馮偉棟，曹均鋒，彭劉亞，解惠婷 （安徽省地震局，安徽合肥230031）

1 引言

地處淮河以北的安徽宿州、淮北、蚌埠、亳州、阜陽(yáng)、淮南等六市構(gòu)成的皖北地區(qū)，總面積約3.92萬(wàn)km2，東靠江蘇，西連河南，北望山東。地勢(shì)以平原為主，是安徽省唯一的一帶一路經(jīng)過(guò)地區(qū)。皖北地區(qū)地震地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，著名的郯廬斷裂帶呈北北東走向斜貫該地區(qū)，是安徽省最具地震危險(xiǎn)性的地區(qū)之一，其地震活動(dòng)震級(jí)和頻次在全省屬于中等偏上水平。該地區(qū)歷史上共發(fā)生Ms6級(jí)地震2 次，Ms5～Ms6 級(jí)地震 5 次，Ms43/4級(jí)地震3次，區(qū)域最大地震為1831年安徽鳳臺(tái)東北Ms6級(jí)地震，全省最近的1次Ms5級(jí)以上地震為發(fā)生在1979年固鎮(zhèn)連城的Ms5級(jí)地震（圖1）。根據(jù)第五代《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》[1]，皖北地區(qū)五河縣、泗縣地震動(dòng)峰值加速度值為0.15g，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)0.20g，為全省最高；其他區(qū)域地震動(dòng)峰值加速度為0.05g～0.10g。

2015年3月14日，皖北地區(qū)阜陽(yáng)市潁泉區(qū)發(fā)生Ms4.3級(jí)地震，震源深度10km，震中附近民居普遍出現(xiàn)屋頂落瓦、圍墻倒塌，部分老舊房屋開(kāi)裂，承重墻體出現(xiàn)X形剪切裂縫，相當(dāng)數(shù)量磚混樓房裝飾構(gòu)件“羅馬柱”被震落，地震造成2人死亡，十余人受傷，具有典型“小震大災(zāi)”的特點(diǎn)，圖2為阜陽(yáng)地震烈度分布。

圖1 皖北主要行政區(qū)劃范圍

圖2 阜陽(yáng)地震烈度分布圖

為深入了解皖北地區(qū)農(nóng)村民居的抗震設(shè)防現(xiàn)狀，安徽省地震局組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)皖北地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)民居抗震設(shè)防調(diào)研，具體內(nèi)容是選取皖北地區(qū)有代表性的自然村作為抽樣點(diǎn)，對(duì)抽樣點(diǎn)民居進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。重點(diǎn)通過(guò)實(shí)地勘察、現(xiàn)場(chǎng)儀器檢測(cè)和抽樣調(diào)查訪談等方式，對(duì)房屋抗震能力進(jìn)行綜合評(píng)估，并對(duì)主要建筑類型民居進(jìn)行震害預(yù)測(cè)，以評(píng)價(jià)該皖北地區(qū)典型民居震害程度，預(yù)測(cè)該地區(qū)未來(lái)的建筑震害程度及分布。

2 抽樣調(diào)查樣本選取

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)震害的分布情況，抽樣調(diào)查從宿州市泗縣、蕭縣及埇橋區(qū)，亳州市蒙城縣，淮北市濉溪縣，阜陽(yáng)市潁泉區(qū)，蚌埠市固鎮(zhèn)縣、五河縣，按照20%～30%的比例，對(duì)民用房屋及公共建筑進(jìn)行調(diào)查，具體抽樣自然村調(diào)查點(diǎn)如圖1所示。按照以往震害經(jīng)驗(yàn)提取的震害影響因素，從民居的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)類型、構(gòu)造措施、建筑材料及抗震設(shè)防等方面，對(duì)房屋抗震能力進(jìn)行細(xì)致實(shí)地考察，并匯總所調(diào)查建筑物抗震不利表現(xiàn)，填寫現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表。

