[摘要]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記非常重視人才工作，特別是黨的十九大后，對人才工作的認(rèn)識高度再升級、地位再鞏固、制度更創(chuàng)新，重視人才“個體”發(fā)展、突出覆蓋全社會的人才“團(tuán)隊”發(fā)展、強調(diào)打造選人用人吸引人培養(yǎng)人的良好人才環(huán)境。習(xí)近平人才觀主要表現(xiàn)為，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識、在話語中明確標(biāo)準(zhǔn)、在實踐中求真務(wù)實。通過對習(xí)近平正定人才觀和新時代人才觀的比較，可以看出新時代人才觀是對正定人才觀的豐富和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]人才觀;人才實踐;正定;新時代

[中圖分類號]C96? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）12-0004-04

一、黨的十九大以來習(xí)近平關(guān)于人才工作的新觀點

人才觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一，習(xí)近平總書記一直非常重視人才工作，對人才觀發(fā)表了一系列重要講話。進(jìn)入新時代，面臨新形勢新任務(wù)，人才觀點逐漸深化。

（一）新觀點

從黨的十九大到黨的十九屆四中全會，兩次大會都對人才提出了新觀點，對人才認(rèn)識的高度再升級、人才地位更鞏固，堅持在保持人才制度優(yōu)勢上守正再創(chuàng)新。

1.人才高度再升級——從戰(zhàn)略資源到國家治理高度。黨的十九大之前強調(diào)“人才是第一資源”，這是從資源、生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度給人才進(jìn)行定位，與過去相比提高了人才地位，更加重視人才工作。黨的十九大強調(diào)指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”[1]，明確了人才作為戰(zhàn)略資源的重要作用，突出了人才本身的至關(guān)重要性和稀缺性，人才從單純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度延伸到了國家發(fā)展的高度，高度又一次升級。黨的十九屆四中全會明確提出，“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”[2]，作為十三個顯著優(yōu)勢之一必須堅持和鞏固，這是從國家治理的高度給予人才制度重要性的確認(rèn)，要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必須堅持和鞏固人才制度優(yōu)勢，又一次將人才高度升級。

2.人才地位更鞏固——從七大戰(zhàn)略之一到十三個顯著優(yōu)勢之一。黨和政府一直都非常重視人才強國戰(zhàn)略，在《2002～2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中首次提出人才強國戰(zhàn)略，到2007年作為中國特色社會主義的三大戰(zhàn)略之一，寫進(jìn)了黨章和黨的十七大報告，從此人才強國戰(zhàn)略進(jìn)入了全國推進(jìn)階段。黨的十九大又一次將人才地位鞏固，將人才強國戰(zhàn)略深入推進(jìn)，進(jìn)一步明確要將人才強國戰(zhàn)略放在國家高度的地位持續(xù)推動。

黨的十九大報告將人才強國戰(zhàn)略作為到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一，指出要堅定實施七大戰(zhàn)略。從人才角度去分析，這七大戰(zhàn)略彼此之間也是非常緊密、相輔相成的。科教興國戰(zhàn)略是從通過教育來培養(yǎng)人才;人才強國戰(zhàn)略是目標(biāo);創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略靠的是人才的創(chuàng)新，人才是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主體;后四個戰(zhàn)略（鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略）都離不開人才作用的發(fā)揮。從人才培養(yǎng)、人才目標(biāo)、人才目的、人才使用四個層面闡述了對人才發(fā)展的新要求，可見人才強國戰(zhàn)略貫穿了這七大戰(zhàn)略，其舉足輕重的地位顯而易見。在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要堅持人才強國戰(zhàn)略，站在國家強起來的角度去實施。

3.人才制度優(yōu)勢守正再創(chuàng)新。黨的十八大以來，人才制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，全國各城市從2017年開始的“人才大戰(zhàn)”，各地有成效、有創(chuàng)新的人才政策和措施競相出臺，當(dāng)然人才制度也存在不少需要改進(jìn)創(chuàng)新的地方。黨的十九屆四中全會聚焦制度，對過去的制度優(yōu)勢進(jìn)行了高度概括，肯定了德才兼?zhèn)?、選用聚集培養(yǎng)人才的人才制度顯著優(yōu)勢，對今后的制度實施給予了明確方向，要堅持和鞏固人才制度優(yōu)勢，堅持變與不變的辯證法，堅持守正創(chuàng)新。

