文/崔揚 （湖南工業(yè)大學(xué)）

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，國家對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高。全國20 多個省市將新材料作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，新材料產(chǎn)業(yè)逐步成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。新材料產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要推動作用， 是發(fā)展新能源、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐和保障。產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然經(jīng)過的階段，新材料產(chǎn)業(yè)相對于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，更易形成產(chǎn)業(yè)集聚。陳建勛（2008）提出新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越依賴于多學(xué)科的交叉，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與前沿技術(shù)的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出進(jìn)一步融合的趨勢。

一、新材料產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

（一）東部地區(qū)

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，集聚格局基本形成。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。上海的北部精品鋼材基地、北京的中關(guān)村等作為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)基地，科技自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)集聚不可缺少的條件，例如上海依靠寶鋼良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大大增加了發(fā)展新型金屬材料的優(yōu)勢，加上完整的產(chǎn)業(yè)門類與專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)一步促進(jìn)了東部各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)集聚格局基本形成。（2）集聚程度高，各具特色化。產(chǎn)業(yè)集群在東部地區(qū)發(fā)展較為迅速，且各具特色化。在浙江省已經(jīng)形成了多個新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)鎮(zhèn)，企業(yè)數(shù)量較多且已經(jīng)形成了專業(yè)化分工。江蘇省的新材料產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)水平占據(jù)全國領(lǐng)先水平，其中發(fā)展較好的大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展中起到了重要帶動作用。同時，東部地區(qū)憑借地理優(yōu)勢承接更多的外部資本與國外企業(yè)的轉(zhuǎn)移，吸收大量先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)高質(zhì)量人才，產(chǎn)業(yè)集聚基地呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特色。（3）集聚區(qū)獨立性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)趨同化。東部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較久，且各地區(qū)之間發(fā)展較為獨立，而新材料技術(shù)研發(fā)的過程存在一定周期性，使得各地區(qū)在一定時期內(nèi)的發(fā)展容易產(chǎn)生趨同現(xiàn)象。同時，在選定新材料發(fā)展目標(biāo)時往往以市場需求為導(dǎo)向，缺乏對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的宏觀把控，往往容易造成內(nèi)容雷同、重復(fù)建設(shè)的問題。

（二）中部地區(qū)

（1）產(chǎn)業(yè)逐漸增長，集聚發(fā)展迅速。由于受到東部地區(qū)的輻射，近年來，中部地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。隨著東部地區(qū)人才、技術(shù)的支持與轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)新材料企業(yè)數(shù)量不斷增多，企業(yè)規(guī)模也有所提升。例如湖北省國家電光子產(chǎn)業(yè)基地—武漢光谷在全國新材料產(chǎn)業(yè)市場中所占份額逐年增加；江西南昌半導(dǎo)體發(fā)光材料居全國領(lǐng)先地位。（2）能源資源豐富，集聚基礎(chǔ)薄弱。中部地區(qū)能源資源豐富，是早期國家重點建設(shè)的能源基地，原材料基地基礎(chǔ)較好。中部集聚區(qū)沒有東部集聚區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢也缺少西部產(chǎn)業(yè)基地完善的政策支持體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與人才引進(jìn)方面都略顯薄弱，影響了產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)集聚層次低，集群效應(yīng)尚未發(fā)揮。新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在中部地區(qū)發(fā)展歷史較短；且地區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模普遍較小，沒有形成集聚效應(yīng)，企業(yè)多為獨立發(fā)展，不能發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。同時，中部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)基地大多位于主城區(qū)，其余區(qū)縣內(nèi)分布較為分散且數(shù)量稀少，產(chǎn)業(yè)集聚層次較低，總體集聚度不高。

（三）西部地區(qū)

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下。西部地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步較晚，規(guī)模小，入駐工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新材料企業(yè)數(shù)量較少。新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平低下，相比較全國平均發(fā)展水平相對落后，產(chǎn)業(yè)集中化程度較低，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）產(chǎn)業(yè)集聚較少，資源依賴性強(qiáng)。我國西部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多依靠區(qū)域內(nèi)豐富的能源資源，如甘肅的有色金屬產(chǎn)業(yè)，對資源能源的依賴性較大。同時區(qū)域內(nèi)的大型骨干企業(yè)多為封閉式獨立生產(chǎn)，與區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)之間缺乏聯(lián)系，企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，無法形成高層次的產(chǎn)業(yè)集聚。（3）集聚政策完善，發(fā)展?jié)摿Υ蟆ｋS著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)的發(fā)展得到了政府的大力支持。在此背景下，西部地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也擁有較多的優(yōu)惠政策扶持，在發(fā)展過程中更多的依賴于國家優(yōu)惠政策與政府資金扶助，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

