李 俐 肖 鋮

（①西南大學(xué)教師教育學(xué)院 重慶 400715 ②西藏大學(xué)教育學(xué)院 西藏拉薩 850000）

西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)問題具有長期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，西藏自治區(qū)社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)、語言、文化、地理位置的特殊性，賦予了西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的特殊性，使西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)具有普通高校教師隊(duì)伍建設(shè)無可取代的特殊意義。SWOT分析法近年來被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、政治、金融、管理、教育等學(xué)科的研究中，綜合分析內(nèi)部優(yōu)勢(Strength)與劣勢(Weakness)、外部機(jī)遇(Opportuni?ties)與挑戰(zhàn)(Threat)，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的備選策略。西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)同樣受到內(nèi)部劣勢和外部挑戰(zhàn)的制約，因而SWOT分析法是有力的分析工具。研究通過全面梳理西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，提出未來發(fā)展的可操作性策略，為西藏教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展提供選擇和參考。

一、西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢

西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢是指組織內(nèi)部存在的積極因素和消極因素，對(duì)組織發(fā)展有促進(jìn)和阻礙作用。

（一）西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢

西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢，主要來自于長期以來的經(jīng)驗(yàn)積累和資源優(yōu)化。[1]西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)在長期的發(fā)展過程中，形成了自己獨(dú)特的核心競爭力和影響力，為其未來探索出適合本地區(qū)高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的正確道路，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.教師隊(duì)伍建設(shè)方向明確

在西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的長期探索中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為未來教師隊(duì)伍建設(shè)提供了明確的方向。2019 年7 月17 日，西藏自治區(qū)召開全區(qū)教育大會(huì)，會(huì)議圍繞教育現(xiàn)代化的推進(jìn)、以教育促進(jìn)自治區(qū)發(fā)展和構(gòu)建人民滿意的教育展開。會(huì)議指明了教師隊(duì)伍建設(shè)的方向，要求教師隊(duì)伍應(yīng)該具備師德高尚、業(yè)務(wù)精湛和高素質(zhì)的特點(diǎn)。首先，提高教師的事業(yè)心和責(zé)任感，使教師把教書育人作為自己的使命。高校要營造良好師德師風(fēng)氛圍，讓每一個(gè)教師都能夠按照“四有好教師”和“四個(gè)引路人”的目標(biāo)嚴(yán)格要求自己。其次，提高教師的專業(yè)能力，重視職前和職后的培養(yǎng)。優(yōu)化師范類專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)師范生教學(xué)技能的理論學(xué)習(xí)以及實(shí)操訓(xùn)練，把理論與實(shí)踐結(jié)合起來，對(duì)師范生的品德、學(xué)習(xí)、生活嚴(yán)格培養(yǎng)、管理和考核；加強(qiáng)在職教師的培訓(xùn)工作，提供更多的培訓(xùn)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使在職教師有充足的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)彌補(bǔ)自己的不足。

2017 年 11 月 20 日，中共中央、國務(wù)院頒布了《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，是教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域頒布的第一個(gè)系統(tǒng)性政策文件，《意見》指出要全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，提升教師能力與素質(zhì)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。2018年3月23日，教育部和相關(guān)五部門聯(lián)合頒布了《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022 年）》，進(jìn)一步部署了關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的改革方向，并將時(shí)間定于2018-2022年，要求自治區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施策略，確保在2022 年解決西藏教師隊(duì)伍中存在的問題，實(shí)行激勵(lì)政策改革教師薪資分配方法，教師薪資待遇以知識(shí)為導(dǎo)向，使教師的工作特點(diǎn)能在薪資方面體現(xiàn)出來，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、專業(yè)型的教師隊(duì)伍。[2]

2.教師隊(duì)伍具有“老西藏精神”