（二）新特點

在人才工作部署方面，黨的十九大關(guān)于人才工作部署的特點包括戰(zhàn)略定位提高度、排兵布局顯全面、個體整體都重視、青年人才寄希望。黨的十九屆四中全會關(guān)于人才工作，從國家治理高度認(rèn)識、人才制度要守正、顯著優(yōu)勢要繼續(xù)保持、貫穿制度意識促創(chuàng)新等四個方面進(jìn)行了部署。

1.重視人才“個體”發(fā)展。黨的十九大重視人才個體發(fā)展，并明確了重點造就六大個體，從創(chuàng)新、文藝、軍事三大層面，加強六類技術(shù)人才的發(fā)展。報告指出要在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家中，“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊”[1];要在繁榮發(fā)展社會主義文藝中，“造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創(chuàng)作人才”[1];在堅持走中國特色強軍之路上，加強軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)。人才個體涉及國家事業(yè)的方方面面，從創(chuàng)新型國家角度中針對三大層面人才，強調(diào)這些個體人才的發(fā)展，這也是針對實踐中這三大層面人才發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求提出的，需要重點培養(yǎng)造就創(chuàng)新、文藝、軍事三大層面的人才，為國家提供可持續(xù)發(fā)展、文化內(nèi)核發(fā)展、安全發(fā)展堅強堡壘的人才基礎(chǔ)。

2.突出覆蓋全社會的人才“團(tuán)隊”發(fā)展。不同于以往人才發(fā)展，黨的十九大突出強調(diào)人才團(tuán)體發(fā)展，體現(xiàn)了辯證法的個體和整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。報告指出要加強七個人才隊伍建設(shè)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。在發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用中，加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)。在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)中，要培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。在實施健康中國戰(zhàn)略中，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。在繁榮發(fā)展社會主義文藝中，加強文藝隊伍建設(shè)。在堅定不移全面從嚴(yán)治黨中，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。在加強基層組織建設(shè)中，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

3.強調(diào)打造選人、用人、吸引人、培養(yǎng)人的良好人才環(huán)境。2016年5月6日，習(xí)近平總書記強調(diào)“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”。黨的十九大強調(diào)在堅持黨管人才原則的基礎(chǔ)上，通過人才政策發(fā)展人才事業(yè)，通過“識才的慧眼、愛才的誠意、聚才的良方、用才的膽識、容才的雅量”吸引留住人才，唯人才所用，最終目的是打造“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的人才環(huán)境，只有這樣，才能發(fā)揮人才活力、涌現(xiàn)人才智慧。自黨的十九大以來，人才實踐一直在圍繞打造人才環(huán)境開展工作，到了黨的十九屆四中全會，強調(diào)發(fā)揮人才制度的效能，讓人才制度成為人才環(huán)境的最大優(yōu)勢，通過人才治理發(fā)揮人才制度的優(yōu)勢和效能，推進(jìn)人才治理體系和能力的現(xiàn)代化，構(gòu)建人才效能最大化的人才環(huán)境。

二、正定時期習(xí)近平的人才觀點和人才實踐

習(xí)近平新時代人才觀是在不斷實踐中逐漸形成的，是在知行合一下不斷完善和發(fā)展的。習(xí)近平在正定時期，就已經(jīng)著手開展人才工作，通過實踐指導(dǎo)認(rèn)識，不斷豐富和完善其人才觀和人才實踐。

（一）正定時期習(xí)近平人才觀

時任正定縣委書記的習(xí)近平，對人才的評價，他說：“人才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本，應(yīng)該把人才的開發(fā)視為戰(zhàn)略重點來抓。沒有人才，民不能富，縣不能強?！?982年4月，年僅28歲的青年習(xí)近平到正定擔(dān)任縣委副書記，1983年7月，他擔(dān)任縣委書記。20世紀(jì)80年代初的正定，改革事業(yè)方興未艾，習(xí)近平從基層治理實際出發(fā)，逐步形成了以人才開發(fā)帶動縣域發(fā)展的工作思路，也初步構(gòu)建了其豐富、系統(tǒng)的人才觀的基本脈絡(luò)。習(xí)近平在正定的“人才經(jīng)”，是按照為什么、是什么、怎么做的邏輯思路展開的，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識、在話語中明確標(biāo)準(zhǔn)、在實踐中求真務(wù)實。

