賀哲 劉柏靖 孟純?nèi)?廖子榕（衡陽師范學(xué)院）

■衡南縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

（一）衡南縣基本概況

衡南縣，隸屬于湖南省衡陽市，三面環(huán)抱衡陽市區(qū)，與雁峰、蒸湘、珠暉、石鼓四個(gè)城區(qū)相連，總面積2614平方千米。截至2018年末，衡南縣下轄21個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，常住人口為92.7萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）330.37億元，三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.3:38.2:44.5，按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP現(xiàn)價(jià)）35274元。

（二）衡南縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興現(xiàn)有成果

1.交通之成果：縱橫布局

“水陸空”三位一體。如今的衡南，1座機(jī)場(chǎng)、2條國(guó)道、3條省道、4條河流、6條高速、7條鐵路在這里縱橫布局，形成水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。云萬公路、蒸湘南路延長(zhǎng)線、衡桂連接線提質(zhì)改造加快建設(shè)，“水陸空”立體交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

2.產(chǎn)業(yè)之成果：轉(zhuǎn)型升級(jí)活力

項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了土谷塘杭電樞紐、南岳機(jī)場(chǎng)、蒸湘南路衡南段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，成功創(chuàng)建“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”，衡南煙葉獲評(píng)“中國(guó)地理標(biāo)志”商標(biāo)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2012年86.25億元增至2016年的115.95億元。

3.城鄉(xiāng)之成果：面貌改觀更宜居

縣城基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，縣城云集品位和宜居指數(shù)明顯提升，成功獲評(píng)“衡陽市文明縣城”。在全市率先實(shí)現(xiàn)所有行政村100%通水泥路；城鄉(xiāng)同治、生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，建設(shè)“秀美村莊”示范點(diǎn)108個(gè)，全縣森林覆蓋率達(dá)40.8%。

■衡南縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)存問題分析

隨著不斷發(fā)展，農(nóng)村的問題基本得到了解決，但在發(fā)展中仍遇到許多問題，現(xiàn)代文化在鄉(xiāng)村的發(fā)展未及時(shí)跟進(jìn)，致使鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化發(fā)展滯后[1]。衡南縣基于近年來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)條件發(fā)展集中體現(xiàn)在三方面：鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)不足，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村文化市場(chǎng)活力不足。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施公共文化建設(shè)還不夠完善

基層公共文化服務(wù)設(shè)施不足，信息化水平低。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是各類活動(dòng)場(chǎng)所如體育健身、文化活動(dòng)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)不足。二是數(shù)字文化廣場(chǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等新興文化設(shè)施建設(shè)不足。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技運(yùn)用率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下

衡南縣的主要問題表現(xiàn)為缺乏社會(huì)福利保障，農(nóng)村缺乏人才，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)合點(diǎn)把握不好，“科技是第一生產(chǎn)力”，而在衡南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科技并沒有運(yùn)用其中，相關(guān)發(fā)展配套政策措施還不完善，在制度層面制約特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。

（三）服務(wù)質(zhì)量和旅游設(shè)施的完善度有待提高

據(jù)調(diào)查，湖南省國(guó)家森林公園網(wǎng)絡(luò)滿意度的空間分布格局整體表現(xiàn)為“三角”“多個(gè)中心點(diǎn)”分布。不同點(diǎn)評(píng)熱度與滿意度類型的影響因素包括:景區(qū)娛樂設(shè)施,服務(wù)設(shè)施、門票、環(huán)境、交通、美食等9個(gè)方面[2]。因此，衡南縣可借鑒發(fā)展，目前衡南縣的交通設(shè)施和旅游設(shè)施都需要大幅度改善，同時(shí)，也要提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

（四）文化市場(chǎng)活力不足，農(nóng)村文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點(diǎn)

衡南縣文化市場(chǎng)規(guī)模較小，尤其是規(guī)范化經(jīng)營(yíng)戶少;市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)布局不合理。因農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化商品短缺，農(nóng)民文化消費(fèi)潛力受限。此外，衡南縣的旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目設(shè)置比較單一，僅考慮游客的吃喝住宿，沒有在游樂項(xiàng)目上花心思，游客可以體驗(yàn)的項(xiàng)目較少。就衡南縣而言，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)精品工程不足，缺乏特色突出的文化小鎮(zhèn)。基于互聯(lián)網(wǎng)的新型鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)模式不完善，鄉(xiāng)村文化旅游精品不足，在節(jié)慶賽事、民俗文化、名人文化等方面缺少創(chuàng)意開發(fā)[3]。