初步調(diào)查結(jié)果顯示，皖北地區(qū)農(nóng)村民居建筑物類型主要包括磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)及框架結(jié)構(gòu)，其中，磚混結(jié)構(gòu)房屋數(shù)量占絕大多數(shù)，比例大約為74%，而磚木結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)分別為22%和4%，所占比例較低。這與皖北地區(qū)多數(shù)是農(nóng)村人口，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等因素有著直接的關(guān)系。磚混結(jié)構(gòu)民居以2～3層為主，多采用24cm磚墻砌筑，小部分房屋結(jié)構(gòu)布置較為合理，有完整的圈梁和構(gòu)造柱等構(gòu)造措施，抗震能力較高，屋蓋分預(yù)制板與現(xiàn)澆板兩種形式。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，磚木結(jié)構(gòu)民居建設(shè)年代較早，多建于上世紀(jì)80～90年代，部分民居建造年代甚至更久，大部分采用條石地基，使用木結(jié)構(gòu)作為承重梁，屋頂鋪設(shè)木板、葦草或預(yù)制塊加蓋瓦，泥土砂漿作為膠結(jié)物，抗震性能較差；框架結(jié)構(gòu)房屋大多為新建房屋，抗側(cè)構(gòu)件和設(shè)防體系較多，絕大多數(shù)都包含圈梁和構(gòu)造柱這些抗震構(gòu)造措施，因此抗震性能較好，但數(shù)量較少，另有少量土木結(jié)構(gòu)房屋，抗震性能很差，基本已不作人員居住使用。

對(duì)大約800戶樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可得，皖北抽樣點(diǎn)民居各結(jié)構(gòu)類型分布比例如表1和圖3所示，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示磚混結(jié)構(gòu)數(shù)量超過(guò)民居總量50%，最高達(dá)80%左右，其次為磚木結(jié)構(gòu)，約占20%～40%，框架結(jié)構(gòu)較少，大約占總數(shù)量4%。

民居結(jié)構(gòu)類型分布比例 表1

圖3 民居結(jié)構(gòu)類型分布圖

3 皖北農(nóng)村民居抗震薄弱環(huán)節(jié)分析

調(diào)查顯示，皖北農(nóng)居建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和正規(guī)的抗震設(shè)計(jì)，大多憑經(jīng)驗(yàn)或簡(jiǎn)單參照周邊房屋建設(shè)，同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)能力所限，圈梁構(gòu)造柱等必要的抗震構(gòu)造措施仍未普遍設(shè)置；皖北農(nóng)居建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和正規(guī)的抗震設(shè)計(jì)，大多憑經(jīng)驗(yàn)或簡(jiǎn)單參照周邊房屋建設(shè)。同時(shí)，受地質(zhì)條件所限，土層場(chǎng)地地震時(shí)，易發(fā)生軟土震陷和砂土液化等地基失效問(wèn)題；受經(jīng)濟(jì)能力所限，圈梁構(gòu)造柱等必要的抗震構(gòu)造措施仍未普遍設(shè)置，且房屋結(jié)構(gòu)布置十分不合理，極容易發(fā)生倒塌現(xiàn)象；受施工工藝所限，建筑材料和施工質(zhì)量水平低下?？傮w上看，皖北農(nóng)居房屋抗側(cè)構(gòu)件少，設(shè)防體系單一，抗震能力薄弱，處于抗震高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，民居抗震性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行國(guó)家抗震的標(biāo)準(zhǔn)要求，存在各種安全隱患。

3.1 地基及基礎(chǔ)

皖北地區(qū)絕大部分為平原，僅涉及少部分山地，同時(shí)又位于郯廬斷裂帶中南段附近，極為復(fù)雜的地質(zhì)條件，使得皖北大部分地區(qū)屬于VII度（0.10g）以上抗震設(shè)防區(qū)，如果遭受震級(jí)較大的地震時(shí)，坐落在郯廬斷裂帶上及其附近的建筑結(jié)構(gòu)，往往會(huì)由于斷層的錯(cuò)動(dòng)而瞬間倒塌，造成難以估量的損失。此外，皖北地區(qū)大量民居建造時(shí)，未進(jìn)行場(chǎng)地土層勘察，由于場(chǎng)地內(nèi)淤泥軟弱土、可液化土的存在，地震時(shí)易發(fā)生軟土震陷和砂土液化等地基失效問(wèn)題，從而導(dǎo)致房屋上部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞。

