賓 厚，馬全成，王歡芳，張偉康，胡琴芳

(1. 湖南工業(yè)大學 商學院，湖南 株洲 412007；2. 湖南大學 工商管理學院，長沙 410082)

為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我國持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導各產(chǎn)業(yè)進行提質(zhì)增效?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，堅持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，有助于提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展能力和增進產(chǎn)業(yè)國際影響力。在符合科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律下，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的建立，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，有利于引領不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素聚集的表現(xiàn)，但其也一定程度上使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異逐漸擴大[1]，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的不平衡發(fā)展已經(jīng)嚴重影響到我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域競爭力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段拉動經(jīng)濟增長的新引擎[2]?！丁笆濉惫?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，“要將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2015年的2%提高到2020年的3%，打造20個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，充分說明國家將把節(jié)能環(huán)保作為提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、培育經(jīng)濟增長新動力的重要內(nèi)容。因此，如何在鼓勵和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的同時，運用合理的產(chǎn)業(yè)集聚測度方法進行測算分析，從而提出有效改善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不平衡、優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策建議，成為本研究的主題。

一、文獻綜述

目前，與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關的研究主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、投融資、產(chǎn)業(yè)效率等方面出發(fā)。

有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀方面研究：Brown[3](1982)指出應該大力發(fā)展太陽能、風力等新能源產(chǎn)業(yè)，積極應對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的能源枯竭問題，增加節(jié)能環(huán)保相關的產(chǎn)業(yè)比重。郭建卿和李孟剛[4](2016)強調(diào)現(xiàn)階段節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，認為應在政府引導下加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度建設。裴瑩瑩等[5](2016)依據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念及內(nèi)涵，分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，從宏觀角度上提出促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

有關投融資方面研究：Domazlicky和Weber[6](2004)選取企業(yè)生產(chǎn)投入、營業(yè)產(chǎn)出、市場飽和程度等指標建立評價體系，對美國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資效益進行研究。Hilliard和Jacobson[7](2011)分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展對企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資的影響。張強和賀立[8](2013)采用DEA-Malmquist法測算節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資效率，并提出促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持手段和效率改善措施。杜傳忠等[9](2016)選取了部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司，采用線性回歸分析方法研究風險投資對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用效應。

有關產(chǎn)業(yè)效率方面研究：Kesidou和Demirel[10](2012)認為增加創(chuàng)新科研投入，能有效地提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)效率。張雪梅和馬鵬瓊[11](2018)以蘭州為例，運用DEA超效率SBM模型以及DEA-Malmquist指數(shù)進行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的效率評價和區(qū)域比較。湯長安等[12](2018)從滬深上市公司中獲取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)截面數(shù)據(jù)，對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間格局的時空演變進行了分析和研究，并認為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間格局中發(fā)展規(guī)模最大、發(fā)展效益最好。

總之，國外在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研究主要圍繞其經(jīng)濟效益展開，國內(nèi)則大多是宏觀政策指引上的定性研究，雖然近三年開始出現(xiàn)了關于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定量研究，但主要是以局部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)或少量節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)據(jù)為例，缺少對全國性的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定量研究，其中有關全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚狀況的研究更是罕見。本文使用R指數(shù)對2008—2016年全國31省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度進行測度，在分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的基礎上，提出促進我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議。

二、方法與數(shù)據(jù)

1. 產(chǎn)業(yè)集聚測算方法

(1) EG指數(shù)。Ellison和Glaeser[13](1997)提出了EG指數(shù)測度方法，用γEG表示EG指數(shù)(產(chǎn)業(yè)集聚水平)，模型如式(1)所示。

(1)

其中，Gj表示空間基尼系數(shù)，其計算公式為

(2)

式中：j表示產(chǎn)業(yè)個數(shù)；m表示地理區(qū)位個數(shù)；sij表示j產(chǎn)業(yè)在i地區(qū)中的就業(yè)人數(shù)與全國該產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)之比；xi表示i地區(qū)的就業(yè)人數(shù)占全國總就業(yè)人數(shù)之比。Hj表示赫芬達爾指數(shù)，其計算公式為

