孟選高

普洱學(xué)院東盟學(xué)院，云南 普洱 665000

近年來，國際化程度、中外合作辦學(xué)規(guī)模、留學(xué)生數(shù)量等這些指標(biāo)已經(jīng)成為高校辦學(xué)水平評估中的重要考核內(nèi)容，這使得國內(nèi)高校越來越重視國際交流。尤其是對于規(guī)模、資金、師資等相對薄弱的地方院校來說，大力發(fā)展留學(xué)生招生和教育工作，能夠為學(xué)校的國際化發(fā)展打開突破口，實現(xiàn)彎道超車[1]。為確保高校外國來華留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中明確要求，要改進(jìn)來華留學(xué)教學(xué)和管理，提升來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造“留學(xué)中國”品牌，增強來華留學(xué)吸引力，擴大來華留學(xué)規(guī)模，提高我國教育的國際化和現(xiàn)代化水平。在“一帶一路”倡議下，沿邊地區(qū)國門大學(xué)建設(shè)試點高校的留學(xué)生人數(shù)逐年增加，但各高等院校的留學(xué)生教育管理水平與新時期教育對外開放工作存在著較大的差距，面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。本文以普洱學(xué)院為例，結(jié)合留學(xué)生教育管理實踐，探索新的教育管理模式，以提升外國留學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量，助推國門大學(xué)建設(shè)與發(fā)展。

一、普洱學(xué)院老撾留學(xué)生基本概況

普洱學(xué)院是云南省重點建設(shè)的國門大學(xué)之一，所在地與越南、老撾、緬甸接壤，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。學(xué)校堅持走開放辦學(xué)之路，不斷深化與周邊國家的教育合作與交流，近年來，東南亞國家特別是老撾的留學(xué)生規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)水平層次不斷提升。早在2006 年，學(xué)校就與普洱市委、市人民政府合作，開始招收培養(yǎng)?？茖哟蔚睦蠐肓魧W(xué)生。根據(jù)普洱市人民政府與老撾豐沙里省政府雙方簽訂的合作備忘錄，由普洱市人民政府設(shè)立地方政府獎學(xué)金支持老撾留學(xué)生到思茅師范高等?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)漢語，在2006-2011 年6 年間，學(xué)校依托普洱市地方政府獎學(xué)金先后招收和培養(yǎng)了80 名?？茖哟蔚睦蠐肓魧W(xué)生。2012 年學(xué)校升格為本科院校以后，積極尋求地方政府、社會力量的支持，不斷加大外國留學(xué)生招生的力度，本科層次的老撾留學(xué)生規(guī)模逐年擴大，2013-2017 年5 年間累計招收全日制老撾留學(xué)生386 名。2018 年軟科發(fā)布的《2018 年中國最好大學(xué)排名（按學(xué)生國際排名）》，普洱學(xué)院位居第54 位[2]。

為促進(jìn)國際交流與合作，提高國際化辦學(xué)水平，普洱學(xué)院積極探索和完善外國留學(xué)生管理體制，創(chuàng)新外國留學(xué)生管理模式，努力提高外國留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

二、留學(xué)生管理工作中存在的問題

（一）管理制度不健全，部門之間缺乏協(xié)調(diào)性

大多數(shù)高校對來華留學(xué)生管理都是剛剛起步，各高校都把來華教育劃入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中，但在實際發(fā)展中，對其認(rèn)識度不高，并未將其劃入日常教育管理當(dāng)中，關(guān)于來華留學(xué)的認(rèn)識僅僅劃入外事交流范圍當(dāng)中[3]。普洱學(xué)院開始接受外國留學(xué)生時，大多部門認(rèn)為留學(xué)生無論是日常管理還是教學(xué)管理都應(yīng)當(dāng)歸屬于招收留學(xué)生的部門或外事部門，與其他學(xué)院或部門沒有直接關(guān)系。由于管理制度不健全，對留學(xué)生工作的職責(zé)分工不清，加之留學(xué)生事務(wù)的涉外、敏感等特性，導(dǎo)致職能部門與各學(xué)院之間遇到問題相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）二級學(xué)院對留學(xué)生的管理有待加強

