王志恒

摘 要： 隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防安全也受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，是不斷規(guī)范消防體系建設(shè)的重要法治保障，但是從當(dāng)前的情況來看，我國消防監(jiān)督執(zhí)法建設(shè)工作仍然存在諸多不足之處，無法為消防工作的開展提供科學(xué)的法律指引，因此進(jìn)一步完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作則顯得十分必要?；诖?，本文就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì);消防監(jiān)督執(zhí)法;加強(qiáng)工作

【中圖分類號(hào)】TU998.1 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.242

1 引言

消防工作關(guān)系著全民的切身利益，影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作能夠有利于消防工作體系的完善以及有效推動(dòng)消防執(zhí)法監(jiān)督工作的開展，從源頭上預(yù)防火災(zāi)。消防工作不僅能夠保護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更是關(guān)系到我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。新消防法的提出對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作提出了新的要求，但是目前在消防監(jiān)督執(zhí)法工作上仍存在一些問題，在制度方面也仍需進(jìn)一步加以完善。因此在新形勢(shì)下更需要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作，從而能夠保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

2 概述

近年來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及科技信息技術(shù)日新月異、突飛猛進(jìn)的大背景下，人民群眾的生活水平及生活質(zhì)量也獲得了顯著提高，同時(shí)我國的法律知識(shí)體系及法律制度也在逐步完善和發(fā)展，人們的法律知識(shí)得到普及，法律意識(shí)日益提升，對(duì)消防法制工作提出了更嚴(yán)要求，人們對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有了更高標(biāo)準(zhǔn)。在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程中，近年來我國火災(zāi)事故發(fā)生率居高不下，火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，有些甚至造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來了巨大壓力。而當(dāng)前現(xiàn)有消防監(jiān)督執(zhí)法模式中存在一定問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，才能使消防監(jiān)督執(zhí)法人員充分提高消防監(jiān)督執(zhí)法效率，保證執(zhí)法文明和公平公正，才能進(jìn)一步推進(jìn)我國消防工作有效開展，推動(dòng)消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 加強(qiáng)途徑

3.1 加強(qiáng)執(zhí)法主體規(guī)范化建設(shè)

各級(jí)執(zhí)法單位要做好“受理窗口建設(shè)、執(zhí)法記錄儀配備使用和視頻資料保管、日常督查檢查、執(zhí)法工作例會(huì)、執(zhí)法檔案管理”這五個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，并落實(shí)到日?？荚u(píng)、階段性考評(píng)、專項(xiàng)考評(píng)和年度綜合考評(píng)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)的監(jiān)督，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范，徹底解決好群眾身邊的腐敗問題。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法人員要牢固樹立“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)和“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的消防責(zé)任意識(shí)，勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于反思，努力將自己培養(yǎng)成“消防業(yè)務(wù)綜合能手”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)單位消防安全監(jiān)督員、“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、“網(wǎng)格化”管理指導(dǎo)員和消防知識(shí)宣傳員的角色和責(zé)任，指導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)火災(zāi)防控工作有效發(fā)展[1]。

3.2 優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境

在消防行政環(huán)境建設(shè)中，首先要加強(qiáng)消防部門與地方政府的溝通，減少地方政府阻礙。針對(duì)地方政府的招商引資項(xiàng)目，消防人員必須與相關(guān)管理部門和人員的溝通，使其認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，并通過列舉實(shí)例使其認(rèn)識(shí)到消防隱患的威脅性，在獲得地方政府理解的同時(shí)，加大各類項(xiàng)目中的消防管控。其次，消防人員要能夠加強(qiáng)自我監(jiān)督，減少消防執(zhí)法工作中的人情干擾。而且在消防執(zhí)法過程中，要主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，并在外部監(jiān)督下科學(xué)開展消防執(zhí)法工作。再者，注重工作質(zhì)量的提升。在消防執(zhí)法工作中，不可以指標(biāo)為重點(diǎn)開展工作，而且要以提升工作的規(guī)范性為目標(biāo)嚴(yán)格開展各項(xiàng)消防執(zhí)法工作。

3.3 提高人員執(zhí)法水平和整體素質(zhì)

全面依法治國的根本價(jià)值就是不斷追求和提升人民福祉，“嚴(yán)格執(zhí)法”是人民最關(guān)切的法治建設(shè)，解決好了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的問題，才能在人民生活中樹立法治的權(quán)威。盡快提高消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全面推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化進(jìn)程，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是擺在每個(gè)消防監(jiān)督干部面前的新課題。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，消防部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法主體地位愈加突出。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制還不規(guī)范的情況下，許多新情況、新問題會(huì)不斷出現(xiàn)，對(duì)消防執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)要求更高，消防部門將面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。消防隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力包括政治、業(yè)務(wù)、法律、軍事、體能等各類基本素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。在構(gòu)成隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的諸多因素中，法律素質(zhì)的作用是不可替代的。法律素質(zhì)是執(zhí)法者的基本素質(zhì)，而執(zhí)法者法律素質(zhì)的高低，往往決定著執(zhí)法水平的高低。在嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)面前，只有不斷提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，才能全面增強(qiáng)隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，才能更好地依法履行職責(zé)[2]。

3.4 建立健全科學(xué)消防監(jiān)督機(jī)制

提升我國消防法制和消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的有效方法是完善科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，只有充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督部門的職能作用，才能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)消防救援部門在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，并給予及時(shí)糾正。首先，要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，明確誰執(zhí)法，誰負(fù)責(zé)，把日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處[3]。確定消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，將消防監(jiān)督執(zhí)法程序公開化和規(guī)范化落到實(shí)處。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家消防法律法規(guī)及國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的社會(huì)單位，要嚴(yán)格按照規(guī)定堅(jiān)決執(zhí)行，停產(chǎn)停業(yè)并限期整改。同時(shí)要對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)或違法執(zhí)法的問題，追究責(zé)任到具體的個(gè)人，嚴(yán)厲處罰責(zé)任人，確保各項(xiàng)消防法律法規(guī)真正貫徹落實(shí)到位。最后，要公開透明消防監(jiān)督執(zhí)法信息，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

4 結(jié)束語

綜上所述，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有著重要的意義，這就需要相關(guān)部門要在認(rèn)識(shí)問題的基礎(chǔ)上從多個(gè)層面予以完善。消防監(jiān)督執(zhí)法任重而道遠(yuǎn)，需要各部門密切配合，只有完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化便民利企服務(wù)才能推動(dòng)我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘆野.完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)策[J].消防界（電子版），2017（11）.

[2] 黃偉航.完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的策略研究[J].法制博覽，2016（31）.

[3] 康洪.基于消防監(jiān)督執(zhí)法存在的難點(diǎn)及對(duì)策分析[J].消防界（電子版），2018（12）：42，44.