在全球化背景下，文化具有多元性、多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。西藏自治區(qū)是一個(gè)少數(shù)民族聚居的民族地區(qū)，民族生態(tài)文化的多樣性和傳統(tǒng)風(fēng)俗文化的歷史性孕育了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的“老西藏精神”?！袄衔鞑鼐瘛弊鳛槲鞑氐貐^(qū)歷代傳承的重要民族精神，在西藏高校教師隊(duì)伍中也尤為顯著。西藏高校教師隊(duì)伍克服了高寒缺氧的自然環(huán)境、落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、惡劣的科研環(huán)境等不利因素，同時(shí)也一直在為改變這些不利因素而艱苦奮斗，在奮斗過程中形成甘于奉獻(xiàn)、獻(xiàn)身西藏的精神特質(zhì)。例如，從教30 年，援藏16 年，扎根雪域高原的鐘揚(yáng)教授，為西藏大學(xué)拿到第一個(gè)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目；①2003年，在鐘揚(yáng)教授的幫助下，西藏大學(xué)生命科學(xué)系瓊次仁老師申請(qǐng)國家自然科學(xué)基金申報(bào)成功，這是西藏大學(xué)有史以來獲得的第一個(gè)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。為西藏大學(xué)培養(yǎng)出第一個(gè)植物學(xué)博士；②2008年，在鐘揚(yáng)的指導(dǎo)下，扎西次仁從復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)，成為西藏大學(xué)理學(xué)院第一個(gè)獲得植物學(xué)博士學(xué)位的青年教師。為西藏大學(xué)申請(qǐng)到第一個(gè)博士點(diǎn)；③2013年，西藏大學(xué)生態(tài)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予點(diǎn)獲得批準(zhǔn)，填補(bǔ)了西藏高等教育史的空白，開創(chuàng)了西藏生物學(xué)高端人才培養(yǎng)的道路。為西藏建立了科研“地方隊(duì)”，為西藏的科研做出了巨大的貢獻(xiàn)并為此獻(xiàn)出了自己寶貴的生命，突出體現(xiàn)了“老西藏精神”。西藏高校起步較晚，1959年才正式開辦高等教育，再加之西藏特殊的歷史原因，經(jīng)歷了封建農(nóng)奴制到現(xiàn)代文明的跨越式發(fā)展，從寺廟教育、宗教教育直接到學(xué)校教育。歷經(jīng)60 余年發(fā)展，從1959 年僅有1所?？茖哟胃咝?，到2020 年全區(qū)共有7 所高校；從1959 年只有1 個(gè)藏漢翻譯專業(yè)，到2020 年的學(xué)科門類齊全；從1998年第一次獲批碩士學(xué)位點(diǎn)，2013年第一次獲批博士學(xué)位點(diǎn)，到2020年碩、博士點(diǎn)門類齊全。[3]西藏高校在特殊的歷史背景下，從一無所有發(fā)展到如今的學(xué)科門類齊全、辦學(xué)層次完善的高等教育體系，體現(xiàn)了西藏高校教師隊(duì)伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的“老西藏精神”。

3.援藏教師對(duì)西藏本土教師的傳幫帶作用

1994 年，中央第三次西藏工作座談會(huì)上正式提出對(duì)口援藏——教育和人才援藏計(jì)劃，之后的每次西藏工作座談會(huì)都會(huì)強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，并且提出要長期堅(jiān)持，在加強(qiáng)教育和人才援藏過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，援藏教師對(duì)西藏本土教師發(fā)揮了傳幫帶作用，西藏高校的科研和教學(xué)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。將“輸血”模式轉(zhuǎn)化為“造血”模式的顧興宇教授，為西藏高校建設(shè)帶來了新的教學(xué)方法和教學(xué)理念，規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室管理辦法，帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)走向新的發(fā)展階段，努力建設(shè)高原學(xué)科、雙一流學(xué)科、申請(qǐng)項(xiàng)目基金，使西藏高校與內(nèi)地高校建立密切聯(lián)系，將內(nèi)地高校的人才培養(yǎng)方式、科研管理等先進(jìn)教育方法傳授給了西藏本土教師。熱血丹心的陳飛教授，在50歲本屬于西藏退休年齡、適應(yīng)高原環(huán)境比年輕人更加困難的情況下，仍然選擇了援藏工作，作為學(xué)科帶頭人創(chuàng)建具有西藏特色的研究方向，并推薦西藏高校的教師去內(nèi)地高校學(xué)習(xí)，提高了西藏高校教師水平，優(yōu)化了西藏高校的學(xué)緣結(jié)構(gòu)，為西藏高校的科研和西藏本土教師的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。雖然援藏工作給陳教授身體帶來一定損傷，但更體現(xiàn)出陳教授為西藏高校奉獻(xiàn)的決心。這樣的援藏教師不勝枚舉，他們?cè)谠氐倪^程中對(duì)西藏本土教師的科研水平和專業(yè)能力提高發(fā)揮了傳幫帶的作用，也為西藏高校發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