二、新材料產(chǎn)業(yè)集聚過程中存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)上下游銜接不夠緊密。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體應(yīng)該是企業(yè)自身，由企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動才能真正的為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。新材料產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)，為下游企業(yè)提供具有競爭力的生產(chǎn)要素，需要根據(jù)下游企業(yè)需求開發(fā)出更加優(yōu)質(zhì)的新材料。但我國大部分新材料產(chǎn)業(yè)的集聚僅僅是企業(yè)的集聚，沒有考慮到產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的聯(lián)系。同時集群內(nèi)的企業(yè)也存在相互獨立發(fā)展，缺乏交流合作的問題，沒有形成專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化分工體系，產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系不緊密。（2）缺乏垂直化分工，集聚功能不突出。垂直分工是指企業(yè)將內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離出去，依靠外部供應(yīng)商或生產(chǎn)商提供產(chǎn)品與服務(wù)。在垂直分工的作用下，某件具體的新材料產(chǎn)品將由多家企業(yè)共同協(xié)作完成，參與的企業(yè)越多，分工越細(xì)致。（3）產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺尚未建立。新材料成果的轉(zhuǎn)化需要需要投入大量資金，但我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺尚未完全建立起來，面向新材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中介組織還不完善，這已經(jīng)成為制約新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要因素之一。目前我國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在企業(yè)自主研發(fā)、自行受益的階段，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研組織之間聯(lián)系較少。這種情況不利于新材料成果的轉(zhuǎn)化與新技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時也造成了重復(fù)開發(fā)與技術(shù)資源浪費的情況。

三、解決措施

（一）提升上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)功能，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈

新材料產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)業(yè)，與下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系十分緊密。在引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的過程中要注意將產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)加入到集聚建設(shè)中來，根據(jù)區(qū)域內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)的特點來發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)集聚區(qū)域內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)按需生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的適銷性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間形成利益共同體，從而提升產(chǎn)業(yè)集聚的整體功能。完善區(qū)域內(nèi)上下游企業(yè)的垂直分工，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的整體規(guī)劃。從“大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念出發(fā)，強(qiáng)化集聚區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加快先進(jìn)研究成果與科學(xué)理論在集聚區(qū)內(nèi)的流動，使得上下游企業(yè)保持相對一致的進(jìn)步速度，避免研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)、生產(chǎn)與需求脫節(jié)。

（二）加快垂直化分工，培養(yǎng)企業(yè)地方根植性

產(chǎn)業(yè)集聚的生成與發(fā)展和區(qū)域內(nèi)文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技能背景具有不可分割的聯(lián)系。它們與政策環(huán)境、社會資源等共同構(gòu)成了區(qū)域內(nèi)獨具特色的社會資本，深刻影響著企業(yè)的地方根植性。通過加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的對話與交流，增強(qiáng)主體之間信任，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)主體間對話交流，通過加強(qiáng)企業(yè)的地方根植性提高產(chǎn)業(yè)集聚的柔性變化能力。同時，加強(qiáng)企業(yè)外部交流活動，按照各自的相對優(yōu)勢承擔(dān)相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)鏈下游企業(yè)細(xì)化對最終產(chǎn)品的需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的細(xì)化，從而進(jìn)一步促進(jìn)垂直分工的細(xì)化與深化。

（三）加快集聚環(huán)境建設(shè)，搭建科技服務(wù)平臺

以現(xiàn)有的新材料產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，為新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造出有利環(huán)境。從“產(chǎn)學(xué)研”三位一體擴(kuò)展到“產(chǎn)學(xué)研政”四位一體，重視政府在集聚環(huán)境建設(shè)中的作用。完善集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營環(huán)境與研發(fā)環(huán)境建設(shè)，協(xié)調(diào)好各地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)之間的利益關(guān)系。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，通過制定相關(guān)引導(dǎo)政策、利用財政基金完善集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程。積極搭建科技創(chuàng)新平臺，將新材料產(chǎn)業(yè)研究成果更好的轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品，加快科研成果轉(zhuǎn)換的規(guī)?；?、市場化；同時利用產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)建立完善的學(xué)習(xí)鏈，加快理論研究成果在集群內(nèi)的傳播與學(xué)習(xí)，使得新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動更加順利的進(jìn)行。

四、總結(jié)

近年來我國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在政府的扶持之下發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但各地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)在集聚發(fā)展過程中仍存在較多問題。主要表現(xiàn)在集聚規(guī)模小、層次低，集聚環(huán)境建設(shè)不夠完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新動力等方面。為了促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步發(fā)展，各地區(qū)要根據(jù)自己不同的區(qū)位優(yōu)勢，利用本地傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新科技投入，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上下游企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群是未來新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，各地一定要抓住發(fā)展機(jī)遇，積極帶動集群內(nèi)創(chuàng)新能力建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工建設(shè)，打造一批具有核心競爭力的、各具特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群。