朱青青

（中共崇信縣委黨校，甘肅崇信744200）

在新時代背景下，文化和旅游融合發(fā)展，體現(xiàn)了文化發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造價值與旅游體驗分享價值的有機結合。對于文化和旅游資源豐富的縣域來說，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)從深度和廣度上融合發(fā)展，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的良性互動、共贏發(fā)展，是促進縣域經(jīng)濟社會轉型升級的必然要求，也是加快科學發(fā)展的重要途徑和切實保障以及改善民生的重要舉措。

崇信縣青山環(huán)繞，綠水長流，是先周、先秦發(fā)祥地之一，古絲綢之路要塞，保存著仰韶、齊家等文化遺址。作為一個歷史悠久、旅游資源豐富、人文景觀厚重的縣份，文化和旅游如何深度融合，助力崇信縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，這是擺在崇信人民面前的一個重大而又緊迫的課題。

1 推動文旅融合的意義

1.1 文化旅游融合是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢

在新時代背景下，隨著物質(zhì)生活水平的提高，傳統(tǒng)意義上旅游業(yè)已經(jīng)不能滿足人們的需求，文旅融合發(fā)展成為滿足人民群眾對高品質(zhì)生活追求的必然選擇。隨著國民休閑時代的到來，文化體驗對游客出行選擇的影響更加顯著，已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的決定性因素，人們越來越注重文化的體驗，從過去的購物消費旅游到更多的走進歷史博物館和文化場館，體驗民俗文化，觀看歷史古跡，追求個性化、特色化、品質(zhì)化的旅游逐漸受到越來越多人的青睞。文化旅游融合發(fā)展實現(xiàn)了文化資源和旅游活動的交叉滲透，融合發(fā)展，滿足了人們在旅游過程中實現(xiàn)文化體驗的全方位需求，已經(jīng)受到了越來越多的關注，成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

1.2 文化旅游融合發(fā)展是縣域經(jīng)濟轉型升級的新引擎

隨著我國經(jīng)濟進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段，經(jīng)濟新常態(tài)同樣帶來了縣域經(jīng)濟下行的巨大壓力。崇信作為一個長期以來過分依賴能源的資源型縣份，全力落實“穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生”，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉型升級就是當前和今后一個時期的重中之重。2018年在崇信縣的“煤電、草蓄、果菜、旅游、木本油料”5大產(chǎn)業(yè)中，旅游產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻總量僅為7%，而文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，極大地突破了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的范圍和發(fā)展模式，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由小到大、由大到強的跨越發(fā)展，其優(yōu)勢不僅在于美麗的自然風景，還在于厚重的歷史文化資源，更在于將歷史文化資源和旅游資源的相互結合。文化旅游融合發(fā)展倡導文明創(chuàng)新、健康向上的文化消費方式，將會推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉移，帶動縣域經(jīng)濟結構調(diào)整、優(yōu)化、升級。

1.3 文化旅游融合發(fā)展是實現(xiàn)綠色、永續(xù)發(fā)展的新舉措

推動文化旅游融合發(fā)展是認識自然、利用自然，與自然和諧相處，進而實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的有效方式。文化旅游融合發(fā)展能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與縣域經(jīng)濟發(fā)展有機結合，促進生態(tài)資源保護，改變以往“殺雞取卵”式的資源開發(fā)模式，避免建設性破壞，實現(xiàn)由被動生態(tài)保護向主動生態(tài)建設轉變，切實推進生態(tài)文明建設，讓游客和居民都能夠“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

2 崇信文旅融合發(fā)展的探索

2.1 崇信文旅融合的“家底”

2.1.1 文化積淀深厚 崇信境內(nèi)現(xiàn)有公劉農(nóng)耕文化、唐代軍旅文化、紅色革命文化、古樹名木文化和民俗文化5大文化。崇信雖然是一個小縣，然而遠在五六千年前的新石器時代，華夏民族就已經(jīng)在這里創(chuàng)造著遠古文明，境內(nèi)至今仍有仰韶文化、常山下層文化、唐代歷史文化等遺址多處。其中，武康王廟是甘肅省現(xiàn)存較早的古建筑，具有很高的歷史、科學和藝術價值以及深刻的文化內(nèi)涵。

2.1.2 旅游資源豐富 崇信光照充足，四季分明，氣候宜人，境內(nèi)有4A級旅游區(qū)、省級風景名勝龍泉寺，省級森林公園五龍山、唐帽山，佛教圣樹娑羅樹，3 200年的華夏古槐王、全國罕見的三異柏等古樹名木，新建的龍泉寺景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和國家級龍澤湖水利風景區(qū)等自然景觀都是崇信發(fā)展旅游的有利資源。

2.1.3 其他得天獨厚的優(yōu)勢 一是區(qū)位優(yōu)勢。崇信縣位于甘肅省東部，東靠涇川、靈臺兩縣，西與華亭市接壤，北連崆峒區(qū)，南與陜西省隴縣毗鄰，承東啟西，接南應北。二是交通優(yōu)勢?？h城距咸陽機場280 km，寶中鐵路和省道涇甘公路橫貫全境，崇白路、崇大路等公路干線四通八達，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。三是政策紅利優(yōu)勢。崇信縣躋身于甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的隴東南文化歷史區(qū)部分，成為絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的重要組成，政府的產(chǎn)業(yè)支持政策較多，發(fā)展文化旅游，投資者能夠充分享受各種政策紅利。四是產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。崇信縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，但也可以看成是一個后發(fā)優(yōu)勢，燦爛的文化、淳樸的民風、秀麗的山河為文化旅游融合發(fā)展預留了廣闊空間。