（二）西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的劣勢

財(cái)政收入決定教育投資，教育投資決定教育發(fā)展規(guī)模，同時(shí)影響教育發(fā)展水平。西藏位于我國西南部，由于歷史以及現(xiàn)實(shí)的原因，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，GDP 總量居于全國末位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低決定了其在教育方面，尤其是對(duì)高等教育的投入有限。此外，西藏高校的人才管理制度較為傳統(tǒng)，高水平人才在西藏高校不能體現(xiàn)出自己的價(jià)值，不能得到相應(yīng)的回報(bào)，人才流失比較嚴(yán)重等問題需要正視并解決。[4]

1.高水平教師缺乏

由表1可以看出，北京、上海、湖北、山東、廣東和西藏普通高等學(xué)校專任教師隊(duì)伍中，博士所占比例分別是65.769%、56.044%、30.980%、25.133%、28.702%和13.103%，西藏的高水平教師與其他地區(qū)相比較，存在著明顯差距。在西藏高校專任教師學(xué)歷構(gòu)成的總計(jì)中，具有博士學(xué)歷的僅有342 人，占西藏高校全部專任教師的13.103%；碩士學(xué)歷的有1391 人，占西藏高校全部專任教師的53.295%；學(xué)士學(xué)歷的有869人，占西藏高校全部專任教師的33.295%；?？萍耙韵聦W(xué)歷的有8人，占西藏高校全部專任教師的0.307%。北京、上海等發(fā)展較快的地區(qū)高校專任教師是由博士和碩士學(xué)歷的教師構(gòu)成，而西藏高校專任教師則主要由碩士和本科學(xué)歷的教師構(gòu)成。

表1 2019 年西藏與部分省份、直轄市的高校教師學(xué)歷構(gòu)成情況（總計(jì)）比較（%）

2.學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理

西藏高校教師一般來自于我國西部地區(qū)高校培養(yǎng)的畢業(yè)生，其中主要來自于西藏本地的綜合性院校和民族院校。西藏地區(qū)沒有專門的本科師范類高校，僅有一所專科師范類高校；另外只有西藏大學(xué)和西藏民族大學(xué)兩所高校中有師范類專業(yè)設(shè)置，且每年培養(yǎng)的畢業(yè)生有限，使西藏高校教師來源更加單一。[5]教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)決定著高校的發(fā)展高度，教師隊(duì)伍中本校及本地區(qū)畢業(yè)生比例過高，在短期內(nèi)可能會(huì)由于熟悉本校學(xué)術(shù)特色和本地發(fā)展?fàn)顩r，而體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，但就長期而言，因?yàn)楸拘＜氨镜禺厴I(yè)生培養(yǎng)方式、學(xué)術(shù)風(fēng)格、知識(shí)結(jié)構(gòu)等的同質(zhì)性較強(qiáng)，相互之間的交流難以形成相互借鑒、相互學(xué)習(xí)的正向?qū)W術(shù)氛圍，會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究缺乏創(chuàng)新，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)思維固化。教師隊(duì)伍中教師的異質(zhì)性十分重要，不同的研究方法、思維方式、學(xué)術(shù)風(fēng)格相互碰撞，可以激發(fā)學(xué)術(shù)的活力與教師隊(duì)伍的創(chuàng)新精神。