(3)

式中：X表示產(chǎn)業(yè)的市場總規(guī)模；Xe表示e企業(yè)的規(guī)模；Ze=Xe/X，表示e企業(yè)的市場占有率；T表示企業(yè)數(shù)。

(2)R指數(shù)。EG指數(shù)是第二代產(chǎn)業(yè)集聚測度方法，較之區(qū)位熵等方法更為嚴謹，但EG指數(shù)所要求的數(shù)據(jù)覆蓋面廣、收集難度大。因此，宋永輝和郭亞蕾[14]、聶淑花和郭金豐[15]仍然使用區(qū)位熵對產(chǎn)業(yè)集聚進行測度。本文為彌補EG指數(shù)測算產(chǎn)業(yè)集聚時，數(shù)據(jù)量和樣本量不足的缺陷，將EG指數(shù)修正為R指數(shù)，用γR表示R指數(shù)(產(chǎn)業(yè)集聚水平)，模型如式(4)所示。

(4)

其中，Ga為修正后的空間基尼系數(shù)，Nj為重新構(gòu)建的j產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的赫芬達爾指數(shù)，公式分別如式(5)、(6)所示。

(5)

(6)

式中：Mij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的企業(yè)個數(shù)。由于EG指數(shù)測算的sij未考慮i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)可能存在若干龍頭企業(yè)，其就業(yè)人數(shù)多，而中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)數(shù)量少且占比低的情況，造成產(chǎn)業(yè)空間基尼系數(shù)虛高，為此重新構(gòu)建綜合指標sij，計算公式為

(7)

2. 指標選取與數(shù)據(jù)來源

產(chǎn)業(yè)集聚測度指標選取節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關上市公司的就業(yè)人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、市場總規(guī)模、總產(chǎn)值4個指標，按照上市公司所處省市對數(shù)據(jù)進行加總，測算中國整體、六大區(qū)域和31個省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚水平。

將考察期設置為2008—2016年，由于目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還未有專門的統(tǒng)計年鑒，且上市企業(yè)的發(fā)展情況是該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表[16]，利用國泰安CS-MAR數(shù)據(jù)庫中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)據(jù)對其產(chǎn)業(yè)集聚水平進行測算，剔除港澳臺地區(qū)，研究數(shù)據(jù)范圍為31個省市，最終選取了139家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關上市公司，依據(jù)國家統(tǒng)計局的常規(guī)分類對六大地區(qū)進行劃分。

三、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚水平測度

1. R指數(shù)有效性檢驗

雖然R指數(shù)在理論上屬于有效的產(chǎn)業(yè)集聚測度方法，已得到譚清美和陸菲菲[17](2016)的驗證，但是R指數(shù)與空間基尼系數(shù)、赫芬達爾指數(shù)、EG指數(shù)的相對有效性尚未進行驗證，本文首先對R指數(shù)的相對有效性進行檢驗，分別用R指數(shù)、空間基尼系數(shù)、赫芬達爾指數(shù)以及EG指數(shù)測度方法進行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集聚程度測算，得出2008—2016年全國31個省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度的均值，結(jié)果見表1。

表1 2008—2016年全國31個省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度均值

(1) 相關性檢驗。依據(jù)表1測度結(jié)果，參考楊林濤[18](2014)的做法，進行Pearson相關性與Spearman秩相關性分析，得到四種測度方法的相似程度檢驗結(jié)果，見表2、3。

表2 Pearson相關性分析結(jié)果

表3 Spearman秩相關性分析結(jié)果

Pearson相關性以及Spearman秩相關性分析結(jié)果顯示：在1%顯著性水平(雙側(cè))下，相關系數(shù)全部顯著，且4種測度方法兩兩間的相關系數(shù)均大于0.9，呈高度相關關系，表明4種測度方法具有極高相似度，也說明R指數(shù)的集聚測度結(jié)果具有較高的可信度。