首先，各學(xué)院缺乏留學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗，擔(dān)心留學(xué)生管理工作處理不當(dāng)，造成不良影響。其次，各二級學(xué)院把留學(xué)生管理工作視作招生部門強加的工作，不能積極主動開展留學(xué)生管理，正式列入學(xué)院工作日程。此外，隨著留學(xué)生這一群體的加入，使學(xué)院學(xué)生管理工作復(fù)雜化，管理壓力加大。第三，各二級學(xué)院無專職留學(xué)生管理人員，只能依托輔導(dǎo)員承擔(dān)留學(xué)生日常教育管理工作。而輔導(dǎo)員對外國留學(xué)生的管理業(yè)務(wù)不熟悉，普遍存在語言能力、跨文化適應(yīng)能力和交際能力的差異，只能參照國內(nèi)學(xué)生的管理模式對外國留學(xué)生實施管理，給留學(xué)生管理工作帶來諸多問題。

（三）專業(yè)課程教學(xué)國際化程度不高，本科專業(yè)不能滿足留學(xué)生需求

隨著教育國際化的不斷發(fā)展，教育學(xué)科的設(shè)置必然發(fā)生根本變革，符合自身興趣與職業(yè)規(guī)劃的專業(yè)設(shè)置是國際學(xué)生選擇學(xué)校的重要考慮因素[4]。普洱學(xué)院升本時間較短，本科專業(yè)少，部分專業(yè)設(shè)置尚未與國際并軌，不能滿足東南亞留學(xué)生的專業(yè)及學(xué)習(xí)層次需求。此外，專業(yè)課程教學(xué)國際化程度不高，各專業(yè)課程授課教師外語水平參差不齊，留學(xué)生難于適應(yīng)全中文授課環(huán)境，留學(xué)生進(jìn)入本科專業(yè)學(xué)習(xí)階段，各專業(yè)學(xué)院采取插班教學(xué)或獨立開班教學(xué)兩種教學(xué)模式，由于受到漢語水平限制普遍無法適應(yīng)專業(yè)課程教學(xué)進(jìn)度，教師在組織專業(yè)課程教學(xué)時也難以兼顧留學(xué)生的接受能力，導(dǎo)致插班留學(xué)生專業(yè)課程學(xué)習(xí)困難，獨立開班教學(xué)效果相對較好。

（四）留學(xué)生輔導(dǎo)員數(shù)量和管理能力不足

隨著國門大學(xué)建設(shè)的不斷深入，留學(xué)生招生規(guī)模不斷擴大，各高校的留學(xué)生的招生、學(xué)籍、日常管理、教學(xué)等工作通常由留學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)，專門從事留學(xué)生管理工作的部門結(jié)構(gòu)單一，管理人員數(shù)量較少，普遍存在留學(xué)生輔導(dǎo)員的配備與留學(xué)生人數(shù)不相匹配的現(xiàn)象。另外，留學(xué)生輔導(dǎo)員的外語表達(dá)能力和跨文化交際能力不足，多數(shù)留學(xué)生輔導(dǎo)員在留學(xué)生管理工作中由于語言障礙無法與留學(xué)生進(jìn)行交流，留學(xué)生的真實想法未能得到及時反饋，出現(xiàn)的問題未能得到有效解決，導(dǎo)致留學(xué)生輔導(dǎo)員未能為留學(xué)生提供有效服務(wù)與管理。