一是在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一認(rèn)識人才的重要性。當(dāng)時習(xí)近平提出人才工作“既是振興正定的當(dāng)務(wù)之急，也是具有長遠(yuǎn)意義的百年大計”，他要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把搞活經(jīng)濟(jì)和出人才作為雙重任務(wù)共同抓好，要取得發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)展人才的雙勝利。二是在話語中明確標(biāo)準(zhǔn)，明確人才的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時習(xí)近平就提出人才要德才兼?zhèn)洌瑫r還明確了人才的德才兼?zhèn)浜筒痪幸桓竦霓q證關(guān)系，指出這是一個問題的兩個方面，是相輔相成、缺一不可的，對人才的包容并不是無原則、無底線。對于技術(shù)人才，他提出要大膽啟用，用其一技之長?！凹纫葱」?jié)，更要看大節(jié)，這才是對待人才的正確態(tài)度”。三是在實踐中求真務(wù)實，求真抓人才工作的推動、務(wù)人才發(fā)揮作用的實。當(dāng)時習(xí)近平主張對人才工作要“早認(rèn)識、早重視、早去抓”，我們的經(jīng)濟(jì)工作才能早主動、早搞活、早見效;他號召正定縣所有干部要以“五百金買馬骨”的精神，引進(jìn)并使用人才;他提出人才工作的關(guān)鍵是“一個有吸引力、有感召力、有推動力的政策”;推出并實施了一系列人才具體政策。

（二）正定時期習(xí)近平的人才實踐

在正定時期，習(xí)近平的人才實踐可以概括為人才實踐“五子棋”：定調(diào)子、亮條子、掛牌子、摸底子、出點子。一是定調(diào)子，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合正定實際，明確了正定以人才開發(fā)帶動縣域發(fā)展的工作思路，為正定人才事業(yè)奠定了工作基調(diào)。二是亮條子，習(xí)近平親自起草的人才九條，以正定縣委、縣政府名義出臺《招賢納士九條規(guī)定》，以題目《正定縣為有志之士敞開大門》發(fā)表在1983年3月29日《河北日報》的頭版頭條，其內(nèi)容總結(jié)為12個字，即內(nèi)用、外聘、上請、下挖、近補、遠(yuǎn)育[3]106，吹響了37年前的人才“集結(jié)號”，創(chuàng)縣級政府人才工作先河。三是掛牌子，成立了由時任正定縣縣長程寶懷為總經(jīng)理的正定縣“人才技術(shù)開發(fā)總公司”和人才協(xié)作辦公室，縣委辦公大院多了一個“人才技術(shù)開發(fā)總公司”的牌子。四是摸底子，對正定縣知識分子進(jìn)行登記造冊，建立“人才賬”。五是出點子，1984年新年剛過，以落款“學(xué)生習(xí)近平”的信邀請全國100多位著名專家學(xué)者，組建了正定經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)，之后顧問團(tuán)成員以調(diào)研、座談、指導(dǎo)工作等形式來到正定，為正定發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

以人才促發(fā)展、以人才帶動經(jīng)濟(jì)，作為縣委書記的習(xí)近平，念好了正定的“人才經(jīng)”，抓住了“三點”，看準(zhǔn)了發(fā)展戰(zhàn)略的支撐點即人才依托，找到了市場經(jīng)濟(jì)的制高點即人才競爭，抓住了聚集要素的關(guān)鍵點即人才政策[3]169。