基于天然地基上的淺基礎(chǔ)造價(jià)低廉、施工方便、施工速度快等優(yōu)點(diǎn)，皖北地區(qū)民居普遍采用天然淺基礎(chǔ)，埋深多在0.6m～1.5m范圍內(nèi)。且磚混結(jié)構(gòu)房屋基礎(chǔ)絕大多數(shù)是磚砌墻下的條形基礎(chǔ)，多采用土坯、黏土磚和毛石進(jìn)行建造，基底一般僅鋪夯實(shí)砂墊層。皖北地區(qū)很多年代較為久遠(yuǎn)的民居未設(shè)置地圈梁，且部分基礎(chǔ)出現(xiàn)腐蝕、剝落等現(xiàn)象，房屋抗震承載力水平較低；而皖北地區(qū)2000年以后建造的民居，普遍都設(shè)置了地圈梁，極大地增強(qiáng)了建筑結(jié)構(gòu)的整體性和抗震承載力。

圖4 開(kāi)通窗取消外縱墻

圖5 承重墻豎向不連續(xù)

圖6 房屋整體布局不合理造成破壞

3.2 結(jié)構(gòu)布置

皖北地區(qū)農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)布置不合理情況非常普遍，結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，平面和豎向布置不規(guī)則；縱橫墻間連接薄弱，構(gòu)造柱缺失或不足，圈梁缺失、不足或不封閉等，地震時(shí)地震力傳力路徑不明確。具體表現(xiàn)為：平面上承重墻體布置不對(duì)稱，樓梯設(shè)置在房屋的轉(zhuǎn)角和端部，導(dǎo)致房屋的剛心偏移，地震作用下極其容易造成結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)性破壞，嚴(yán)重者甚至導(dǎo)致整個(gè)結(jié)構(gòu)的倒塌。其次，農(nóng)居建筑為了追求通風(fēng)、采光帶而大面積開(kāi)窗甚至取消縱墻與門窗洞口兩側(cè)的構(gòu)造柱，極大地削弱了墻體的抗震承載力。農(nóng)居為開(kāi)通窗取消外縱墻，見(jiàn)圖4所示，農(nóng)居承重墻豎向不連續(xù)，見(jiàn)圖5所示，為房屋整體布局不合理在地震中造成的破壞情況，見(jiàn)圖6所示。

3.3 承重墻體

通過(guò)走訪調(diào)查，皖北地區(qū)磚木和磚混結(jié)構(gòu)房屋大多采用橫墻承重結(jié)構(gòu)體系，墻體內(nèi)基本不設(shè)置拉結(jié)筋，門窗洞邊窗間墻的寬度遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)規(guī)范的限值要求，窗間墻、窗端墻寬度過(guò)小，從而導(dǎo)致墻體的抗剪強(qiáng)度不足，結(jié)構(gòu)圈梁、構(gòu)造柱等措施缺失或不足，一系列因素都會(huì)造成地震作用下磚墻容易產(chǎn)生剪切破壞甚至倒塌。圖7為阜陽(yáng)4.3級(jí)地震造成墻體X形裂縫及水平裂縫。

皖北地區(qū)很多民居建筑仍存在空斗墻砌筑方式，且未按規(guī)范要求砌筑。歷次震害經(jīng)驗(yàn)表明[2]：空斗墻側(cè)砌的“斗磚”和平砌的“眠磚”僅靠少許砂漿連接，墻體抗剪、抗彎能力極差，在地震作用下容易出現(xiàn)斜裂縫、X形裂縫和水平裂縫，且大多數(shù)空斗墻的縱橫墻交接處，沒(méi)有采用實(shí)心砌法或采取其他拉接措施，縱橫墻交接處連接薄弱，墻體在縱橫墻交接處開(kāi)裂，導(dǎo)致墻體開(kāi)裂甚至房屋倒塌。

