蔡文娟（吉林省梅河口市中和鎮(zhèn)財(cái)政所）

隨著近年來國(guó)內(nèi)教育事業(yè)的成功開展，現(xiàn)國(guó)內(nèi)人才大軍的規(guī)模正處于不斷擴(kuò)張的狀態(tài)之中，而國(guó)內(nèi)人才大軍規(guī)模的擴(kuò)大讓各行各業(yè)所能夠迎接到的人才力量變得更為“強(qiáng)盛”，這為各行各業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的發(fā)展水平來看，其相較于曾經(jīng)而言已經(jīng)有了明顯的提升，各行各業(yè)發(fā)展水平的提升也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建設(shè)。綜合于國(guó)內(nèi)教育事業(yè)的開展、各行各業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，現(xiàn)我國(guó)綜合國(guó)力正基于此三大要素的提升而處在不斷提高的階段之中，同時(shí)社會(huì)大眾所享受的生活質(zhì)量與生活環(huán)境對(duì)比于曾經(jīng)而言已有了質(zhì)的變化。而國(guó)內(nèi)行政單位作為依據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)組織法所創(chuàng)設(shè)的參與國(guó)家行政管理、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位，有效做好國(guó)內(nèi)行政單位的各方面管理工作的開展是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)。就行政單位各方面管理工作層面出發(fā)，其中財(cái)務(wù)管理工作的開展作為整個(gè)行政單位管理體系的重要組成部分之一，如何讓財(cái)務(wù)管理工作的開展及工作開展后所得出的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠?yàn)樾姓挝缓罄m(xù)的發(fā)展提供財(cái)務(wù)角度的參考是目前所有參與財(cái)務(wù)管理工作的工作人員正不斷探索的。但隨著近期財(cái)務(wù)制度改革在國(guó)內(nèi)的深化落實(shí)，現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的“制作”正迎接著全新的要求。如何讓財(cái)務(wù)報(bào)告的“制作”及財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量能夠得到進(jìn)一步的提高，本文將基于個(gè)人觀點(diǎn)就此展開討論。

■ 新制度下行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告概述

新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)與在社會(huì)當(dāng)中的實(shí)際落實(shí)正督促著政府機(jī)構(gòu)范疇中具有不同職能的行政單位實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理工作開展方式的調(diào)整與革新，而就財(cái)務(wù)報(bào)告這一總結(jié)財(cái)務(wù)管理工作開展成果的重要信息來看，新政府會(huì)計(jì)制度從三大方面對(duì)此提出了全新的規(guī)定與要求。

第一方面針對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告體系內(nèi)容進(jìn)行了較為現(xiàn)代化的調(diào)整與規(guī)定，即要求財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容要杜絕在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)將所有部門或涉及政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告這兩者內(nèi)容“混為一談”，要以更為鮮明的區(qū)分方式將兩者進(jìn)行區(qū)分。而當(dāng)財(cái)務(wù)管理工作在開展后得出的信息實(shí)現(xiàn)類別上的整體劃分后，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的信息能夠更為全面，行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的開展及制作行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告之時(shí)要同時(shí)囊括行政單位的資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、當(dāng)期盈余、預(yù)算差異表、報(bào)表附注、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理情況等六大細(xì)化類別的財(cái)務(wù)報(bào)告，基于此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的價(jià)值能夠得到進(jìn)一步的提升；第二方面是針對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告體系模式而提出的全新規(guī)定，即為了實(shí)現(xiàn)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)信息能夠有具體的了解，在制作財(cái)務(wù)報(bào)告之前首先要實(shí)現(xiàn)行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的整體核算，進(jìn)而將責(zé)權(quán)發(fā)生制納入到行政單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中來。而在結(jié)合責(zé)權(quán)發(fā)生制實(shí)現(xiàn)行政單位的財(cái)務(wù)管理時(shí)，從核算層面出發(fā)來看相關(guān)工作人員可以學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法與方式，并在其中加入累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷等類別的核算，而行政單位與企業(yè)存在的不同點(diǎn)在于行政單位的經(jīng)營(yíng)成果是難以通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的方式實(shí)現(xiàn)計(jì)算的，因此在落實(shí)責(zé)權(quán)發(fā)生制之前所進(jìn)行的財(cái)務(wù)信息核算中，要將行政單位的成本與經(jīng)營(yíng)成果兩方面的核算內(nèi)容進(jìn)行剔除，最終讓核算所得出的數(shù)據(jù)為財(cái)務(wù)報(bào)告的“制作”奠定基礎(chǔ)；第三方面是針對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告體系特點(diǎn)而提出的全新規(guī)定，即著眼于財(cái)務(wù)報(bào)告所具有的特殊性與統(tǒng)一性進(jìn)行具體的適應(yīng)性調(diào)整，從而保障財(cái)務(wù)報(bào)告能夠具備有較高的統(tǒng)一規(guī)范性。而我國(guó)地大物博，因此不同地區(qū)的行政單位難免有著難以適應(yīng)變革的特殊性，為了更好地保障財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量能夠得到提升，我們?cè)谝筘?cái)務(wù)報(bào)告具備較高的統(tǒng)一規(guī)范性時(shí)還需從人性化開展的角度出發(fā)去進(jìn)行特殊處理，進(jìn)而幫助行政單位所開展的財(cái)務(wù)管理工作及相關(guān)行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量能夠得到進(jìn)一步的提高。

■ 影響行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量提高的問題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告軟件功能滯后