三、習(xí)近平正定人才觀與新時代人才觀的比較

（一）正定時期習(xí)近平人才觀點與新時代習(xí)近平人才觀的比較

在正定時期習(xí)近平的人才觀點更突出與人才工作的銜接性、實踐性，更強調(diào)人才重要性的知行合一的“行”。將人才觀落實到實踐中能發(fā)揮作用、起到實效的人才政策就是有利于人才發(fā)展的好政策。新時代習(xí)近平人才觀，更加立體豐富，站在全國的高度，站在新時代的時間維度，更強調(diào)人才重要性的知行合一的“知行”，通過人才治理打造人才環(huán)境、通過人才環(huán)境發(fā)揮人才效能，體現(xiàn)的是全局性、系統(tǒng)維度、縱深度、時代性的人才觀。比較從正定時期習(xí)近平人才觀到新時代習(xí)近平人才觀，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是從人才認(rèn)識方面，更加深刻全面。在《擺脫貧困》中，習(xí)近平總結(jié)自己在正定的“人才經(jīng)”為“知舉用待育”，知即識別人才、舉即薦納人才、用即量才授任、待即尊重人才、育即培養(yǎng)人才[4]。“德才兼?zhèn)洹钡淖R別人才不變，由正定時期單純不帶感情色彩的正確認(rèn)識、尊重人才到新時代習(xí)近平人才觀的“識愛聚用容”，突出了要愛才，才能更加容才，才能更好聚才、用才。

二是從人才高度方面，更加高屋建瓴。正定“人才經(jīng)”是站在縣一級的行政級別的，具有個體的特殊性，對于人才觀的認(rèn)識高度、人才工作基調(diào)都是從縣一級出發(fā)的，有一定的局限性。新時代人才觀更強調(diào)人才作為戰(zhàn)略資源，要實施人才強國戰(zhàn)略，人才高度從縣到全國，站位不同決定人才高度不同。

三是從人才原則方面，更強調(diào)黨管人才。正定人才實踐強調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，原則方面并未提到。新時代人才觀，在黨的十九大就明確提出了黨管人才的原則，人才事業(yè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四是從人才實踐方面，更加具有時代性、突出系統(tǒng)性的人才治理。正定人才實踐還處在單純“行”的方面，實施人才政策、布局人才理念，到了新時代尤其是黨的十九屆四中全會以來，更強調(diào)人才治理，要堅持和鞏固人才制度優(yōu)勢，正確處理人才治理的變與不變，把握好人才治理制度的現(xiàn)代化，以此促進(jìn)人才治理能力的現(xiàn)代化，知指導(dǎo)行，行完善知，不斷發(fā)揮人才效能，最終實現(xiàn)人才治理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)以人才驅(qū)動為特點的創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)人才強國的目標(biāo)。

（二）新時代習(xí)近平人才觀是對正定時期習(xí)近平人才觀點的豐富和發(fā)展

新時代習(xí)近平人才觀從內(nèi)容上、認(rèn)識上、高度上、知行上都是在對過去人才認(rèn)識理念、人才工作實際基礎(chǔ)上的總結(jié)概括，適應(yīng)新時代的新要求新形勢，站在國家高度，放眼古今中外，具有歷史厚度、世界維度，是對37年前正定時期習(xí)近平人才觀點的繼承和發(fā)揚。習(xí)近平人才觀的認(rèn)識和實踐始于正定，在正定埋下了重視人才事業(yè)的“種子”，經(jīng)歷30多年的實踐反復(fù)檢驗、認(rèn)識的不斷深化提高，在新時代“開花結(jié)果”，形成了新時代習(xí)近平人才觀。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是繼續(xù)經(jīng)歷知行合一檢驗、人民群眾檢閱的人才觀。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中共十九屆四中全會《決定》（全文）[DB/OL].（2019-11-05）[2020-10-10].http：//news.ifeng.com/c/7rMGsaMgu0G.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平在正定[M].北京：中共中央黨校出版社，2019.

[4]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992：40-43.

責(zé)任編輯：王瑋瑋

[基金項目]本文為2019年度河北省黨校（河北行政學(xué)院）系統(tǒng)科研項目“習(xí)近平人才觀的正定溯源與實踐研究”的研究成果。

[作者簡介]王麗錕（1982—），女，河北玉田人，中共石家莊市委黨校管理學(xué)教研部副主任、副教授，主要從事社會治理、人才就業(yè)研究。