■衡南縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

（一）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

目前，衡南縣特色休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)已初步形成了南、北、中三條旅游觀光農(nóng)業(yè)帶。以特色休閑農(nóng)業(yè)為主的都市農(nóng)業(yè)新格局已成為增加衡南農(nóng)民收入、優(yōu)化旅游環(huán)境、提供旅游產(chǎn)品、加快城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。衡南縣還充分利用自身地理、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)體系健全、運(yùn)行管理機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（二）特色優(yōu)質(zhì)茶油產(chǎn)業(yè)

衡陽是全國(guó)油茶核心產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全國(guó)地州市之首。衡南縣油茶優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由湖南大三湘茶油股份有限公司年剝殼1萬噸油茶鮮果生產(chǎn)線新建項(xiàng)目為龍頭的擴(kuò)建項(xiàng)目，有效解決了衡南制約性難題油茶鮮果到茶籽的加工瓶頸。還向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、休閑養(yǎng)生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

（三）特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、休閑漁業(yè)

衡南縣是全國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，近年來，衡南在推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中，把推行健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展休閑漁業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)作為“漁業(yè)興縣”的重點(diǎn)來抓，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，衡南縣利用近郊區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過改善環(huán)境條件，突出休閑垂釣、餐飲、娛樂等一體化經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)增加了帶動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，受到了廣大消費(fèi)者的喜愛。目前，衡南縣共有休閑漁業(yè)點(diǎn)102處，年接待能力在80萬人次以上，休閑漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1億元。

■衡南縣以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略

（一）充分利用自然文化資源，打造特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

特色產(chǎn)業(yè)生命力在于特色，特色是持續(xù)吸引游客關(guān)鍵要素，特色是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。[4]因此，衡南古民居建筑群可以打造以古風(fēng)為特色的旅游景點(diǎn)，開展體驗(yàn)古裝服飾、古風(fēng)攝影等相關(guān)獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目。同時(shí)研發(fā)相關(guān)的特色旅游周邊產(chǎn)品，進(jìn)一步帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)科學(xué)管理體系建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才

在鄉(xiāng)村振興背景下，科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)管理體系對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的主要產(chǎn)業(yè)途徑，催生了鄉(xiāng)村治理水平提升的內(nèi)在動(dòng)力[5]。

衡南縣對(duì)于在崗的從業(yè)人員，可以定期培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)衡南特色資源和風(fēng)土人情的了解，提升在崗人員的綜合素質(zhì)。衡南縣政府要提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，所有的服務(wù)從旅游者的需求出發(fā)，讓旅游者能滿意而歸。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名度

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷模式的創(chuàng)新提供了得天獨(dú)厚的便利條件，并對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為產(chǎn)生了尤為深遠(yuǎn)的影響[6]。據(jù)調(diào)查,游客通過微博、抖音、旅游網(wǎng)站等線上渠道獲得鄉(xiāng)村資訊所占的比重較大。因此，可充分利用微博、微信、抖音、旅游網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，不斷探索創(chuàng)新營(yíng)銷模式，提升衡南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的知名度。

（四）確保農(nóng)民的主體地位，落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民。衡南縣在開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的過程中就必須要確保農(nóng)民在生產(chǎn)和利益中的主體地位。政府可以采取“農(nóng)民+企業(yè)”“農(nóng)民+合作社”等模式，保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的積極性，參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、規(guī)劃以及長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)中去。

■衡南縣以特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的新路徑

（一）夯實(shí)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須立足衡南縣資源稟賦，結(jié)合衡南縣的環(huán)境特色、區(qū)位特色、氣候特色和獨(dú)特的物種資源特色，打好農(nóng)業(yè)特色牌和優(yōu)勢(shì)牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條提升價(jià)值鏈附加值。[7]緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生活，實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村鏈接智慧城市。

（二）開發(fā)國(guó)際商務(wù)旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

樹立良好的地區(qū)旅游的形象，針對(duì)有開發(fā)潛力的客源市場(chǎng)，了解客源國(guó)游客的需求和偏好，推出具有吸引力的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，保持吸引力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步拓展湖南美食旅游和購(gòu)物旅游產(chǎn)品的空間。

通過比較發(fā)現(xiàn)，衡南入境游客中主要以觀光旅游為主，商務(wù)旅游所占份額較少，衡南縣政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用拉近與沿海發(fā)達(dá)城市的距離。

（三）實(shí)施品牌鄉(xiāng)村工程，創(chuàng)建有靈魂的特色鄉(xiāng)村

衡南縣還需統(tǒng)一區(qū)域品牌形象，強(qiáng)化品牌組織，形成品牌體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步將農(nóng)特產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品也納入其中。結(jié)合文化因素、技術(shù)創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意、文化創(chuàng)意等多種手段開發(fā)改造相關(guān)產(chǎn)品。打造屬于衡南縣自身的文化旅游IP，加強(qiáng)公共文化對(duì)衡南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。