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        淺析衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合執(zhí)法能力

        2020-12-19 17:11:45趙福勝
        醫(yī)藥前沿 2020年1期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督法律能力

        趙福勝

        (深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 廣東 深圳 518172)

        新形勢(shì)下,隨著我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),一些公共衛(wèi)生問題也相應(yīng)而生,衛(wèi)生監(jiān)督員如何跟上衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)的步伐,適應(yīng)發(fā)展的新要求,這就對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員提出了更高的要求。轉(zhuǎn)變觀念,提高自身能力,既要學(xué)習(xí)衛(wèi)生專業(yè)新知識(shí),加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),又要學(xué)習(xí)相關(guān)新的法律法規(guī),準(zhǔn)確運(yùn)用。衛(wèi)生監(jiān)督已不是僅限于一般的衛(wèi)生檢查工作,面對(duì)突發(fā)輿情以及處理大數(shù)據(jù)下的相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)等,衛(wèi)生監(jiān)督人員需要以專為主和一專多能相關(guān)聯(lián),理論聯(lián)系執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,來保障大家的健康。

        1.人員構(gòu)成專業(yè)現(xiàn)狀

        1.1 衛(wèi)生類專業(yè)人員

        衛(wèi)生監(jiān)督員多為預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理等衛(wèi)生專業(yè)出身,他們有著衛(wèi)生方面的基本知識(shí),而從事一線執(zhí)法過程中要進(jìn)一步對(duì)法律、法規(guī)等知識(shí)的再學(xué)習(xí),尤其是新到崗的人員,工作起來有時(shí)不知依據(jù)什么法律,不能準(zhǔn)確地判斷有無違法行為,怎樣進(jìn)行行政處罰等。

        1.2 法律類專業(yè)人員

        衛(wèi)生監(jiān)督員有一部分是法律類專業(yè)出身,由于崗位需求,一些崗位有法律專業(yè)人員擔(dān)任,他們對(duì)法律知識(shí)了解的比較系統(tǒng)、全面,而從事一線執(zhí)法則對(duì)一些醫(yī)學(xué)類的具體行業(yè)操作不熟悉,特別是面對(duì)一些醫(yī)療系統(tǒng)復(fù)雜的監(jiān)管對(duì)象,在取證調(diào)查等環(huán)節(jié)對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)匱乏顯得力不從心。

        1.3 其他類專業(yè)人員

        衛(wèi)生監(jiān)督員有些是計(jì)算機(jī)、行政管理等專業(yè)出身,他們通常在某些特定崗位或輔助執(zhí)法崗位,而從事一線執(zhí)法一般要進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

        2.人員應(yīng)具備的能力

        2.1 提高覺悟的能力

        作為衛(wèi)生監(jiān)督員要有高尚的政治覺悟,在實(shí)踐工作中要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題為重點(diǎn),對(duì)待工作要真誠(chéng)、勤奮、有責(zé)任感,樹立社會(huì)公平正義感。高能力的衛(wèi)生監(jiān)督員不僅業(yè)務(wù)技能一流,而且要有良好的思想政治和職業(yè)道德素質(zhì)。

        2.2 自我警醒的能力

        權(quán)力是黨和人民賦予的,衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生執(zhí)法人員只是權(quán)力的行使者,不是權(quán)力的擁有者。權(quán)力的服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾,必須牢記“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的宗旨,樹立正確的權(quán)力觀,自覺做到廉政、文明執(zhí)法。

        2.3 著裝自查的能力

        在執(zhí)行公務(wù)時(shí),嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)著裝,帽徽、胸牌、臂章和肩章等要佩戴齊全,根據(jù)不同的季節(jié)變化和工作需求,按規(guī)范調(diào)整自己的著裝。

        2.4 自我學(xué)習(xí)的能力

        法律的修訂、衛(wèi)生知識(shí)的更新,以及應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)下變化多樣衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)查取證復(fù)雜情形等,不僅要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)知識(shí),還要自己善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),來提高專業(yè)知識(shí)和技能素養(yǎng)。尤其當(dāng)群眾提出質(zhì)詢時(shí),執(zhí)法人員要能進(jìn)行流利解答,同時(shí)也是對(duì)監(jiān)管對(duì)象起到一定的監(jiān)管督導(dǎo)作用。

