劉金清

（中共永泰縣委黨校，福建 永泰 350700）

1 鄉(xiāng)村振興中的村支書角色

在當下后農(nóng)業(yè)稅費時代，農(nóng)村是我國當前發(fā)展的重點，黨和各級政府更傾向維護農(nóng)民利益。隨著農(nóng)民個體化價值不斷強化，村支書更應(yīng)強化與農(nóng)村社會的聯(lián)系，在鄉(xiāng)村振興扮演重要角色。

1.1 鄉(xiāng)村振興的宣揚者

村支書是鄉(xiāng)村政策的宣揚者。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黨對“三農(nóng)”工作的重視程度不斷上升，制定了許多幫助鄉(xiāng)村發(fā)展的措施，這些措施實施前需要村支書帶領(lǐng)村干部宣傳，讓每一戶農(nóng)民都了解什么才是最適合自己的致富之路。

1.2 鄉(xiāng)村振興的實踐者

村支書是鄉(xiāng)村振興的基層實踐者。如果村支書只是將鄉(xiāng)村振興空談于紙面，而沒有落實到行動，鄉(xiāng)村振興也只能變成一句空話。因此，村支書必須將政策實在地落實到戶，才能真正讓鄉(xiāng)村得以振興。鄉(xiāng)村振興任重而道遠，村支書作為最直接的參與者，只有起到模范帶頭作用，帶領(lǐng)兩委班子投入到鄉(xiāng)村的建設(shè)中去，才能調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略。

1.3 鄉(xiāng)村振興的帶頭人

鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮農(nóng)民積極性尤為重要，這需要村干部身先士卒，村支書作為領(lǐng)頭羊，更需身體力行、做好表率。黨員干部領(lǐng)頭是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，此習(xí)慣在任何時候都應(yīng)保持。改革開放以來，鄉(xiāng)村生活變得越來越好，這和村支書的帶領(lǐng)密不可分。村支書帶頭創(chuàng)造了鄉(xiāng)村脫貧致富的奇跡，也給了當代村支書們極大啟示。

2 鄉(xiāng)村振興中的村支書困境

在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，村支書角色也給這個群體帶來了困境。

2.1 權(quán)責困境

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施，大量資源下鄉(xiāng)，村支書執(zhí)掌資源配置權(quán)，與村集體經(jīng)濟之間關(guān)系密切。村民難以對村支書職權(quán)進行監(jiān)管。

2.2 角色轉(zhuǎn)變之惑

在從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變中，村支書感覺到干群關(guān)系疏離了。在合村并組政策變遷下，村組人數(shù)大增，部分村支書表示連組長都難以認全本組村民，這種陌生感加劇了工作難度。村支書在服務(wù)型工作中職權(quán)和權(quán)威逐漸減弱，要像重新獲得群眾信任，須一心一意為村民辦事，但往往面臨“有心無力”的困惑。

2.3 兼業(yè)化與發(fā)展問題

村支書處于經(jīng)濟待遇困境中，提高待遇勢在必行。不少村支書，尤其是副職干部出現(xiàn)在崗兼業(yè)甚至脫崗兼業(yè)情況。

3 抓好村支書隊伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興

3.1 加強村支書的綜合素質(zhì)建設(shè)

習(xí)總書記說：“基層是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。”身處鄉(xiāng)村工作前線的村支書是直接面對群眾的干部，他們的綜合素質(zhì)直接影響著農(nóng)民對黨的認知，也直接影響著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為此，我們更應(yīng)該著力于提高村支書的綜合能力。一方面，政府要建立一套體系化的政治理論學(xué)習(xí)機制；另一方面，需要建立起村支書團隊的培訓(xùn)制度。建立起一支有擔當、懂農(nóng)業(yè)、能致富的村支書團隊。

3.2 建立對村支書的監(jiān)督管理機制

村支書的權(quán)利范圍似乎很小，但若沒有有效的監(jiān)督機制，也容易造成較為嚴重的貪腐問題，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施會造成很大的負面影響。因此，加強對村支書的監(jiān)督也是一項必不可少的任務(wù)。首先，鄉(xiāng)村應(yīng)村務(wù)公開，對于某些事項，也可提高農(nóng)民參與度，讓村支書的權(quán)利公開運行；其次，規(guī)范村支書的權(quán)利，明確重大事項的決策程序，建立民主化流程；最后，建立村級巡查制度，讓“從嚴治黨”的方針落實到村級范圍，提高農(nóng)民的幸福感。

3.3 建立村支書的獎勵機制

對于優(yōu)秀的村支書，不吝獎勵，以達到“獎優(yōu)懲劣”的目的，發(fā)揮村支書群體助力鄉(xiāng)村振興的積極性。首先，對為鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻的村支書，可優(yōu)先錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員，表現(xiàn)極為突出的村支書甚至可直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員；其次，樹立先進典范，并通過各類媒體宣傳報道，增強其榮譽感；最后，在物質(zhì)上也可對村支書進行獎勵。