聶微芹（成都文化傳播有限公司）

■引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)也發(fā)生了很大的變化，國(guó)家及地方政府必須要正確對(duì)待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況從而對(duì)政策進(jìn)行合理制定，不僅如此，國(guó)家政府還要提高自身調(diào)整的靈活性，這樣才能全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展。

■農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所處形勢(shì)分析

（一）收入升高但所占比重減少

最近幾年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)進(jìn)行了良好發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品的供給水平也得到了有效的提高，至于其增長(zhǎng)速度還在不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品的特色也變得更加明顯。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在其中占有極為重要的地位，然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占的比重在不斷減少，而更多遺留問題也隨之出現(xiàn)。在新形勢(shì)背景下，為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民需要進(jìn)行不斷的努力，同時(shí)國(guó)家政府也要為其提供相應(yīng)的扶持和幫助。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠完善

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)仍在對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行采用，雖然很多農(nóng)民也對(duì)新型的農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了應(yīng)用，但其不但無法將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率進(jìn)行提高，同時(shí)還會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民沒有科學(xué)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)從而造成了反向效果，而這在很大程度上會(huì)將我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行大幅度降低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)就需對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更換，但在這一過程中，國(guó)家有關(guān)部門還要安排技術(shù)人員向農(nóng)民傳授現(xiàn)代化設(shè)備的使用方法，只有這樣，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量及效率才能得到有效的保證。

（三）資金的投入力度有待提高

如今，國(guó)家及地方政府大多是以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，注重對(duì)環(huán)境的建設(shè)為工作核心，正因如此，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，他們還需加大扶持的力度。與此同時(shí)，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的過程中，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)設(shè)備都是由農(nóng)民出資進(jìn)行購買的，而政府并沒有在資金上進(jìn)行扶持，正因如此，有些農(nóng)民因?yàn)橘Y金不足便放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有很多農(nóng)民會(huì)選擇去大城市打工，進(jìn)而謀得更多的經(jīng)濟(jì)來源。所以，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，尤其是青年群體的不斷流失，其也嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾逐漸明顯

目前，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其矛盾日益突出，其中低端產(chǎn)品過剩，而在高端產(chǎn)品上則存在短缺問題。對(duì)于很多農(nóng)村而言，其都存在交通不便的問題，至于交通費(fèi)用也相對(duì)昂貴，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更是無法順暢運(yùn)輸?；诖朔N情況，很多農(nóng)民會(huì)選擇放棄運(yùn)輸進(jìn)而減少虧損，但正因如此也導(dǎo)致大量的農(nóng)產(chǎn)品被肆意浪費(fèi)，雖然農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量得到了提高，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻無法得到全面的提升。此外，由于農(nóng)村金融產(chǎn)品相對(duì)較少，這也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了很大的阻礙，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也無法進(jìn)行全面的發(fā)展。

■促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

（一）政府需要進(jìn)行大力監(jiān)督

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府需要對(duì)其進(jìn)行大力的監(jiān)督，同時(shí)也要優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性也要進(jìn)行大力宣傳，至于監(jiān)管人員自身的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也要進(jìn)行提高，再加上對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行合理采用，工作人員工作的積極性也會(huì)得到全面的提高。不僅如此，國(guó)家政府也要借助社會(huì)的力量從而將農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行全面的提高，這樣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不但可以得到有效的發(fā)展，同時(shí)還能為我國(guó)日后農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升打下良好的基礎(chǔ)。

（二）對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理建設(shè)

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，因?yàn)楝F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施較為老舊，且農(nóng)民采用的生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)、落后，這在很大程度上都影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基于此，國(guó)家需要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行大力的支持，通過讓企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施研究場(chǎng)所進(jìn)行合理構(gòu)建，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也能得到大力的建設(shè)。最后對(duì)于農(nóng)民自身的專業(yè)技術(shù)水平也要進(jìn)行不斷的提升，只有這樣他們才能對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行合理運(yùn)用，再通過農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求的明確，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也能進(jìn)行更穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

（三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平而言，其會(huì)受到很多因素的影響，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)能力，所以在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的過程中，國(guó)家也需對(duì)高素質(zhì)、高能力的專業(yè)人才進(jìn)行引進(jìn)，通過將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，再通過對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行定期考察，并對(duì)獎(jiǎng)罰機(jī)制進(jìn)行合理制定，這在很大程度上都可促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣人員的良性競(jìng)爭(zhēng)。此外，對(duì)于管理模式也要進(jìn)行不斷的完善，至于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對(duì)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)也要進(jìn)行全面的提高，再加上對(duì)農(nóng)業(yè)制度及體系的完善，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)水平可以得到提高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)得到更好、更穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）加大對(duì)新品種的研發(fā)力度

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國(guó)的不斷發(fā)展，由于受到多方面因素的影響，也使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力較為低下，針對(duì)這一問題，我國(guó)可以采用大力研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種來解決。在這一過程中，我國(guó)可以對(duì)水肥一體化技術(shù)等新型技術(shù)進(jìn)行大力的推廣，這樣農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)隨之提高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也可進(jìn)行更持續(xù)的發(fā)展。

■政策創(chuàng)新概述

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行全面的落實(shí)

