)在要求。每一項出臺的政策、每一部頒行的法規(guī)都必須要程序上符合法定要求、都必須在規(guī)范內(nèi)涵上契合法律條文本身。在動態(tài)全面的知識產(chǎn)權(quán)管理體系的建設(shè)上，要平衡好政府與市場的關(guān)系，厘清市場控制與市場運行的界限，通過嚴謹、有序的法制環(huán)境來扶持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）健全知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)制度

加強對武漢市知識產(chǎn)權(quán)交易模式的探究是健全知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)制度的重中之重。一是加強對于信息披露的監(jiān)管與審查，知識產(chǎn)權(quán)證券化給企業(yè)帶來了融資，同時也給市場帶來了風(fēng)險，加強對于交易體系信息披露的審查是防控風(fēng)險的核心。二是完善相關(guān)法規(guī)。武漢在對于知識產(chǎn)權(quán)的市場化探索中要警惕相關(guān)的法律風(fēng)險，保障企業(yè)、投資人與市場三方利益平衡。解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險是健全知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)制度的當(dāng)務(wù)之急。首先要逐步將當(dāng)下的政府主導(dǎo)通過戰(zhàn)略合作、項目開發(fā)的方式轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)。其次是要繼續(xù)分散風(fēng)險機制上進行創(chuàng)新。針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險集中的問題，嘗試建立多方風(fēng)險分散聯(lián)動平臺。最后是探索對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資反擔(dān)保機制的建立。

（三）完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護框架

第一是加強對于知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的聯(lián)合打擊。數(shù)字經(jīng)濟背景下，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中行為隱蔽性強、取證難度極大、訴訟時間極長的一類。在這類案件中，通過行政作為司法的優(yōu)先輔助手段來減輕司法壓力、保障法益，行政保護優(yōu)先介入，通過行政行為來在第一時間確保企業(yè)利益，之后再用司法手段來獲得終局性的結(jié)果。

第二是加強武漢地區(qū)對于知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的司法適用能力與對知識產(chǎn)權(quán)案件的審判能力。面對舉證難、成本高、行為多、跨區(qū)域等現(xiàn)實困難，需要進一步將司法尺度統(tǒng)一、裁判標準統(tǒng)一，來實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)司法審判的專業(yè)化。

第三是探索關(guān)于設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院的路徑模式。隨著數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件肯定會越來越多越來越難，這就要求對于知識產(chǎn)權(quán)案件的審理需要有專門的人員和專門的程序，這樣既可以保障司法審判的準確性也可以提高案件審理的效率性。做好對于武漢地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立的相關(guān)制度探索可謂是未雨綢繆。