3.教師數(shù)量缺乏

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年西藏普通高等學(xué)校教職工總數(shù)3813 人，普通高等學(xué)校校本部教職工和專任教師分別有3749 人和2610 人，2019 年全國普通高等學(xué)校教職工總數(shù)2602793人，普通高等學(xué)校校本部教職工和專任教師分別有2498612人和1760786人。西藏普通高等學(xué)校教職工總數(shù)、校本部教職工數(shù)和專任教師數(shù)分別僅占全國的0.164%、0.150%和0.148%，可見西藏高校教師數(shù)量之少。在教師隊(duì)伍建設(shè)中，充足的教師數(shù)量是高校教育質(zhì)量的保證。近年來西藏高校一直在擴(kuò)大招生計(jì)劃，在校生數(shù)量逐年攀升，但教師數(shù)量缺乏，就會(huì)給教師造成較大的壓力和較重的工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，同時(shí)還會(huì)影響教師的科研和學(xué)術(shù)發(fā)展，降低人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.教師隊(duì)伍構(gòu)成比例不合理

根據(jù)表2可以看出，2019年西藏高校教輔人員比例低于其他地區(qū)，專任教師的比例高于部分地區(qū)。教輔人員主要包括行政教輔人員和專職輔導(dǎo)員。行政教輔人員主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理教學(xué)工作，為教學(xué)工作的順利開展和進(jìn)行制定相關(guān)的規(guī)章制度，實(shí)時(shí)監(jiān)督教學(xué)過程中的行為規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的不足并制定解決策略；專職輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)學(xué)生的日常生活以及思想政治，與學(xué)生直接接觸較多，能夠更快發(fā)現(xiàn)學(xué)生的問題。教輔人員是高校教學(xué)科研活動(dòng)順利進(jìn)行的推動(dòng)者，是教書育人的先行者，是學(xué)生思想政治正確的保障者。教輔人員不足就會(huì)導(dǎo)致教學(xué)科研活動(dòng)無法順利進(jìn)行，教學(xué)中的問題不能及時(shí)解決，學(xué)生思想難以保證，高校教學(xué)效率底下等問題。

表2 2019 年西藏與部分省份、直轄市的高校教師構(gòu)成情況（總計(jì)）比較（%）

5.教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)不合理

從表3 顯示的西藏普通高校教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)可以看出，在職稱層次上，西藏高校的人力資源與其他省份尤其是教育發(fā)達(dá)的北京、上海相比，高層次人才在全部人才中所占的比重比較低，與其它地區(qū)相比西藏高校中正高級(jí)職稱占比也偏低，而中級(jí)職稱和初級(jí)職稱占比偏高。其中擁有正高級(jí)職稱占11.149%，副高級(jí)職稱占30.038%，中級(jí)職稱占40.958%，初級(jí)職稱占12.452%，無職稱占5.402%。根據(jù)2012 年教育部數(shù)據(jù)分析，西部高校教師隊(duì)伍大都呈倒金字塔形，即高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、初級(jí)職稱教師的比例應(yīng)為3:2:1，但西藏高校教師的比例為1:3:4?？梢娫谖鞑馗咝＝處熽?duì)伍中，存在明顯職稱結(jié)構(gòu)不合理的問題。