新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)及信息化時(shí)代的到來都要求著財(cái)政部能夠在此大背景下要求行政單位財(cái)務(wù)管理工作的開展從傳統(tǒng)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦蝇F(xiàn)代化的方式去進(jìn)行開展，即從傳統(tǒng)人工核算、記錄的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椴僮鬈浖?shí)現(xiàn)相關(guān)信息的記錄與財(cái)務(wù)管理的方式。而面對(duì)于我國(guó)龐大的國(guó)土面積與各地區(qū)發(fā)展水平所存在的差異，部分行政單位所運(yùn)用的財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)還處于較為老舊的版本，這就導(dǎo)致因軟件的未更新使得部分更為現(xiàn)代化的功能未被基于軟件操作而被實(shí)際利用起來，同時(shí)軟件功能的缺失在當(dāng)前信息化的時(shí)代下也拉低了行政單位財(cái)務(wù)管理工作的開展效率；面對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度所就財(cái)務(wù)管理工作而提出的要求時(shí)，因缺乏軟件操作層面的技術(shù)支持導(dǎo)致相關(guān)工作的開展受到局限，無法滿足新政府會(huì)計(jì)制度所提出的要求。具體來看，軟件功能的滯后導(dǎo)致財(cái)務(wù)軟件的一體化未得到實(shí)現(xiàn)，使得相關(guān)信息的匯總與分析難以得到有效開展，最終導(dǎo)致行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量難以得到提高。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證

行政單位所掌握的固定資產(chǎn)在現(xiàn)階段所開展的財(cái)務(wù)管理工作中存在難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算的問題，這主要是因?yàn)樾姓挝凰枰_展的固定資產(chǎn)核算的主體范疇同部門核算相比還存在有一定的不同，這就導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作在進(jìn)行開展時(shí)容易在固定資產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)的重復(fù)記錄與未進(jìn)行記錄的情況，而這樣的情況對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量而言有著極為巨大的影響；其次，雖新政府會(huì)計(jì)制度在國(guó)內(nèi)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)了深化開展，但目前部分行政單位的財(cái)務(wù)管理工作在開展時(shí)存在監(jiān)管力度弱、工作人員相關(guān)職責(zé)與職能未被制度化明確等問題，這些問題的存在導(dǎo)致行政單位所開展的財(cái)務(wù)管理工作受到了極大的不良影響，最終導(dǎo)致行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量存在不足。

■ 提高行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的策略

（一）更新財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)

在當(dāng)前信息化時(shí)代下，各行各業(yè)日常工作的開展或發(fā)展都已基于信息化設(shè)備而才能得到較為高效的開展，而就行政單位財(cái)務(wù)管理工作的開展及后續(xù)財(cái)務(wù)報(bào)告層面出發(fā)，信息化設(shè)備的到來所帶來的會(huì)計(jì)電算化軟件與應(yīng)用開始在行政單位財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)現(xiàn)普及，會(huì)計(jì)電算化軟件與應(yīng)用的到來讓行政單位內(nèi)所開展的財(cái)務(wù)管理工作的開展效率有了進(jìn)一步的提高且財(cái)務(wù)報(bào)告編制做到了更為規(guī)范化。而新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)與在社會(huì)當(dāng)中的落實(shí)都要求著會(huì)計(jì)電算化軟件能夠針對(duì)于此而實(shí)現(xiàn)軟件功能的革新，進(jìn)而讓行政單位能夠依托于此實(shí)現(xiàn)全新的財(cái)務(wù)管理工作的開展且讓財(cái)務(wù)報(bào)告能夠有更高的質(zhì)量，同時(shí)在面對(duì)于在財(cái)務(wù)管理工作中所開展的權(quán)責(zé)發(fā)生制度時(shí)，會(huì)計(jì)電算化軟件亦要針對(duì)性地進(jìn)行功能的完善，以此實(shí)現(xiàn)行政單位財(cái)會(huì)信息準(zhǔn)確性的進(jìn)一步提高，最終做到提高行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。

（二）制定財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度

新政府會(huì)計(jì)制度在國(guó)內(nèi)社會(huì)中的落實(shí)開展督促著國(guó)內(nèi)相關(guān)制度與規(guī)范的進(jìn)一步完善化制定，而為了讓新政府會(huì)計(jì)制度在國(guó)內(nèi)社會(huì)中的落實(shí)開展能夠更加全面，現(xiàn)行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告已有了更加公開化與透明化的特點(diǎn)。為了讓財(cái)務(wù)報(bào)告所對(duì)應(yīng)具備的準(zhǔn)確性及質(zhì)量能夠得到保障，行政單位上級(jí)審計(jì)部門定要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的監(jiān)管與審計(jì)。但目前國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度還存在有一定的不足，為了防止因不足的存在而影響財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量，相關(guān)部門定要根據(jù)行政單位實(shí)際情況去科學(xué)化制定財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度，進(jìn)而從審計(jì)層面出發(fā)去保障財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。

（三）提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)

新政府會(huì)計(jì)制度在社會(huì)中的深化開展所帶來的積極影響促進(jìn)了行政單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步革新與發(fā)展，同時(shí)也要求相關(guān)工作人員所具備的專業(yè)能力或綜合素質(zhì)能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步的加強(qiáng)。面對(duì)于此，行政單位在意識(shí)到提高財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)的重要性后定要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)的開展，從而讓財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)能夠得到進(jìn)一步提升且能夠及時(shí)掌握最新制度要求與相關(guān)政策，最終讓財(cái)務(wù)管理工作的開展能夠更為有效且符合要求，實(shí)現(xiàn)行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的提升。

■ 結(jié)語

行政單位財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的提高能夠從多方面幫助行政單位去實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。面對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度的到來與現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告工作開展中所存在的不足，相關(guān)工作人員定要秉持著堅(jiān)持探索的原則并結(jié)合自身行動(dòng)，最終做到提升財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的目的。