孫澤欽 武少玲 張江彬（孫澤欽、張江彬，湖北汽車工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；武少玲，湖北汽車工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

■引言

2015年國家明確提出了脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，至2020年2月底，貧困縣從832個(gè)減少到52個(gè)，區(qū)域性整體貧困得到基本解決。目前，剩余的待脫貧縣主要集中在：新疆、貴州、云南、寧夏、四川、廣西和甘肅這8省的52個(gè)縣級(jí)行政單位。這52個(gè)貧困縣是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中最艱巨的任務(wù)，并且受今年疫情嚴(yán)重影響了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是讓脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)難上加難。習(xí)總書記在決戰(zhàn)決勝攻堅(jiān)座談會(huì)上明確指出要開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，做好農(nóng)產(chǎn)品特別是扶貧產(chǎn)品的銷售。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華也指出：要咬定目標(biāo)全力攻堅(jiān)，堅(jiān)決如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

■我國52個(gè)貧困縣的現(xiàn)狀

據(jù)了解52個(gè)貧困縣是在新疆、貴州、云南、寧夏、四川、廣西和甘肅這8省的52個(gè)縣級(jí)行政單位。總結(jié)它們的共性，我們發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)主要有以下幾點(diǎn)相似之處：

（一）地理?xiàng)l件

這些地區(qū)全部集中在我國西部地區(qū)，地形多以山地、石礫等較惡劣地形為主。以玉田縣為例，在達(dá)克拉瑪大沙漠以南，境內(nèi)以高山、戈壁、沙漠為主，春夏多風(fēng)沙和浮塵等災(zāi)害天氣，降雨量較少，蒸發(fā)量較大。像這樣惡劣的地理?xiàng)l件是導(dǎo)致出現(xiàn)貧困的重要原因，會(huì)嚴(yán)重影響工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，限制了著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)規(guī)模。

（二）交通條件

這些地區(qū)大多地勢(shì)險(xiǎn)要，交通較為閉塞，對(duì)外交往困難，基本沒有直通機(jī)場(chǎng)，部分貧困縣沒有直通的鐵路，交通受限制極大。以甘肅省臨夏縣為例，其境內(nèi)沒有民用機(jī)場(chǎng)，沒有鐵路，其境內(nèi)僅有烏瑪、臨共兩條高速公路，交通條件較差。這樣的交通條件嚴(yán)重限制了運(yùn)輸規(guī)模，極大提高了運(yùn)輸成本，物流質(zhì)量和規(guī)模嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)叵蛲獾陌l(fā)展。再者，由于特殊的地形地貌，使得交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要大量的前期資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期的維護(hù)費(fèi)用都比較高。

（三）勞動(dòng)力水平

這些貧困地區(qū)的中青年勞動(dòng)流失嚴(yán)重，耕地利用率下降、基礎(chǔ)設(shè)施落后并形成空心村。同時(shí)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，但勞動(dòng)力成本也相對(duì)低廉。

■通過電商推動(dòng)貧困縣發(fā)展

（一）消費(fèi)便利

1.看得到

通過電商扶貧，可以加強(qiáng)當(dāng)?shù)嘏c外地的信息共享，可以讓消費(fèi)者更好地了解貧困地區(qū)的產(chǎn)品，打通貧困地區(qū)的產(chǎn)品與消費(fèi)市場(chǎng)的隔閡，更好地起到宣傳和推廣的作用。同時(shí)，當(dāng)?shù)乜梢约皶r(shí)、準(zhǔn)確地了解相應(yīng)的市場(chǎng)需求，從而做到“以需定產(chǎn)”，以此來減少成本投入，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

2.想要買

通過電商平臺(tái)，可以更好地整合當(dāng)?shù)刭Y源，改善以往的產(chǎn)品銷售“小、亂、雜”的現(xiàn)象。從源頭加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的管控，提高消費(fèi)者對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的認(rèn)可度，努力建立特色品牌效應(yīng)。

3.買得到

通過較完善的電商系統(tǒng)，可以整合物流配送體系，拉動(dòng)地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，讓產(chǎn)品可以更好、更快、更便捷的銷往各地。提升客戶滿意度，提高產(chǎn)品競爭力。

（二）促進(jìn)就業(yè)、保障收入

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向農(nóng)商轉(zhuǎn)變，提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是，在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中需要大量的低端技術(shù)崗位，類似于產(chǎn)品包裝、分揀等相對(duì)簡單的工作，可以為大量缺乏專業(yè)技能的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。使貧困人口通過自身工作的方式獲得較穩(wěn)定的收入。

（三）完善產(chǎn)業(yè)體系

以電商的體系進(jìn)行運(yùn)作，可以促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)品的電子化網(wǎng)絡(luò)銷售。同時(shí)，農(nóng)業(yè)電商的關(guān)聯(lián)性高，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。并且，當(dāng)?shù)乜梢越Y(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜，拓展向生態(tài)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的道路。

■發(fā)展電商扶貧需注意的問題

（一）農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施不完善

大多數(shù)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通條件落后，并且建設(shè)投資成本大。物流體系不完善，也缺乏專業(yè)規(guī)?；呢浳锛姓九c中轉(zhuǎn)站。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化程度低

貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散，以小作坊的小規(guī)模為主，產(chǎn)品“量小物雜”，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）當(dāng)?shù)厝嗣褡陨淼囊庾R(shí)