2.2 瓶頸制約因素

2.2.1 文化旅游資源利用不充分 一是融合程度較低。雖然崇信境內(nèi)的文化旅游資源非常豐富，但資源開發(fā)利用的層次低，觀光旅游發(fā)展快，而文化尋根、紅色研學、情景體驗等較高層次的產(chǎn)品開發(fā)滯后，創(chuàng)新水平低，科技融入少，不能產(chǎn)生引領作用和轟動效應。二是對現(xiàn)有資源挖掘利用不足。5大文化只停留在概念上，沒有系統(tǒng)完整的體系，也沒有景區(qū)、景點的物質(zhì)載體，從而使開發(fā)陷入了“資源豐富、開發(fā)滯后、有景點無市場、有品牌無優(yōu)勢、有文化無內(nèi)涵”的尷尬境地。三是拉動經(jīng)濟效果不明顯。部分傳統(tǒng)文化挖掘和整理之后，大多數(shù)只能待字閨中，難以迎合大眾尤其是青年人的需求。2018年全縣旅游綜合收入在GDP中占的比重僅為7%，文化旅游融合發(fā)展的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益沒有顯現(xiàn)出來。

2.2.2 體制機制不健全 一是各地聯(lián)動機制還未形成。推進文化旅游融合發(fā)展的涉及面廣、關聯(lián)度大，從橫向看需要宣傳、交通、財政等多部門協(xié)作配合，從縱向看要對各地規(guī)劃開發(fā)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但就崇信縣目前情況來看，各地聯(lián)動機制還未真正形成。二是文化旅游籌資渠道單一。文化旅游企業(yè)大多是重資產(chǎn)、資金鏈長，成本回收慢，并且對生態(tài)要求嚴格，對人才要求比較高，這些因素都導致民營資本的投資積極性相對較低，主要依靠政府投入。

2.2.3 人才配備不到位 從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)不高，雖然近幾年旅游行業(yè)充實了近20名高等院校畢業(yè)生，但仍然沒有形成生產(chǎn)力。人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，也缺少會溝通、善講解、愿服務的一線實干型人才，人才培養(yǎng)成為制約發(fā)展的一個瓶頸。

3 崇信縣文化旅游融合發(fā)展的路徑探析

3.1 嚴抓規(guī)劃，政策主導，促進文化旅游高層次融合發(fā)展

首先要對現(xiàn)有的歷史文化資源進行保護和整理，組成專門隊伍，系統(tǒng)整理研究崇信縣歷史文化脈絡，找準特色文化的“根”，在充分調(diào)研和挖掘現(xiàn)有文化資源的基礎上，樹立“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的理念，按照“資源一盤棋、品牌一盤棋、產(chǎn)業(yè)一盤棋”的要求，制定出臺崇信縣促進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，為文旅融合提供理論支持范本。同時，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在發(fā)展過程中堅守生態(tài)底線和文化底線，列舉出開發(fā)過程中的負面清單，并提供解決方案，做好生態(tài)保護和文化傳承。

3.2 因地制宜，品牌主打，打造特色文化旅游產(chǎn)品

平?jīng)霰徽w列入“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段節(jié)點城市，崇信縣作為平?jīng)龅暮蠡▓@，依托豐富的資源，要打造具有特色的文化旅游精品。一是創(chuàng)作藝術演繹精品拓展旅游空間。將旅游與民俗文化品牌相融合，創(chuàng)作推出精品旅游演藝，不斷推進崇信民歌、社火、弦子腔等民間文藝的傳承和弘揚，為游客提供“白天觀景、晚上看戲”的全天候旅游體驗。二是通過文化遺產(chǎn)保護開發(fā)旅游精品。讓文物古跡、非遺項目、傳統(tǒng)美食、傳統(tǒng)村落等為旅游業(yè)注入更加優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容。例如：將旅游與公劉農(nóng)耕文化品牌融合。加大仰韶、齊家文化等遺存的保護、維修、開發(fā)力度，以縣博物館為主體，開展文物精品展覽，讓游客體驗到在漫長的歷史長河里，這片沃土如何走過了跌宕起伏、波瀾壯闊的歲月變遷，孕育出文明的種子。三是開發(fā)具有地域特色的文化旅游商品。調(diào)動各方面積極性，深度挖掘民間文化資源，鞏固擴大刺繡、剪紙、根雕等文化遺產(chǎn)保護傳承成果，組織民間藝人加工制作富有地域特色的文化旅游工藝品，真正形成一批讓游客“看得中、買得起、帶得動、送得出”的具有地方特色的產(chǎn)品，使其成為崇信縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

3.3 完善配套，做強服務，培育文化旅游發(fā)展軟環(huán)境

文旅融合發(fā)展不僅要有更多高質(zhì)量的產(chǎn)品，也要有更舒適、便利、安全、文明的旅游環(huán)境、配套設施和服務。一是完善城市配套設施。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，做好道路建設、美化綠化、旅游廁所、交通引導標識、停車場等服務設施的建設工作。二是搭建智慧文旅平臺。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，建設景區(qū)數(shù)字化服務站和智慧文旅服務平臺，為游客提供在線咨詢、投訴、監(jiān)管等全方位服務。