圖7 墻體裂縫

3.4 樓（屋）蓋

皖北地區(qū)民居主要采用現(xiàn)澆板、預(yù)制空心板和木屋蓋3種樓（屋）蓋結(jié)構(gòu)形式。磚木和磚混結(jié)構(gòu)房屋常采用三角形木屋架、硬山擱檁形式屋蓋，其和墻體之間缺乏有效的錨固措施，抗震能力不足，地震作用下容易造成山墻外閃和屋架塌落，圖8所示為泗縣泗城鎮(zhèn)大吳村木屋架上鋪預(yù)制板塊蓋瓦，存在較大安全隱患。

磚混結(jié)構(gòu)民居還有一定比例采用預(yù)制空心樓板的無(wú)蓋結(jié)構(gòu)形式。2000年以后，皖北地區(qū)建設(shè)的磚混房屋預(yù)制樓板的屋蓋結(jié)構(gòu)比例降低，基本采用60mm～80mm厚現(xiàn)澆板。但是，為節(jié)省建筑成本，底層和中間層仍使用預(yù)制板的情況并不少見(jiàn)，預(yù)制板和墻體及預(yù)制板之間缺少可靠連接，一般直接搭在板端的墻或梁上，支承長(zhǎng)度僅有80mm～90mm，且板端的鋼筋無(wú)搭接，板間縫隙大多無(wú)混凝土連接，樓蓋的整體性差，遭遇稍強(qiáng)地震作用，預(yù)制板極易出現(xiàn)開(kāi)裂、瞬間垮塌等嚴(yán)重震害，造成人員傷亡，圖9所示為阜陽(yáng)地震中預(yù)制樓板出現(xiàn)裂縫。

圖8 磚木房屋預(yù)制板屋蓋

圖9 阜陽(yáng)地震造成預(yù)制樓板開(kāi)裂

3.5 構(gòu)造措施

大量研究表明[3]，在地震災(zāi)害中，房屋內(nèi)的圈梁與構(gòu)造柱往往發(fā)揮極大的作用，能夠有效抵抗地震力。因此合理設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱，梁、柱的協(xié)同工作，可以有效改善房屋的變形性能，增強(qiáng)砌體結(jié)構(gòu)房屋的整體性，并可提高側(cè)向剛度，從而提高結(jié)構(gòu)的抗震承載能力。因此，合理的圈梁和構(gòu)造柱設(shè)置是減少磚混房屋地震破壞的最有效構(gòu)造措施。調(diào)查顯示，在皖北泗縣、五河等高烈度區(qū)，70%以上的新建房屋均設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱，但在設(shè)置過(guò)程中還存在設(shè)置位置不規(guī)范的問(wèn)題，例如僅設(shè)圈梁、無(wú)構(gòu)造柱，或圈梁和構(gòu)造柱不延伸到頂層，或屋蓋處未設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱等，這些構(gòu)造措施設(shè)置不足之處，都是將來(lái)地震作用下結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞，甚至倒塌的隱患。

3.6 附屬結(jié)構(gòu)

皖北農(nóng)村磚混結(jié)構(gòu)民居普遍存在在樓、屋頂安裝預(yù)制瓷瓶護(hù)欄（“羅馬柱”）的習(xí)慣，且與樓屋面缺乏有效連接，僅通過(guò)鋪設(shè)一層砂漿簡(jiǎn)易安裝，缺乏有效固結(jié)措施，即便該地區(qū)發(fā)生不到5級(jí)的中小地震，房屋主體結(jié)構(gòu)基本完好，輕微地晃動(dòng)也能造成此類裝飾構(gòu)件的跌落，在地震時(shí)極易造成墜落傷人，存在較大安全隱患，容易造成小震大災(zāi)。2015年3月14日阜陽(yáng)4.3級(jí)地震造成2人死亡，十多人受傷，均由地震時(shí)屋頂裝飾構(gòu)件晃動(dòng)跌落砸中造成，圖10所示為該次地震時(shí)，震中伍明村民居附屬結(jié)構(gòu)破壞情況。