很多貧困地區(qū)農(nóng)民思想意識(shí)較為落后，接受新事物和學(xué)習(xí)能力欠缺，對(duì)于電商這樣的形式接受能力可能較差。

（四）人才缺口較大

由于這些地區(qū)較為偏遠(yuǎn)、落后，主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，且城鎮(zhèn)化水平較低，整體就業(yè)環(huán)境及就業(yè)崗位無法滿足優(yōu)秀人才的就業(yè)發(fā)展需求，從而缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，無法形成有規(guī)模的電商體系。

■推動(dòng)電商扶貧的對(duì)策

（一）政策支持

扶貧離不開政策導(dǎo)向，離不開黨和國家的政策、貧困縣自身政府的重視支持。從國家層面來看，2015年2月，國務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，首次明確提出了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的總體目標(biāo)和具體措施；2018年8月十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過《電子商務(wù)法》。今年以來，受新冠疫情影響優(yōu)惠政策更多的傾向于這些貧困縣，可以說在政策在扶貧領(lǐng)域已經(jīng)相當(dāng)成熟。從貧困縣自身政府的層面來看，政府官員要緊跟國家的政策導(dǎo)向，結(jié)合本地區(qū)的獨(dú)特情況，找到一條適合本地區(qū)發(fā)展的特色之路。并且要加大對(duì)本地區(qū)優(yōu)秀電商企業(yè)的補(bǔ)助，鼓勵(lì)電商企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，扶持他們的發(fā)展，特別是加大對(duì)“直播扶貧”等相關(guān)業(yè)務(wù)的支持力度。以廣西橫縣為例，橫縣的茉莉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國形成獨(dú)特資源產(chǎn)業(yè)，縣委縣政府一直以大力發(fā)展壯大茉莉花產(chǎn)業(yè)為己任，以“標(biāo)準(zhǔn)化、國際化”的要求，完善茉莉花產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、等保障體系。茉莉花產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)真正意義上富民強(qiáng)縣的朝陽產(chǎn)業(yè)。2020年以尤其新冠疫情發(fā)生后，越來越多“縣長”們走進(jìn)直播間，推銷起當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣的縣長直播形式不僅有利于帶動(dòng)各類實(shí)體店、電商平臺(tái)開展線上線下全方位的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，更是起到了對(duì)貧困地區(qū)拓寬發(fā)展思路，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

（二）提高電商組織化程度

中國貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)方式較為松散，需要有效地提高組織化程度。以2018年摘掉貧困帽的云南省尋甸縣為例，尋甸縣推行“黨支部+”：以黨支部為核心，采取“黨支部+企業(yè)（合作社）+基地+貧困戶”“黨支部+能人大戶+貧困戶”等方式，以企業(yè)（合作社、產(chǎn)業(yè)基地）為依托，以貧困戶為主體，村（社區(qū)）黨組織主導(dǎo)，在全縣遴選187家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社），貧困戶、群眾以土地流轉(zhuǎn)、資金入股、合作經(jīng)營、就地務(wù)工、股份分紅等方式，參與企業(yè)（合作社）經(jīng)營管理，建立起黨支部、企業(yè)、合作社、貧困戶的緊密聯(lián)合體，形成支部引領(lǐng)、企業(yè)（合作社）推動(dòng)、黨員帶頭、群眾參與的良好格局。并建立以推行：“特色農(nóng)業(yè)+”“電商+”等多種形式，成功實(shí)現(xiàn)脫貧。

（三）引進(jìn)電商人才

貧困地區(qū)的電商直播經(jīng)濟(jì)需要引進(jìn)和打造一個(gè)高質(zhì)量的電子商務(wù)人才隊(duì)伍，這是保障電商銷售成果的重要前提。可以向相關(guān)人才給予優(yōu)惠政策，吸引他們參與到貧困地區(qū)的電商發(fā)展中去，從而引進(jìn)高水平的電商隊(duì)伍，積極吸收他們?nèi)娴碾娮由虅?wù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以此來打造適合本地區(qū)發(fā)展的特色電商之路。再者，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝说碾娚碳盎ヂ?lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)亻L期電商發(fā)展注入新的血液。

（四）完善鄉(xiāng)村配送體系

電商扶貧不僅技術(shù)、政策的支持，更需要有完善的物流配送體系。如果物流體系不健全，再好的產(chǎn)品也無法及時(shí)送去，影響電商購物的便捷性，特別是一些需要諸如冷鏈等較高的技術(shù)時(shí)，完善的配送體系就顯得更加重要。因此，就如同“要致富先修路”的道理，地方要首先建立與之適應(yīng)的配送體系，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障物流基本運(yùn)輸。

（五）積極爭取大型電商平臺(tái)的扶助和支持

貧困縣要積極爭取各大電商平臺(tái)的支持。以阿里巴巴為例，早在2017年底阿里巴巴正式啟動(dòng)“阿里巴巴脫貧基金”，積極參與電商脫貧的項(xiàng)目。他們提出了“一縣一品”的模式，通過淘鄉(xiāng)甜直供直銷的方式，在科技賦能、供應(yīng)鏈輸入、品牌打造三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，幫助貧困縣把優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品賣出去。如果能爭取到像這樣的大型電商平臺(tái)的支持，會(huì)極大地促進(jìn)電商脫貧的效率。

打造有地方特色的產(chǎn)品、建立電商平臺(tái)服務(wù)站，通過縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率，為直播電商發(fā)展打好基礎(chǔ)。吸引年輕人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

■結(jié)束語

電商扶貧是脫貧攻堅(jiān)的中流砥柱，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)條件的不斷成熟，并且在國家大力支持的保障下，以電商為導(dǎo)向的銷售模式會(huì)帶動(dòng)越來越多貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)也必能奪取最后的全面勝利。