三、國門大學(xué)建設(shè)背景下老撾留學(xué)生教育管理新舉措

（一）構(gòu)建自上而下的留學(xué)生管理體系

為使留學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)工作規(guī)范化，進(jìn)一步明確留學(xué)生管理的工作流程和各部門或?qū)W院的職責(zé)分工，普洱學(xué)院根據(jù)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》和《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》文件，制定了《普洱學(xué)院外國留學(xué)生管理規(guī)定》，把留學(xué)生培養(yǎng)工作納入學(xué)校整體管理體系中，明確國際交流處作為學(xué)校外事歸口管理部門，對留學(xué)生工作進(jìn)行宏觀管理、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。教務(wù)處統(tǒng)籌管理學(xué)歷留學(xué)生的教學(xué)工作，負(fù)責(zé)組織制定學(xué)歷生的教學(xué)計劃、培養(yǎng)方案。東盟學(xué)院和各二級學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生的具體管理工作。同時出臺相關(guān)留學(xué)生教學(xué)管理工作量認(rèn)定辦法，并將留學(xué)生工作納入績效考核范圍，最大限度地調(diào)動廣大教職員工參與留學(xué)生教育管理工作的積極性和創(chuàng)造性。

（二）完善外國留學(xué)生日常管理和服務(wù)機制，實行“專門管理+輔助管理”相結(jié)合的雙管模式

為切實解決各專業(yè)學(xué)院管理能力不足的問題，可以采取專門管理部門和輔助管理部門相互協(xié)作的雙管模式開展工作，細(xì)化管理人員的責(zé)任分工。專門管理人員以行政管理和服務(wù)為主，依據(jù)教育部門頒布的《高等學(xué)校接收外國留學(xué)生管理規(guī)定》文件制定校內(nèi)留學(xué)生管理相關(guān)制度，并提供必要的生活和證件辦理服務(wù)；輔助管理人員則配合專門管理人員，積極教育指導(dǎo)留學(xué)生學(xué)業(yè)，針對管理過程出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題及時報告，由專門管理人員根據(jù)學(xué)生管理條例、違紀(jì)處分條例等對學(xué)生違紀(jì)問題作出相應(yīng)處分。以普洱學(xué)院為例，學(xué)校專門成立東盟學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生招生、管理與服務(wù)工作，從學(xué)校層面專門出臺了《普洱學(xué)院外國留學(xué)生管理辦法》《普洱學(xué)院外國留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《普洱學(xué)院外國留學(xué)生違紀(jì)處理辦法》，為外國學(xué)生管理提供制度保障，在實際管理過程中，由專管人員與輔助管理人員參照學(xué)校的管理制度處理管理工作中存在的問題，做到有章可循，將管理服務(wù)、教育工作不斷細(xì)化，使管理人員各司其職，共同抓好老撾留學(xué)生管理、教育與服務(wù)工作。

