農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是我國重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部積極采取有效措施，優(yōu)化完善政策實(shí)施，最大限度發(fā)揮政策效益，持續(xù)提升政策實(shí)施滿意度。

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對十三屆全國人大三次會議第5669 號建議的答復(fù)》（農(nóng)辦議〔2020〕155 號），對池建美代表提出“關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及時兌現(xiàn)的建議”，經(jīng)商財(cái)政部做出答復(fù)。

首先，關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的監(jiān)管力度方面，《答復(fù)》明確：

一是健全制度體系。形成了以資金管理辦法、實(shí)施指導(dǎo)意見為核心，分檔投檔、信息公開、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付、績效考核、違規(guī)查處等方面制度規(guī)范相配套的制度體系，切實(shí)做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權(quán)。

江西省南昌縣農(nóng)機(jī)大市場，農(nóng)戶在為剛購置的農(nóng)機(jī)申辦牌照

二是全面公開信息。全部省級和90%以上的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開。省級實(shí)時公開資金使用進(jìn)度和受益農(nóng)戶信息，縣級集中公開全年補(bǔ)貼明細(xì)情況，主動接受社會監(jiān)督，使政策實(shí)施工作在陽光下運(yùn)行。

三是實(shí)行績效管理。自2012年起，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績效管理，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，定期組織考核抽查，加強(qiáng)問題整改落實(shí)，注意考核結(jié)果運(yùn)用，推動有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

四是嚴(yán)懲違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等多部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)一省違規(guī)、全國聯(lián)查，使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫停或取消了約400 家農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格，將相關(guān)企業(yè)和個人列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，有效維護(hù)了政策實(shí)施的良好秩序以及廣大農(nóng)民群眾和誠信經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓貫徹落實(shí)，促進(jìn)政策高效規(guī)范廉潔實(shí)施，確保政策紅利惠及廣大農(nóng)民群眾。

第二，關(guān)于督促地方財(cái)政部門及時將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌現(xiàn)，《答復(fù)》提出：

一是明確具體操作流程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對購機(jī)者提交的補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，并組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具；財(cái)政部門負(fù)責(zé)向通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核的購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。鼓勵各地因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

二是推廣使用手機(jī)APP。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門加大農(nóng)民使用手機(jī)APP 申領(lǐng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)力度，方便購機(jī)戶隨時隨地申請補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理，大幅提高了補(bǔ)貼辦理時效性。2020 年上半年，全國通過手機(jī)APP 辦理補(bǔ)貼申請比例超過35%，其中北京、浙江、青島超過99%。

三是全面推行限時辦理。2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求各地實(shí)行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時辦理，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政兩部門辦理時限均不超過30 個工作日。同時，將補(bǔ)貼受益信息公示時間壓縮至20 天，進(jìn)一步縮短了資金兌付時間。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求基礎(chǔ)上自我加壓，進(jìn)一步縮短辦理時限，其中福建省要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門5 個工作日內(nèi)完成形式審核，財(cái)政部門10 個工作日內(nèi)完成資金兌付。

四是強(qiáng)化日常監(jiān)督考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時掌握政策實(shí)施和資金兌付情況。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理過程中，已將補(bǔ)貼申請限時辦理等要求列入指標(biāo)體系，引導(dǎo)各省加快審核和兌付。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將加強(qiáng)對各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門的工作指導(dǎo)和考核力度，督促地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，最大限度縮短補(bǔ)貼資金到卡時間，切實(shí)提高群眾的滿意度和獲得感。