要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化發(fā)展，國(guó)家就需對(duì)當(dāng)下利益及長(zhǎng)久利益進(jìn)行全面的考慮，在此期間，相關(guān)部門不但要對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行全面創(chuàng)新及推廣，同時(shí)針對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易交通不便的問題也要將其解決。同時(shí)他們也要對(duì)發(fā)展方案進(jìn)行合理制定，比如一個(gè)中心帶動(dòng)多個(gè)極點(diǎn)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理優(yōu)化，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也能進(jìn)行更健康、持續(xù)的發(fā)展。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)主體培育政策進(jìn)行全面的落實(shí)

在開展工作的過程中，國(guó)家需要帶動(dòng)農(nóng)民全面參與到現(xiàn)代化進(jìn)程之中，再通過對(duì)機(jī)制體制的創(chuàng)新，農(nóng)民也能對(duì)現(xiàn)代化成果進(jìn)行共享。結(jié)合農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制來看，國(guó)家及地方政府需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，這樣我國(guó)農(nóng)業(yè)也可更好的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)也會(huì)得到全面的優(yōu)化。不僅如此，國(guó)家還要以農(nóng)民為主體，對(duì)于他們自身的土地資產(chǎn)也要進(jìn)行合理維護(hù)。最后國(guó)家也要進(jìn)行多形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，這樣農(nóng)業(yè)也會(huì)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行更好的發(fā)展。

（三）對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新性改革

對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)相關(guān)部門需要進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，同時(shí)也要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題進(jìn)行高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實(shí)際情況從而對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，再通過對(duì)科技進(jìn)行全面創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能也會(huì)得到提升。不僅如此，對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)，我國(guó)也要進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，再通過帶動(dòng)工作人員工作的熱情，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也能進(jìn)行健康、穩(wěn)定的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)體制，我國(guó)也需進(jìn)行不斷的完善，通過促進(jìn)農(nóng)村的全面改革，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)也會(huì)隨之激活，在此形勢(shì)背景下，我國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新進(jìn)程在不斷加快，而系統(tǒng)、全面的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制也會(huì)得到有效制定。

（四）針對(duì)農(nóng)業(yè)供給進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革

為了將農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需求進(jìn)行滿足，我國(guó)還需對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理構(gòu)建，再通過對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大量的生產(chǎn)，其不但可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行全面的提高，同時(shí)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我國(guó)也要大力發(fā)展，通過對(duì)專業(yè)、極具規(guī)模的生產(chǎn)基地進(jìn)行合理建設(shè)，其也可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工以及精加工的全面發(fā)展。而要想將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平進(jìn)行最大限度地提高，我國(guó)還需通過多方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行保證。再者，相較于動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)，微生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能量利用率相對(duì)較高，對(duì)于微生物生產(chǎn)技術(shù)而言，其沒有季節(jié)限制，只要人工為其提供特定環(huán)境便可做到四季不間斷的生產(chǎn)。最后借助微生物人們還可對(duì)相關(guān)生物產(chǎn)品進(jìn)行大量生產(chǎn)，而通過封閉生產(chǎn)空間，其也可將自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率也會(huì)得到全面的提高。

■政策改革目標(biāo)分析

（一）將勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行最大限度地提高

要想將勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行最大限度地提高，我國(guó)需要根據(jù)當(dāng)下的科技水平以及國(guó)家自身的物質(zhì)條件從而將勞動(dòng)者的生產(chǎn)潛力進(jìn)行最大限度地發(fā)揮，這樣他們進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性及主動(dòng)性也會(huì)得到全面的提高。此外，企業(yè)勞動(dòng)創(chuàng)造的凈產(chǎn)值實(shí)際上是對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行的體現(xiàn)，而隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，人們的收入也會(huì)得到增加，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也會(huì)得到全面的提高。在這一過程中，我國(guó)可采用多種方式來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，比如加大對(duì)人力資源經(jīng)濟(jì)的投入力度，對(duì)于工作進(jìn)行合理配置，再借助教育對(duì)工作人員的能力及素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)等。

（二）將土地生產(chǎn)率進(jìn)行最大限度地提高

所謂土地生產(chǎn)率，其指的是單位面積產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)的純收入。中國(guó)人口眾多而土地面積相對(duì)較少，如果單位面積的農(nóng)業(yè)收入可以得到提升，那么農(nóng)業(yè)總收入也會(huì)隨之增高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也會(huì)得到大幅度提升。要想將我國(guó)土地生產(chǎn)率進(jìn)行提高，我國(guó)可通過以下途徑進(jìn)行。結(jié)合土地具備的適宜性特點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)土地的運(yùn)用方向進(jìn)行明確，通過將不同土地類型的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的發(fā)揮，再采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)而將土地的人力、物力以及財(cái)力的投入力度進(jìn)行最大限度地提高。

■結(jié)束語

總而言之，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)還需經(jīng)過漫長(zhǎng)且艱辛的過程，通過對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行全面的創(chuàng)新，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也可進(jìn)行更持續(xù)的發(fā)展。不僅如此，為了確保我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)行穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)政策也要進(jìn)行全面重視，再通過對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行全面的落實(shí)，對(duì)于相關(guān)制度存在的不足也要進(jìn)行合理完善。