文/毛阿子（昆明地鐵運(yùn)營(yíng)有限昆明公司）

地鐵安全管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目，也是一個(gè)需要很長(zhǎng)時(shí)間才能攻下的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，地鐵運(yùn)營(yíng)部門逐漸開始對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，但由于主要城市的軌道交通仍在繼續(xù)，仍有一些未解決的問(wèn)題。因此，根據(jù)我國(guó)交通部2019年發(fā)布的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理方法》，對(duì)所發(fā)生的所有地鐵事故進(jìn)行識(shí)別和控制，為地鐵的安全運(yùn)營(yíng)提供保障[1]。

一、風(fēng)險(xiǎn)管控

運(yùn)行安全管理中的地鐵安全定義與制造事故密切相關(guān)，而對(duì)環(huán)境和地鐵功能模塊的感知和風(fēng)險(xiǎn)管理也存在差異。

在本文中，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審查了決定地鐵運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性措施、事故發(fā)生的可能性以及系統(tǒng)地測(cè)量地鐵有多危險(xiǎn)?；旧?地鐵運(yùn)營(yíng)安全的風(fēng)險(xiǎn)管理可以定義的格式呈現(xiàn),主要可能造成工作期間地鐵事故后果:R=CFf，(R、F和C分別表示事故風(fēng)險(xiǎn)操作系統(tǒng)、地鐵事故可能在操作系統(tǒng)、系統(tǒng)事故風(fēng)險(xiǎn)程度公尺，風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上都用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)描述等,不僅需要識(shí)別操作存在不穩(wěn)定的危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)因素和發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)因素類別分類,確定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)分析手段、組織措施預(yù)防或控制風(fēng)險(xiǎn),還要識(shí)別可能的副作用，可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在適當(dāng)?shù)馁Y金實(shí)現(xiàn)后，地鐵業(yè)務(wù)安全人員還將繼續(xù)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的影響，再加上評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化改進(jìn)措施，以便實(shí)現(xiàn)下一輪有效控制風(fēng)險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)因素的目標(biāo)。

分析風(fēng)險(xiǎn)管理的具體觀點(diǎn)在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中不僅包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素,還有分析和監(jiān)管危險(xiǎn)事件應(yīng)急和安全預(yù)警、干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)階段,綜合應(yīng)用安全管理、工程技術(shù)、培訓(xùn)教育措施,盡可能減少運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)失控的風(fēng)險(xiǎn),降低地鐵事故的頻率,避免安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，為乘客、駕駛員以及服務(wù)人員的安全提供保障[2]。

二、風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中的有效應(yīng)用

（一）安全業(yè)務(wù)板塊類別劃分

相關(guān)文獻(xiàn)顯示，我國(guó)《交通運(yùn)輸條例》[2019]號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理特點(diǎn)，可以對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中的安全業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行分類。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，地鐵運(yùn)營(yíng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)可分為設(shè)施監(jiān)控維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)、客運(yùn)組織風(fēng)險(xiǎn)、行車組織風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其中，設(shè)備監(jiān)控維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)涵蓋隧道、橋梁、車站、變電站、軌道、車輛基地、控制中心等多個(gè)領(lǐng)域；設(shè)備運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)涵蓋機(jī)電、供電、車輛、通信、信號(hào)等多個(gè)領(lǐng)域；該類風(fēng)險(xiǎn)涵蓋建設(shè)管理、列車運(yùn)營(yíng)、調(diào)度指揮等多個(gè)領(lǐng)域；客運(yùn)組織風(fēng)險(xiǎn)涵蓋旅客行為、車站運(yùn)營(yíng)、客流指引等環(huán)節(jié)；經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、保護(hù)區(qū)環(huán)境等[3]。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控流程梳理

地鐵在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，周邊環(huán)境復(fù)雜、客流量過(guò)大、空間封閉等因素造成了許多不穩(wěn)定的安全因素，并受設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、城市人口和環(huán)境等因素的影響。因此，在排查地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要全面細(xì)致地調(diào)查當(dāng)前地鐵運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和狀況，建立個(gè)性化的安全風(fēng)險(xiǎn)管控模型，避免因完全事故而引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的過(guò)程中，對(duì)已識(shí)別的城市地鐵風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)，如果以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，業(yè)務(wù)部門劃分為人機(jī)類，很容易使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和管理模塊的有序識(shí)別變得不充分。例如，根據(jù)“人為因素”，維修風(fēng)險(xiǎn)管控方法在保險(xiǎn)、車站管理、乘客、司機(jī)、調(diào)度員等行業(yè)的應(yīng)用，很容易導(dǎo)致對(duì)設(shè)備和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的錯(cuò)誤識(shí)別；而根據(jù)“物質(zhì)因素”，BAS、供電、線路、列車、綜合監(jiān)控和通信等風(fēng)險(xiǎn)管控方法在鐵路等專業(yè)系統(tǒng)中的應(yīng)用，容易因操作方式的變化而引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的全面性帶來(lái)一定的影響[4]。在這種情況下，在地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控中，需要根據(jù)具體事物和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，從人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)分析。例如，地鐵運(yùn)營(yíng)中機(jī)電部門安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程為：地鐵設(shè)備部門機(jī)電部門特定設(shè)備（通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、供水系統(tǒng)給排水、站臺(tái)）運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)門、FAS和空氣滅火系統(tǒng)、能源照明系統(tǒng)、電梯、BAS系統(tǒng)、人防等）→識(shí)別對(duì)人、機(jī)器、場(chǎng)所和管道的潛在危害或風(fēng)險(xiǎn)因素→確定風(fēng)險(xiǎn)頻率的分類和解釋→采用影響分析來(lái)預(yù)測(cè)危害的影響并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性級(jí)別定義，跟蹤每個(gè)嚴(yán)重性對(duì)人員、環(huán)境、管理和機(jī)器的后果→定義類別定性風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)每個(gè)類別采取的策略→使用頻率和后果矩陣確定地鐵運(yùn)營(yíng)危害的頻率和嚴(yán)重程度進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)風(fēng)向的類別予以明確，并有針對(duì)性地提出整改意見。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地鐵是城市地下交通的重要來(lái)源，在目前快速發(fā)展的公共交通中占有重要地位。為此，需要加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全管理。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管控方法對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析。同時(shí)，對(duì)地鐵設(shè)備的可見和隱患進(jìn)行維修隱患、運(yùn)營(yíng)維護(hù)隱患、客運(yùn)組織危害、交通組織危害、運(yùn)營(yíng)環(huán)境危害等安全隱患的監(jiān)測(cè)。等級(jí)和概率一一評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與地鐵運(yùn)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)。及時(shí)防患于未然，發(fā)生事故隱患，及時(shí)采取相應(yīng)措施，為地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)和交通秩序的可持續(xù)發(fā)展。