圖10 屋頂裝飾構(gòu)建破壞

3.7 建筑材料及施工質(zhì)量

調(diào)查結(jié)果顯示，皖北地區(qū)民居建筑材料以舊磚、新舊磚混合為主，墻體抗壓強(qiáng)度低；早期房屋采用粘土砂漿或石灰砂漿，粘結(jié)能力差，抗剪強(qiáng)度低。同時(shí)，農(nóng)村建材市場(chǎng)劣質(zhì)水泥、鋼筋等建筑材料充斥，也直接影響房屋的安全性。此外，民居房屋大多施工質(zhì)量差，農(nóng)村施工匠人未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，很多施工人員憑經(jīng)驗(yàn)施工，且施工技術(shù)水平參差不齊，直接影響房屋抗震性能。影響抗震性能的施工問(wèn)題主要包括：墻體組砌方法不當(dāng)，縱橫墻交接處沒(méi)有咬槎砌筑，灰縫砂漿飽滿度不夠，砌筑砂漿和混凝土的配合比不當(dāng)，致使其粘結(jié)性和強(qiáng)度均較差，圈梁與構(gòu)造柱設(shè)置方式不當(dāng)，預(yù)制空心板和墻體連接性差等。這些施工質(zhì)量問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)抗震承載力降低，地震來(lái)臨時(shí)造成嚴(yán)重的安全隱患。

4 震害預(yù)測(cè)

結(jié)合皖北地區(qū)歷史地震震害資料，尤其是近年來(lái)發(fā)生破壞性地震造成的震害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查成果，以及皖北地區(qū)民居結(jié)構(gòu)類型及特點(diǎn)，對(duì)皖北地區(qū)分布較為普遍的磚混和磚木房屋，未來(lái)遭遇破壞性地震時(shí)，可能發(fā)生的震害進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，評(píng)估其可能的破壞方式及破壞程度，以及可能造成的地震損失，為針對(duì)性地開(kāi)展房屋抗震加固及新建房屋時(shí)提供參考。

4.1 震害預(yù)測(cè)方法

目前，磚砌體房屋震害預(yù)測(cè)方法，主要包括震害經(jīng)驗(yàn)判斷法[4]，經(jīng)驗(yàn)與理論結(jié)合的半經(jīng)驗(yàn)判斷法[5]，以及模糊類比法[6]等3類。

考慮到皖北地區(qū)民居基本為自建磚混和磚木房屋，本次震害預(yù)測(cè)主要采用尹之潛等[7]提出的磚混結(jié)構(gòu)震害預(yù)測(cè)方法，該方法假設(shè)在地震作用下，磚混結(jié)構(gòu)房屋主要由墻體承擔(dān)地震荷載，利用樓層單位面積的平均折算抗剪強(qiáng)度獲取磚結(jié)構(gòu)房屋抗震能力指標(biāo)，結(jié)合各種不利抗震因素，并用該方法提供的震害指數(shù)修正系數(shù)，考慮農(nóng)村民居施工質(zhì)量和抗震構(gòu)造措施，普遍達(dá)不到規(guī)范要求的情況。其計(jì)算式如下：

式中Ri為第i樓層單位面積折算平均抗剪強(qiáng)度；Ki為第i層單位面積平均抗剪強(qiáng)度折算系數(shù)；Pi為第i樓層墻體抗剪強(qiáng)度；Fj為第i樓層第j片墻斷面積；Si為第i樓層平面面積。

4.2 震害預(yù)測(cè)結(jié)果

皖北地區(qū)基本設(shè)防烈度為Ⅵ～Ⅷ度，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，民居中大多數(shù)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，本次根據(jù)泗縣、蕭縣、蒙城、固鎮(zhèn)四縣調(diào)查得出的民居結(jié)構(gòu)特征，對(duì)所調(diào)查磚混和磚木結(jié)構(gòu)民居進(jìn)行震害預(yù)測(cè)，分析其在Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ度烈度下的抗震性能，得到磚混和磚木民居的震害矩陣，如表2和表3所示。

