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        龍泉市:“四個一”開展林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證試點

        2014-04-24 09:33:28
        浙江林業(yè) 2014年3期
        關(guān)鍵詞:四個一龍泉市整村

        龍泉市:“四個一”開展林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證試點

        龍泉市委、市政府實施“以林富農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略,把推進集體林權(quán)制度改革,作為發(fā)展綠色經(jīng)濟、推進轉(zhuǎn)型升級、破解“三農(nóng)”問題的重大舉措來抓,創(chuàng)新農(nóng)村金融發(fā)展方式,以發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證(以下簡稱“流轉(zhuǎn)證”)為突破口,盤活森林資源、促進林地規(guī)模流轉(zhuǎn)并實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款。

        開展一輪調(diào)研。2013年6月,龍泉市林業(yè)局開展調(diào)研后,起草《龍泉市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法(試行)》。7月31日,龍泉市政府召集相關(guān)部門及經(jīng)營大戶代表召開專題會議,就林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)放的必要性、可行性等進行論證,同時征求意見并作相應(yīng)修改。在此基礎(chǔ)上,報上級機關(guān)征求意見并修改。

        建立一套制度。建立政府牽頭、部門協(xié)作的機制,由法院、檢察院、法制辦、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)辦等部門合力推進試點工作。建立聯(lián)席會議制度,各部門定期商討和解決試點工作過程中出現(xiàn)的問題,化解矛盾,逐步規(guī)范。建立信息化管理制度,發(fā)證程序在林權(quán)管理系統(tǒng)中操作,避免流出方利用原林權(quán)證辦理林木采伐、抵押貸款等手續(xù)。

        配套一項政策。出臺《龍泉市2013年度農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意見》,對當年新增的流轉(zhuǎn)25年(含)以上(不超過林地承包經(jīng)營期限)、連片(戶)100畝(含)以上,且納入林業(yè)投資計劃進行毛竹、香榧、油茶、珍貴樹種等林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)新造林規(guī)?;?jīng)營基地的,給予流入主體一次性補助每畝50元。對開展整村(自然村)林地流轉(zhuǎn)試點,完成整村(自然村)林地流轉(zhuǎn)面積達3000畝(含)以上的,給予實施單位一次性工作經(jīng)費補助不少于5萬元。

        出臺一個辦法。2013年8月20日,《龍泉市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)經(jīng)審議通過后頒布實施?!掇k法》明確規(guī)定:林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證,是證明林地流轉(zhuǎn)關(guān)系和權(quán)益的有效憑證,是林地流轉(zhuǎn)受讓方實現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項的權(quán)益證明。按照“依法、自愿、有償”的原則,由流轉(zhuǎn)雙方當事人共同向林業(yè)局提出登記申請,經(jīng)林業(yè)局審查核準,核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證。

        通過電視、報紙等新聞媒體的廣泛宣傳,《辦法》頒布實施后,在龍泉市尤其是林區(qū)已經(jīng)家喻戶曉,深入人心。試點工作開展時間雖然不長,但已經(jīng)取得初步成效,促進了林地規(guī)模流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了抵押貸款融資,減少了林區(qū)矛盾糾紛。目前,龍泉市林權(quán)管理中心已受理辦證申請15起,其中辦結(jié)6起,發(fā)放流轉(zhuǎn)證6本,發(fā)證面積5200畝。同時,龍泉市信用聯(lián)社和民泰村鎮(zhèn)銀行已發(fā)放流轉(zhuǎn)證抵押貸款4筆,貸款金額共計648萬元。下一階段,龍泉市將在此基礎(chǔ)上,進一步做大林權(quán)抵押貸款,積極引導、推廣林地規(guī)模流轉(zhuǎn),加快制度創(chuàng)新改革,進一步創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)社會管理制度。

        毛竹示范園區(qū)

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