(2) 離散程度。本文借助Euclidean距離計算方式進行4種集聚測度方法的離散度測定，以進一步檢驗R指數(shù)的相對有效性。測定的結(jié)果中，離散程度越小表明方法之間的差異越小，方法的相對有效性越強，測定的離散程度結(jié)果見表4。

表4 Euclidean距離離散程度分析結(jié)果

離散程度測定結(jié)果表明：R指數(shù)與EG指數(shù)的離散程度均值相等，沒有明顯差異，兩個方法的相對有效性近似相同。而赫芬達爾指數(shù)的離散程度均值要略大于R指數(shù)與EG指數(shù)，與其他三種方法相較而言，存在一定程度的差異。在4種方法中，空間基尼系數(shù)的離散程度均值最大，與其他方法的差異最明顯。

(3) 測度方法比較?；谏鲜龇治龅贸鱿嗨瞥潭扰c離散程度實際值，參考許芳[19](2015)的做法，將離散程度所得實際值進行正向化處理，并采用極差變換法對測定值進行無量綱化，得出的4種測度方法的相對有效性綜合排名情況如表5所示。

表5 測度方法比對結(jié)果

測度方法比對結(jié)果顯示：4種測度方法的有效性由強至弱依次為R指數(shù)、EG指數(shù)、赫芬達爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)。其中空間基尼系數(shù)綜合值34.667，排名最低，是4種集聚測度方法中有效性最弱的；其次赫芬達爾指數(shù)綜合值為46.306，排名第三；再者R指數(shù)綜合值為59.821，高于EG指數(shù)綜合值59.719，排名第一，但兩者差值微小，表明R指數(shù)與EG指數(shù)的差異極小、方法接近，但相對有效性最強。總之，R指數(shù)在產(chǎn)業(yè)集聚測度上能有效替代EG指數(shù)測算方法，且具更優(yōu)效果。

2. 測算結(jié)果與分析

(1)R指數(shù)測算及分析。以R指數(shù)測算2008—2016年全國31個省市地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度，結(jié)果如表6所示。

Ellison和Glaeser[13]使用0.02和0.05作為產(chǎn)業(yè)集聚強弱的分類界限，認為γ<0.02表示產(chǎn)業(yè)處于較分散的狀態(tài)；0.02≤γ≤0.05表示產(chǎn)業(yè)分布較接近；γ>0.05表示產(chǎn)業(yè)有明顯的集聚現(xiàn)象。從表6整體看，2008—2016年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度除2009年、2010年略有下降外，其余年份的產(chǎn)業(yè)集聚程度均隨年份的推移而增長；六大區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度差異明顯，并且隨著年份的遞進，差異進一步拉大。

表6 2008—2016年全國及各區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度

從具體數(shù)值來看，全國產(chǎn)業(yè)集聚程度大致處于0.020～0.035區(qū)間，且從2008年的0.022 9攀升至2016年的0.032 4，表明全國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布情況較接近，且有明顯的集聚趨勢。華東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度大致處于0.084～0.102區(qū)間，中南地區(qū)則大致處于0.044～0.051區(qū)間，兩大地域都屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚明顯的地域，尤其華東地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度從2008年的0.084 4上升到2016年的0.101 8，不僅產(chǎn)業(yè)集聚程度高，且隨著年份遞進，表現(xiàn)出該地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢強勁。中南地區(qū)則從2008年的0.051 1降至2016年的0.044 3，雖然變化幅度較小，但仍有產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)?？s減的趨勢。華北地區(qū)大致處于0.027～0.030區(qū)間，屬于產(chǎn)業(yè)分布接近的區(qū)域，從2008年的0.028 2到2016年的0.030 1，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度略有上升，但變化不明顯。東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度大致處于0.005～0.008區(qū)間，西北地區(qū)大致處于0.008～0.012區(qū)間，西南地區(qū)大致處于0.011～0.016區(qū)間，都屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)較分散的區(qū)域。其中，東北地區(qū)從2008年的0.008 1降至2016年的0.004 9，西北地區(qū)從2008年的0.011 9降至2016年的0.007 6，西南地區(qū)從2008年的0.016 4降至2016年的0.011 3，隨著年份的推進，三個區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)均有一定程度的發(fā)散。