表3 2019年西藏與部分省份、直轄市的高校教師職稱結(jié)構(gòu)比較（%）

6.教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差

西藏由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理環(huán)境等因素，在人才競爭中優(yōu)勢薄弱，但國家對(duì)西藏特殊優(yōu)惠政策的支持增強(qiáng)了西藏高校的競爭力。西藏教師職稱評(píng)定相較內(nèi)地而言容易，同時(shí)，也因?yàn)檫@種特殊的優(yōu)惠政策，吸引了部分為升職而來的教師，一定程度上加快了教師流動(dòng)的頻率。西藏高校中漢族教師占一定比例，教師隊(duì)伍人才流失也多為漢族教師，考慮到內(nèi)地高校優(yōu)越的地理環(huán)境、濃厚的學(xué)術(shù)氛圍以及熟悉便捷的生活方式，對(duì)內(nèi)地漢族教師具有極大的吸引力，尤其是對(duì)高學(xué)歷、高水平、高職稱教師的吸引，也加快了西藏高校教師隊(duì)伍的流動(dòng)頻率，嚴(yán)重影響西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。

二、西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是指外部環(huán)境中存在的有利因素和不利因素，對(duì)組織發(fā)展有直接或間接的影響。

（一）西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇

全球化加劇了不同文化間的交流，主流文化與民族文化之間的碰撞越來越激烈，在民族文化沖破相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，為西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)帶來了無限可能，創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。

1.國家政策扶持

教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展。2005年10月28日，教育部頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)民族高校發(fā)展，并制定了一系列可操作性項(xiàng)目，如“西部之光”“博士服務(wù)團(tuán)”等，旨在通過這些項(xiàng)目促進(jìn)民族地區(qū)高校教師隊(duì)伍建設(shè)和高效發(fā)展，另外還加大了對(duì)民族地區(qū)高校的建設(shè)力度，在科學(xué)技術(shù)、課題項(xiàng)目以及人才等方面都實(shí)行傾斜政策。[6]國家先后出臺(tái)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，明確了教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，培養(yǎng)人才主要靠教育，教師隊(duì)伍建設(shè)是全國人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分；《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》要求貫徹落實(shí)民族教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，制定符合本民族地區(qū)的教育發(fā)展策略，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)高校對(duì)民族地區(qū)高校的對(duì)口支援工作；[7]《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020 年）》提出，針對(duì)西部發(fā)展較落后地區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，增加人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)與東部發(fā)展較快地區(qū)的合作交流，促進(jìn)人才資源的合理配置。

“網(wǎng)絡(luò)是我們?cè)谌澜缧枰擞押秃献骰锇榈牡胤??！比欢瑪?shù)據(jù)訪問和共享可能打破個(gè)人與政府或企業(yè)原本建立的信任關(guān)系，由于大數(shù)據(jù)時(shí)代的元數(shù)據(jù)比以往任何時(shí)候都更容易創(chuàng)建，并且與其他數(shù)據(jù)形成聚合，突破隱私規(guī)則的束縛變得輕而易舉，從而使人們喪失對(duì)隱私規(guī)則的預(yù)期。

2.自治區(qū)政府的支撐與保障

關(guān)于高校教師隊(duì)伍建設(shè)，西藏自治區(qū)黨委、政府也非常重視。2019 年出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，對(duì)西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作提出可實(shí)施計(jì)劃。除此之外還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)該區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等一系列政策，為本區(qū)高校教師隊(duì)伍建設(shè)提供了保障和支撐。

（二）西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)

時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)面對(duì)這一挑戰(zhàn)，應(yīng)做出有力回應(yīng)。

1.與內(nèi)地高校發(fā)展差距較大

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019 年西藏高校教職工總數(shù)為3749 人，專任教師2610 人，行政人員626人，教輔人員329 人，教輔人員184 人，分別占全國的0. 150%、0.148%、0.167%、0.142%、0.140%，①統(tǒng)計(jì)結(jié)果來自中華人民共和國教育部截至2019年6月10日公布的2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?？梢娢鞑馗咝＝處煍?shù)量之少，尤其是在行政人員和教輔人員方面。同時(shí)，西藏高校教師學(xué)歷水平普遍不高、科研水平落后、職稱比例不合理、體制不健全、人才管理模式較為傳統(tǒng)、西藏高校教師學(xué)術(shù)水平排名整體偏后，西藏高校教師隊(duì)伍整體水平與內(nèi)地高校存在較大差距。[8]