（三）采取趨同化教學(xué)培養(yǎng)模式

推進(jìn)高校留學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)趨同化管理，既可以依托高校已有的行之有效的教學(xué)培養(yǎng)管理模式對留學(xué)生進(jìn)行規(guī)范管理，優(yōu)化教學(xué)資源；又可以使留學(xué)生接受同等質(zhì)量的教學(xué)培養(yǎng)管理水平，保證培養(yǎng)質(zhì)量；也可以使得留學(xué)生更好地融入學(xué)校生活，增加信心，提高留學(xué)生對學(xué)校的認(rèn)同度和歸屬感[5]。以普洱學(xué)院為例，在教學(xué)和住宿管理上采用“求同存異”的趨同化培養(yǎng)與管理模式，留學(xué)生在專業(yè)課學(xué)習(xí)階段采取與國內(nèi)學(xué)生相同的教學(xué)培養(yǎng)模式，留學(xué)生完成語言預(yù)備階段的學(xué)習(xí)后將被分配到校內(nèi)學(xué)生班級學(xué)習(xí)專業(yè)課程，統(tǒng)一實行學(xué)分制管理，各專業(yè)學(xué)院根據(jù)學(xué)校教務(wù)處制定出臺的《外國留學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《外國留學(xué)生學(xué)士學(xué)位授予實施細(xì)則》等相關(guān)文件重新修訂本專業(yè)的外國留學(xué)生人才培養(yǎng)方案，對部分不適宜留學(xué)生開設(shè)的課程進(jìn)行調(diào)整。在專業(yè)課程學(xué)習(xí)初期，為解決留學(xué)生與國內(nèi)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)中的語言差異問題，學(xué)校采取差異化教學(xué)模式，留學(xué)生除了按照該專業(yè)人才培養(yǎng)方案組織課程教學(xué)外，增設(shè)提升漢語水平的專業(yè)基礎(chǔ)漢語培訓(xùn)課，強化專業(yè)漢語能力，以便盡快適應(yīng)專業(yè)課程學(xué)習(xí)，這種強化學(xué)習(xí)一直從大一持續(xù)到大三結(jié)束。此外，在留學(xué)生住宿方面，普洱學(xué)院國內(nèi)外學(xué)生宿舍的住宿標(biāo)準(zhǔn)一致，留學(xué)生宿舍與校內(nèi)學(xué)生宿舍的內(nèi)部設(shè)施和外部環(huán)境沒有任何差別，同時鼓勵留學(xué)生與國內(nèi)學(xué)生混住，為中外學(xué)生文化互通創(chuàng)造條件，促進(jìn)留學(xué)生語言學(xué)習(xí)和了解中國文化，增加留學(xué)生對中國文化的理解和認(rèn)同，使留學(xué)生的語言、社會交際能力得到很好的鍛煉，加強留學(xué)生跨文化適應(yīng)和交際能力培養(yǎng)。

（四）構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的服務(wù)管理模式

隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴大，學(xué)校應(yīng)提供留學(xué)生參與學(xué)校管理的平臺，在法律允許的范圍內(nèi)，組織成立屬于外國留學(xué)生自己的學(xué)生管理委員會或其他團體組織，輔助學(xué)校完成基本的日常管理服務(wù)工作。留學(xué)生不僅可以通過留學(xué)生管理委員會向?qū)W校反映訴求，還能夠鍛煉其管理與交際能力。學(xué)校通過學(xué)生留學(xué)生管理委員會能夠全面了解學(xué)生思想動態(tài)和實際困難，并圍繞學(xué)生實際開展服務(wù)和管理工作，做到精準(zhǔn)決策。此外，鼓勵學(xué)校社團積極向留學(xué)生開放，讓留學(xué)生全面融入學(xué)校的學(xué)習(xí)生活中。以普洱學(xué)院為例，從學(xué)生實際情況出發(fā)，搭建留學(xué)生學(xué)習(xí)互動交流平臺，為提高留學(xué)生漢語水平和學(xué)習(xí)興趣，在全校范圍內(nèi)招募志愿者，幫助留學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活難題，促進(jìn)留學(xué)生溝通交流。為營造良好的語言學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)校開展豐富多彩的東南亞語言角活動，為他們提供相互學(xué)習(xí)的平臺，增進(jìn)理解，提升跨文化交際的能力。堅持開展一年一度的東南亞美食品鑒活動，留學(xué)生們制作極具本國特色的美食并伴以本國民俗展演，展示其特色文化，促進(jìn)校園文化國際化的同時，增進(jìn)中外各國學(xué)生的友誼和促進(jìn)團結(jié)。

四、結(jié)語

在“一帶一路”倡議下，以云南省政府大力推進(jìn)國門大學(xué)建設(shè)為契機，作為國門大學(xué)建設(shè)試點高校，應(yīng)順應(yīng)新時期教育對外開放工作的新要求，不斷創(chuàng)新留學(xué)生教育管理新模式，以改革促發(fā)展，實現(xiàn)留學(xué)生教育管理規(guī)范化，提高留學(xué)生管理服務(wù)水平和教學(xué)質(zhì)量，對增強國門大學(xué)在區(qū)域性國際化教育市場中的競爭力具有積極意義。