磚混結(jié)構(gòu)民居震害矩陣 表2

磚木結(jié)構(gòu)民居震害矩陣 表3

震害矩陣結(jié)果表明，各抽樣點(diǎn)民居破壞比例分布基本一致，在地震烈度為0.05g時(shí)，磚混和磚木結(jié)構(gòu)民居大部分表現(xiàn)為基本完好和輕微破壞，少數(shù)中等破壞，個(gè)別出現(xiàn)嚴(yán)重破壞，無(wú)毀壞現(xiàn)象；在地震烈度為0.10g時(shí)，輕微破壞和中等破壞比例上升，磚木民居中等破壞比例稍高，個(gè)別出現(xiàn)毀壞現(xiàn)象；在地震烈度為0.20g時(shí)，中等破壞和嚴(yán)重破壞比例超50%，磚木民居破壞比例高于磚混民居，毀壞比例磚混民居約5%、磚木民居約10%。

5 對(duì)策及建議

皖北地區(qū)地震地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，大量農(nóng)村民居缺乏有效抗震措施，抗震防災(zāi)能力薄弱。本文基于皖北農(nóng)居現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，開(kāi)展了不同類型農(nóng)居結(jié)構(gòu)抗震能力分析，進(jìn)而對(duì)皖北地區(qū)農(nóng)村民居的抗震性能進(jìn)行評(píng)估。具體針對(duì)皖北地區(qū)典型農(nóng)村民居的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)類型、構(gòu)造措施、施工方式、建筑材料及抗震設(shè)防等各方面進(jìn)行定性的分析，并指出了影響農(nóng)村民居抗震能力的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)該地區(qū)農(nóng)村民居進(jìn)行了震害預(yù)測(cè)，結(jié)果表明，皖北地區(qū)農(nóng)村民居整體質(zhì)量較差，房屋抗震承載力令人堪憂。

根據(jù)皖北地區(qū)農(nóng)居抗震設(shè)防調(diào)查的現(xiàn)狀，以及震害預(yù)測(cè)的相關(guān)結(jié)果，可以考慮從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)民居抗震設(shè)防工作[8]，以全面提高農(nóng)村民居抗御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

①政府要加強(qiáng)農(nóng)村房屋抗震知識(shí)的宣傳和普及工作，引導(dǎo)其合理設(shè)置承重墻體、門窗等，盡量避免結(jié)構(gòu)布置不對(duì)稱，平面和豎向布置不規(guī)則；縱橫墻間連接薄弱，構(gòu)造柱缺失或不足，圈梁缺失、不足或不封閉等；進(jìn)行合理的建筑場(chǎng)地選擇，盡量抗震不利的危險(xiǎn)場(chǎng)地。

②對(duì)農(nóng)村建筑施工匠人進(jìn)行建筑施工工藝科普，對(duì)農(nóng)居抗震技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)慣和國(guó)家規(guī)范，給建筑工人提供簡(jiǎn)單易懂的標(biāo)準(zhǔn)圖集，從而提高皖北地區(qū)農(nóng)村建筑工人的施工技術(shù)和房屋質(zhì)量。

③政府要加強(qiáng)農(nóng)村建材市場(chǎng)規(guī)范與整頓。建設(shè)、工商、質(zhì)檢等多個(gè)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同工作，共同監(jiān)管，杜絕偽劣建材，尤其是水泥鋼筋等流入市場(chǎng)。并加大農(nóng)村房屋抗震設(shè)防資金的投入，這樣才可以從根本上杜絕劣質(zhì)建造材料的出現(xiàn)，提高房屋的建筑材料品質(zhì)。

④政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)皖北地區(qū)民居房屋抗震性能普查和鑒定，并對(duì)不合格的房屋建筑進(jìn)行抗震加固和維修，抗震承載力較低的房屋建筑，應(yīng)立即拆除，確保每戶房屋建筑都有安全可靠地抗震構(gòu)造措施。

⑤在皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村建設(shè)抗震安全示范點(diǎn)，并建立抗震安全技術(shù)服務(wù)體系，通過(guò)示范點(diǎn)，促使廣大群眾自覺(jué)去建設(shè)抗震承載力高的安全農(nóng)居。

⑥政府對(duì)農(nóng)民建設(shè)抗震安全房要從政策和資金上給予扶持，給予農(nóng)民施工建設(shè)上的技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)解決皖北地區(qū)農(nóng)村房屋抗震承載力低的問(wèn)題。