2.地理因素不利影響

西藏地區(qū)屬于高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，高寒缺氧、氣壓低、晝夜溫差大、天氣多變、紫外線照射強(qiáng)烈，尤其在冬季，氣候寒冷干燥，自然災(zāi)害頻發(fā)。西藏地區(qū)海拔高、地形復(fù)雜多樣，生態(tài)環(huán)境脆弱，特殊的地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境致使區(qū)內(nèi)至今沒有建成的高鐵，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍不通公路，地廣人稀，導(dǎo)致交通出行極為不便，生活艱苦。長期生活在高海拔、低氣壓地區(qū)會(huì)影響人的心肺功能、注意力、信息維持能力和空間工作記憶能力。[9]同時(shí)，長期生活在高海拔地區(qū)，還會(huì)對(duì)睡眠產(chǎn)生影響，不過會(huì)隨著在高海拔地區(qū)生活的時(shí)間增長而得到一定的改善和緩解。西藏地理因素的不利影響嚴(yán)重影響人才引進(jìn)，也很難留住人才。

當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)與科技的迅速發(fā)展，綜合國力的不斷提升，都將取決于教育的發(fā)展，擁有高素質(zhì)人才才能促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。首先，全球化的發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，教師應(yīng)該具備國際化意識(shí)，在學(xué)術(shù)研究、科研技術(shù)、教育管理等方面向國際前沿看齊，摒棄陳舊觀念。其次，社會(huì)轉(zhuǎn)型也對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，價(jià)值觀呈現(xiàn)多元性，傳統(tǒng)主流價(jià)值觀遭受沖擊，市場逐利主義逐漸蔓延，追名逐利、師德失范等現(xiàn)象頻發(fā)，造成教師資源隱性流失，師德師風(fēng)建設(shè)亟待解決。在教師數(shù)量高速增長的同時(shí)更要保證教師隊(duì)伍高質(zhì)量的發(fā)展，促進(jìn)多維質(zhì)量增值性教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展。

三、SWOT分析法視域下西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的策略選擇

通過對(duì)SWOT 分析法視域下西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)在西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，應(yīng)該利用好自身存在的內(nèi)部優(yōu)勢，將內(nèi)部劣勢的影響降到最低，同時(shí)抓住外部機(jī)遇，迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)。

（一）“SO”戰(zhàn)略：發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，抓住外部機(jī)遇

在發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢的同時(shí)抓住外部機(jī)遇，二者結(jié)合，使西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到最高效的發(fā)展。堅(jiān)定西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的正確方向，把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，以高素質(zhì)應(yīng)用型教師隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)高水平、高素質(zhì)、師德高尚、具有老西藏精神的高校教師隊(duì)伍。另外要抓住國家和地方在高校教師隊(duì)伍建設(shè)中提出的政策機(jī)遇，整合國家和地方政府資源支持并進(jìn)行合理配置，使每一份資源利用都能夠達(dá)到效果最大化，全面推進(jìn)西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。