綜上，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著兩極分化的趨勢，且差距在不斷拉大。華東地區(qū)在各個時期點的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度均遠高于全國和其他五大地域，并且仍有明顯的集聚增強態(tài)勢，已經(jīng)成為國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表率；中南地區(qū)雖緊隨其后，但兩者差距較大，并且中南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度有減弱的趨勢；華北地區(qū)與全國的各個時期產(chǎn)業(yè)集聚程度都比較接近，但整體的變化幅度不大，其集聚水平的增速低于全國水平；西南、西北、東北地區(qū)處于分散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集聚程度逐年下降，但考察期的各個時期集聚程度和下降幅度接近，并且差值不大，整體表現(xiàn)為三個地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度低，地域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分散。此外，同一地區(qū)內(nèi)各省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚水平的差別仍然較大，由表1可知，同處在華北地區(qū)，北京比天津、河北、山西、內(nèi)蒙古四地產(chǎn)業(yè)集聚程度之和還高。因此，僅僅針對六大區(qū)域的分析有失偏妥，仍需對31個省市具體排名進行分析。

(2) 集聚測算結(jié)果綜合分析。依據(jù)表1中R指數(shù)測算結(jié)果進行聚類分析，并結(jié)合31個省市不同的經(jīng)濟基礎、技術(shù)能力、政策支持等現(xiàn)狀，對2008—2016年我國31個省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度進行綜合分析。聚類分析結(jié)果如表7所示。

表7 聚類分析結(jié)果

其中，第一梯隊的江蘇、浙江和廣東三地產(chǎn)業(yè)集聚水平高于0.02，滿足Ellison和Glaeser對產(chǎn)業(yè)分布較接近的分類，而北京、安徽和山東三地集聚水平未達到Ellison和Glaeser的分類要求。因此，結(jié)合聚類分析結(jié)果、Ellison和Glaeser的分類要求可將中國31個省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚程度分為領先區(qū)、中上區(qū)、中等區(qū)和落后區(qū)四類。

領先區(qū)：產(chǎn)業(yè)集聚程度均值在0.02以上的地區(qū)。從測算結(jié)果來看，江蘇、浙江、廣東已成為中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領航者，不管是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是發(fā)展前景，均是其他省市所無法匹及的。其中，江蘇、浙江坐落于長三角地帶，利用該區(qū)域新型技術(shù)、經(jīng)濟基礎、當?shù)厝瞬攀袌龅葍?yōu)勢條件，該地區(qū)水處理、大氣污染治理設備全國領先，成為國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最為聚集的地區(qū)，規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)較多。廣東地處珠三角，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在廣州、東莞、深圳、佛山四個城市，單就節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，廣東領先于全國[20]。雖然受到珠三角傳統(tǒng)制造業(yè)的影響，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相對緩慢，但其節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍穩(wěn)步爬升。

中上區(qū)：產(chǎn)業(yè)集聚程度均值在0.02以下，聚類分析處于第一梯隊的地區(qū)，包括北京、安徽、山東。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平相對比較均衡，但作為京津冀地區(qū)之首，北京的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和態(tài)勢節(jié)節(jié)攀升，主要得益于它的政治文化中心地位，政策支持是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動力[21]。從2014年到2016年，安徽每年都有超過100個節(jié)能環(huán)保示范項目，帶動千個節(jié)能與資源綜合利用項目的實施。2016年，山東已擁有超過3 000家的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，從業(yè)人數(shù)百萬人以上，重點培育的30余個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值達到2 000億元以上。