        2.5 溝通引導(dǎo)的能力

        溝通的過程中要講求方法,既要以人為本,講原則,也要人文關(guān)懷。在指出當(dāng)事人存在問題時(shí)應(yīng)語言平和,對(duì)其積極配合工作要表示感謝等,同時(shí),監(jiān)督員要清楚地闡述法律條文和準(zhǔn)確表達(dá)自己的思想,使事情事半功倍,引導(dǎo)當(dāng)事人在日后要自覺按法律法規(guī)辦事,防止不良傾向發(fā)生。

        3.人員怎樣提升能力

        3.1 加強(qiáng)新形勢(shì)下的政治教育

        加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念,使執(zhí)法人員在思想上牢固樹立執(zhí)法“為人民健康服務(wù)”的觀念,樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法的行業(yè)新風(fēng)尚,在行動(dòng)上以人為本,堅(jiān)持衛(wèi)生執(zhí)法為民。

        3.2 增強(qiáng)執(zhí)法與服務(wù)并重的意識(shí)

        執(zhí)法和服務(wù)是相互關(guān)聯(lián)的,衛(wèi)生法律法規(guī)的制定以及組織實(shí)施,其目的是為了防止有害因素對(duì)大家造成危害,因此,在執(zhí)法過程中既要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為予以嚴(yán)肅處理,又要將服務(wù)意識(shí)貫穿于執(zhí)法行為中,并對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的問題要采取“幫助、引導(dǎo)”的原則,使執(zhí)法與服務(wù)和諧相處。

        3.3 樹立形象從日常監(jiān)督做起

        日常監(jiān)督中衛(wèi)生監(jiān)督員代表著國(guó)家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的形象,執(zhí)法過程中一言一行、一舉一動(dòng)都要時(shí)刻提醒自己注意形象,保證自己的儀容儀表整潔莊重,言談舉止文明禮貌,待人接物態(tài)度不卑不亢。高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督員有利于樹立科學(xué)公正、廉潔高效的衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)形象,有利于營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境,有利于衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的順利進(jìn)行[1]。

        3.4 利用點(diǎn)滴提高綜合素質(zhì)

        在職的衛(wèi)生監(jiān)督人員必須要有“進(jìn)取”的態(tài)度,通過學(xué)習(xí)來提升自我,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生專業(yè)新知識(shí)的學(xué)習(xí),了解全新的衛(wèi)生監(jiān)督理論[2]。隨著社會(huì)的發(fā)展,一些衛(wèi)生的法律、法規(guī)也在不斷的完善中,變化比較大,每頒布一部新的法律法規(guī),都應(yīng)有針對(duì)性的組織一次學(xué)習(xí),只有具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和廣博的知識(shí)面,才能提高依法行政能力。定期組織對(duì)“典型案例”進(jìn)行分析、培訓(xùn),針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的典型的、難度大的案例,組織執(zhí)法人員討論、學(xué)習(xí),一則可以解決疑難問題,二則為執(zhí)法工作提供統(tǒng)一尺度,規(guī)避一些執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

        3.5 多層面深層次的交流

        隨著大數(shù)據(jù)下衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷深化,面對(duì)綜合執(zhí)法或“雙隨機(jī)執(zhí)法”等執(zhí)法形式的出現(xiàn),衛(wèi)生監(jiān)督員可能會(huì)接觸到各個(gè)專業(yè)或各個(gè)科室間進(jìn)行輪崗,這就意味著監(jiān)督員會(huì)面對(duì)不同層面的監(jiān)管對(duì)象,對(duì)此除加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)外,交流、溝通和應(yīng)對(duì)復(fù)雜輿情等也非常重要,在“智慧衛(wèi)監(jiān)”大環(huán)境下及時(shí)總結(jié)執(zhí)法過程中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),讓衛(wèi)生監(jiān)督員向復(fù)合型人才發(fā)展。

        4.總結(jié)

        隨著時(shí)代的發(fā)展,衛(wèi)生執(zhí)法對(duì)象和范圍都在動(dòng)態(tài)的變化,衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)也日益繁重,衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍也急需壯大,這就會(huì)有部分監(jiān)督員一經(jīng)任命便上崗從事衛(wèi)生監(jiān)督工作,他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)還不能熟練掌握衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和法律、法規(guī)等知識(shí),在監(jiān)督工作中,缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在處理一些違法案件時(shí),顯得衛(wèi)生、法律知識(shí)缺乏;同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法方式也沒有任何現(xiàn)成的模式可供借鑒,這就需要我們不斷摸索衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作方式方法,我們唯有“內(nèi)強(qiáng)能力、外樹形象”,不斷提高創(chuàng)新意識(shí)和綜合衛(wèi)生執(zhí)法水平,才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)。

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