（二）“WO”戰(zhàn)略：利用外部機(jī)遇，扭轉(zhuǎn)內(nèi)部劣勢

利用外部機(jī)遇扭轉(zhuǎn)內(nèi)部劣勢，西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)存在著高水平教師缺乏、教師來源單調(diào)、教師數(shù)量相對(duì)缺乏、教師隊(duì)伍構(gòu)成比例不合理、教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要借助外部機(jī)遇來扭轉(zhuǎn)。首先，利用國家和地方政府的政策支持，加大高水平應(yīng)用型人才的引進(jìn)力度；發(fā)揮“援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃”的作用，以緩解西藏高校高水平人才缺乏、教師數(shù)量相對(duì)缺乏、教師隊(duì)伍構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)狀。其次，國家頒布的關(guān)于民族地區(qū)和中西部地區(qū)的相關(guān)決定和計(jì)劃，提出了東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校對(duì)口支援中西部地區(qū)高校和民族高校，促進(jìn)教師資源的合理配置，優(yōu)化教師隊(duì)伍，使每一位教師都能實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值，同時(shí)在一定程度上緩解了西藏高校教師來源單調(diào)的現(xiàn)狀。最后，“教育支援西藏”“高等教育援藏”等為西藏高等教育的發(fā)展提供了大量教育資源和資金支持，并為西藏培養(yǎng)了大量高水平人才，西藏高校要抓住機(jī)遇，提高教師薪資水平和福利待遇，建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制，以及明晰的職稱評(píng)定要求，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，降低人才流失速度，提高西藏高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。在高校發(fā)展以及教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域，國家一直以來對(duì)都西藏實(shí)行傾斜政策，并輸送了大量高水平人才，我們要抓住這些機(jī)遇，扭轉(zhuǎn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的劣勢。

（三）“ST”戰(zhàn)略：借助內(nèi)部優(yōu)勢，化解外部挑戰(zhàn)

借助自身內(nèi)部的戰(zhàn)略優(yōu)勢，減少外部挑戰(zhàn)帶來的不利影響。面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所提出的要求、科學(xué)文化進(jìn)步提出的要求、全球化加劇提出的要求、新時(shí)代高水平人才的需求，首先，西藏高校教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該直面挑戰(zhàn)，清醒認(rèn)識(shí)到自身的特殊性，將特殊性轉(zhuǎn)化為自身優(yōu)勢，發(fā)揮援藏教師的傳幫帶作用，學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)和科研技術(shù)，構(gòu)筑文化共享的價(jià)值導(dǎo)向，打造具有老西藏精神的高校教師隊(duì)伍。其次，對(duì)于自身地理位置偏僻的不利影響以及與內(nèi)地高校發(fā)展差距較大的問題，在強(qiáng)調(diào)人才引進(jìn)的同時(shí)也要多走出去，加強(qiáng)與內(nèi)地高校之間的合作交流，學(xué)習(xí)內(nèi)地的教師隊(duì)伍建設(shè)模式，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行改造借鑒；加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的宣傳，使援藏教師更好的發(fā)揮對(duì)西藏本土教師的傳幫帶作用，拓寬教師未來的專業(yè)提升平臺(tái)，以化解外部威脅。

（四）“WT”戰(zhàn)略：降低劣勢影響，減少外部挑戰(zhàn)

面對(duì)劣勢影響和外部威脅的雙重不利影響，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，既要將內(nèi)部劣勢影響降到最低，同時(shí)又要規(guī)避外部挑戰(zhàn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)該立足民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求，促進(jìn)教師資源合理配置。針對(duì)西藏高校教師構(gòu)成比例不合理、職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題，在學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地優(yōu)秀高校的基礎(chǔ)上，以民族地區(qū)實(shí)際的特殊環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，深入探索研究，進(jìn)行教師資源的合理配置。由于西藏特殊的地理位置與發(fā)展歷史，形成了西藏獨(dú)特的人文資源，使得西藏教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展具有特異性，所以應(yīng)制定適合西藏高校的晉升機(jī)制。其次，針對(duì)西藏高校高水平教師缺乏、教師數(shù)量相對(duì)缺乏等問題，應(yīng)該加強(qiáng)西藏教育的“造血功能”，培養(yǎng)適合本地區(qū)教師隊(duì)伍。最后，針對(duì)地理位置偏僻和教師來源單調(diào)的問題，可以提高薪資水平；制定特殊的休假制度，例如學(xué)術(shù)休假、探親休假、教學(xué)調(diào)整休假、彈性帶薪休假等；建立完善的醫(yī)療保健設(shè)施，例如配備制氧機(jī)、推廣高壓氧艙設(shè)備、研發(fā)推廣新設(shè)備等；建立靈活的退休制度，例如在藏工作一定年限可以選擇退休或者回到內(nèi)地工作等，以達(dá)到吸引人才的目的。