中等區(qū)：聚類分析處于第二梯隊的地區(qū)。該類地區(qū)中上海、重慶和四川三省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為突出：2012—2016年，上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長率均高達20%；2015—2019年，重慶節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值年均增速接近20%，規(guī)模超千億元；2015年，四川節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到近1 000億元，節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)近300家[22]，其中成都的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地先后被評為“中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會環(huán)保裝備制造基地”“四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園”“四川最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)20強”，并創(chuàng)建具有國家領先水平的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范性基地。此外，福建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值攀升迅速，已從2000年的67億元攀升至2015年的1 659億元，并且省內(nèi)目前已有超過11家環(huán)保企業(yè)在國內(nèi)上市。2015年，河南節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1 700億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年平均增長率為18%，并且正致力于建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)“1358”振興工程，形成以洛陽為中心，結(jié)合周邊地方城市不同優(yōu)勢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。湖北節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1 500億元，企業(yè)總數(shù)超過一千家。湖南以長株潭城市群帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)較少，企業(yè)整體規(guī)模不大，歸根于其發(fā)展歷史還較短，根基薄弱。

落后區(qū)：聚類分析處于第三梯隊的地區(qū)。其中，天津、遼寧、河北處于環(huán)渤海地帶，地理優(yōu)勢明顯，同時有較好的工業(yè)基礎，但處在傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛期。2015年，山西與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)有1 200余家，總產(chǎn)值高達1 600億元，但在產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)規(guī)模、服務水平、創(chuàng)新能力等方面，較中國其他的先進省份存在較大差距，整體呈現(xiàn)出行業(yè)總量規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、政策服務環(huán)境不完善、產(chǎn)業(yè)集中度較低的特點[23]。江西、廣西、陜西、甘肅、青海受到內(nèi)陸地區(qū)資源的限制，在節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)層面發(fā)展緩慢，人才吸引能力低，且節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以小微企業(yè)為主，大型企業(yè)占比較低，規(guī)模效率不明顯。其中，2016年江西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1 200億元，發(fā)展空間很大。廣西建設科天水性科技產(chǎn)業(yè)園，成為全國第二個水性科技產(chǎn)業(yè)園，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2015年廣西節(jié)能環(huán)?？偖a(chǎn)值超過800億元，同比增長15%。2016年陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團按照“大集團引領、大項目支撐、群體化推進、園區(qū)化承載”的發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2015年甘肅節(jié)能環(huán)保企業(yè)有2 000多戶，且其總產(chǎn)值近500億元。青海明確了“十三五”期間環(huán)境保護工作的五年發(fā)展目標。海南環(huán)境保護相關行業(yè)正在快速發(fā)展，涉及光伏發(fā)電、綠色建材、綜合治理等多個領域。2017年內(nèi)蒙古針對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目總投資達63億元，預計投產(chǎn)后產(chǎn)值將達到5億元，并預測2020年該產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)將達到100家，產(chǎn)值超過30億元。吉林作為老工業(yè)基地城市，將向環(huán)保模范城市方向發(fā)展，加強中國節(jié)能環(huán)保集團公司的相互協(xié)作。黑龍江哈爾濱節(jié)能環(huán)保企業(yè)600多家，以中小企業(yè)居多，比例占到八成。當中80%為高新技術(shù)企業(yè)，主要有城林科技、工大環(huán)保、中惠、哈空調(diào)等企業(yè)。2016年，貴州大數(shù)據(jù)、大健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達1 309.44億元。云南、西藏、寧夏、新疆，由于位處西部，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，大部分產(chǎn)業(yè)均處于國家水平線以下，本地基本沒有規(guī)模以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，省內(nèi)的發(fā)展多依靠外部資源和企業(yè)的引進。

四、結(jié)論與建議

1. 結(jié) 論

本文基于EG指數(shù)構(gòu)建R指數(shù)模型，并驗證R指數(shù)集聚測度應用的有效性。以2008—2016年中國31個省市數(shù)據(jù)為樣本，測算我國整體、六大區(qū)域和31個省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚水平，結(jié)論如下：考察期內(nèi)全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布較為接近，且其集聚水平呈明顯增長趨勢，但各地域差異較大。其中，華東地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的集聚現(xiàn)象，集聚程度遠超全國其他地區(qū)，且逐年增長。中南地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象明顯，但有著擴散的趨勢。華北地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布較為接近，且集聚程度有著小幅度增長的態(tài)勢。東北、西南和西北地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于分散狀態(tài)，且集聚程度還在逐年下降。此外，地區(qū)內(nèi)各省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚水平存在著差異，可將31省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚水平分為四類：領先區(qū)、中上區(qū)、中等區(qū)和落后區(qū)。

2. 建 議

(1) 以區(qū)位優(yōu)勢為基礎，積極拓展國際市場。第一，充分利用作為沿海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，保持和發(fā)揮節(jié)能環(huán)保區(qū)位優(yōu)勢。第二，拉動中部和西部地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建設，建造新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，打造適應本地市場的產(chǎn)品，并降低受地域限制產(chǎn)生的流通成本。第三，擴大產(chǎn)業(yè)國際交流合作，“引進來，走出去”，吸收國外領先的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，邁入國際領域。

(2) 以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)建設。第一，開放市場，吸收優(yōu)秀企業(yè)的先進技術(shù)，在市場中促進技術(shù)創(chuàng)新水平提高，鼓勵和推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加強創(chuàng)新驅(qū)動。第二，完善在產(chǎn)業(yè)領域上的科技創(chuàng)新獎勵制度，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，成立產(chǎn)業(yè)課題研討基金，對產(chǎn)業(yè)關鍵性技術(shù)的研發(fā)給予資助和支持。第三，因勢利導，建設全國領先的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)基地，并建設與之配套的服務產(chǎn)業(yè)園，有步驟、有針對地打造重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(3) 以嚴格產(chǎn)業(yè)標準為準繩，穩(wěn)步提升區(qū)域品牌形象。第一，執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準，對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程及生產(chǎn)產(chǎn)品標準化，使之適應社會和市場發(fā)展要求，并建立行之有效的地方性政策和規(guī)范要求，充分發(fā)揮市場的監(jiān)督作用。第二，基于現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，打造擁有過硬質(zhì)量水平的產(chǎn)品，并提升產(chǎn)業(yè)的配套服務水平。第三，適度包裝節(jié)能環(huán)保企業(yè)品牌，加強宣傳，樹立良好的企業(yè)品牌口碑。

(4) 以優(yōu)質(zhì)科技人才為核心，傾力打造龍頭企業(yè)。第一，建設高層次創(chuàng)新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技人才培養(yǎng)基地，不斷吸收和引進具有國際領先水平的技術(shù)專家，聯(lián)合當?shù)馗咝：涂蒲性核囵B(yǎng)優(yōu)秀人才，提高人才質(zhì)量水平，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才隊伍。第二，實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育具有代表性的企業(yè)，打造和扶持具備先進技術(shù)能力、雄厚資本基礎、豐富營運經(jīng)驗的節(jié)能環(huán)保集團。第三，加大中央對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度和財政扶持，精簡在政府部門的申請和撥款流程，優(yōu)先對地區(qū)創(chuàng)新性節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供資助，發(fā)放補助津貼或鼓勵獎金。

(5) 以政策支持為保障，逐漸實現(xiàn)投融資渠道多元化。第一，認真落實國家促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，完善產(chǎn)業(yè)支持性的政策體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部推力，利用政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重點工程和技術(shù)研發(fā)納入地方政府年度的投資計劃和財政預算中，積極引導和推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變政府職能，并與市場機制結(jié)合起來，政府要帶頭清掃發(fā)展領域的障礙。第三，嚴格執(zhí)行國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策，吸引各界商戶進入節(jié)能環(huán)保領域，招商引資，增加國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資助額度，鼓勵銀行推出新型的節(jié)能環(huán)保金融產(chǎn)品，構(gòu)建適應節(jié)能環(huán)保企業(yè)的多元化融資渠道，建立和完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制，形成以企業(yè)為主、政府為輔、社會各方參與的多元化投融資格局。