田澤昊

摘 要： 水資源是人們賴以生存的重要生命源泉，隨著人口數(shù)量的持續(xù)增長以及社會建設(shè)的發(fā)展，水資源受到了嚴重破壞，其中污染問題和浪費問題極為突出，這不僅使得生態(tài)環(huán)境遭到影響而且也對區(qū)域發(fā)展造成限制，因此就必須對水資源開展必要的管理工作。通過水資源管理構(gòu)建完善的水資源開發(fā)、應(yīng)用和保護機制，確保水資源的安全。本文對當(dāng)前水資源管理現(xiàn)狀問題進行分析，并闡述水資源管理問題的有效應(yīng)對措施，希望能夠為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞： 水資源管理;現(xiàn)狀問題;應(yīng)對措施

【中圖分類號】TV21 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.229

引言：眾所周知，水資源是延續(xù)人類生命的必要資源，沒有充足的水資源就無法獲得長效的發(fā)展?，F(xiàn)代社會發(fā)展速度極快，但與此同時也伴隨著頻繁自然災(zāi)害問題的發(fā)生，由于自然災(zāi)害對人們的正常發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響，因此人們對環(huán)境的保護意識也越來越高。水資源作為其中受影響程度較高的資源，更是受到人們的重點關(guān)注，無論是已經(jīng)存在的固有水體，還是不可預(yù)測的降水，都需要對其進行科學(xué)的管理，否則極易引發(fā)各種用水安全和自然災(zāi)害問題，影響人們的正常生活和阻礙經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。對此，我們就要做好對水資源的管理工作，及時發(fā)現(xiàn)水資源管理工作中存在的不足之處，并采取有效措施進行完善，以此保障水資源的整體安全質(zhì)量。

1 當(dāng)前水資源現(xiàn)狀分析

1.1 人均水資源量較少

我國是一個人口大國，水資源總量有限，因此人均水資源量相對于其他國家而言就比較低，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年我國的水資源總量為28670億平方米，人均水資源量為2051.21立方米/人，總體水平偏低，并且低于世界平均水平。這一方面是由于我國人口數(shù)量基數(shù)龐大，并且呈現(xiàn)繼續(xù)增長的趨勢，導(dǎo)致總體水資源量分配至個人的數(shù)量越來越少，另一方面是由于我國水資源總量較之前減少較為明顯，雖然2019年全國水資源總量有所回升，但依舊沒有達到歷史最高水資源總量，其中水資源過度浪費和自然天氣對其變化程度有所影響。人均水資源量少就意味著地區(qū)水資源分布不均，進而就會對社會發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

1.2 水資源時空分布不均

我國地域面積遼闊，地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水資源在時間和空間分不上表現(xiàn)出一定的不平衡性。在時間上，由于受到緯度因素的影響，處在季風(fēng)氣候帶，這就導(dǎo)致我國水資源總量變化受氣候因素影響較大，降水量以及河流徑流量會隨著季風(fēng)氣候而出現(xiàn)波動，因此常出現(xiàn)枯水年和豐水年。當(dāng)年際季風(fēng)次數(shù)較多時，降水量就會增加，地表水和地下水含量也隨之增加，當(dāng)年際季風(fēng)次數(shù)較少時，降水量減少，地表水和地下水含量降低，甚至?xí)l(fā)水資源匱乏、干旱等問題。由此可見，水資源總量在不同時間范圍內(nèi)分布也不均。在空間上，北方地區(qū)緯度較高，水系不發(fā)達，且低溫時間較長冰雨覆蓋無法消融，同時降水也不夠豐富，因此其水循環(huán)就比較弱;南方地區(qū)緯度較低，受濕潤氣候影響，其降水量也比較多，并且南方地區(qū)水系發(fā)達，毗鄰大面積海域，降水集中，具有較強的水循環(huán)系統(tǒng)，水資源總量自然高于北方地區(qū)。

2 水資源管理中存在的問題

2.1 水資源管理體制不健全

在目前水資源管理工作中較為突出的一個問題就是水資源管理機制不夠健全，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面，其一，制度設(shè)置不完善，水資源管理部門在制度規(guī)范中常常對水資源工程項目給予高度的關(guān)注，側(cè)重于水利工程的前期管理，卻忽視了對水資源的后續(xù)監(jiān)管，認為已建設(shè)完成的工程項目就不需要給予更多的關(guān)注，進而引發(fā)大量水資源利用不當(dāng)情況，造成水資源浪費嚴重。在制度不完善的基礎(chǔ)上，水資源相關(guān)工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益也會得不到提升和保障。其二，管理工作落實不到位，水資源管理工作的開展需要多部門多單位的共同配合，但就目前管理現(xiàn)狀來看，雖然對水資源管理的意識有所加強，但具體工作卻難以有效落實，由于水資源是流動的，在管理過程中可能需要不同地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，但不同區(qū)域?qū)λY源管理所采取的措施有所不同。這就容易引起管理沖突，導(dǎo)致管理工作無法貫徹落實，進而影響水資源管理效率和管理質(zhì)量。

2.2 群眾節(jié)約用水意識薄弱

隨著社會的發(fā)展，人們逐漸意識到發(fā)展與自然之間的密切關(guān)系，只有在穩(wěn)定的自然環(huán)境中，人類社會的發(fā)展才更加長久、更加有意義。所以自這一觀念形成以來，社會公眾對水資源的開發(fā)和利用有了一個新的認識，國家相關(guān)部門也加強了對公眾節(jié)水理念的宣傳工作。然而這種宣傳工作并沒有足夠的深入人心，部分地區(qū)的群眾仍然沒有認知到節(jié)約用水的重要性，這主要是由于相關(guān)部門的宣傳工作沒有貫徹落實到實際，所采取的宣傳方式不夠有效，現(xiàn)代社會是多媒體信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，若沒有充分利用這一發(fā)展契機就會致使宣傳工作與實際脫節(jié)，繼而致使宣傳工作不到位、沒有效。再者，一些管理人員將宣傳工作流于形式，沒有將其放在重點戰(zhàn)略地位，導(dǎo)致群眾參與節(jié)水工作的積極性較低，進而無法達到理想的節(jié)水教育目的。此外在節(jié)水宣傳內(nèi)容的設(shè)定上缺少新意，沒有詳盡的節(jié)水操作指導(dǎo)，無法吸引群眾對節(jié)水的關(guān)注，不能形成長效性的意識形態(tài)影響。

2.3 水資源管理資金投入不足

現(xiàn)階段我國水資源管理中所投入的資金不夠充足，在許多方面都無法為水資源的有效管理提供支撐，因此導(dǎo)致水資源管理效果不達人意。并且沒有足夠資金支持，水資源研究工作就無法順時進行，影響水資源管理工作的進一步優(yōu)化。由于我國水資源的分布范圍較廣，涉及領(lǐng)域較多，在管理過程中必然會消耗大量的人力、物力和財力，但是經(jīng)費不足的情況信息，多種資源的消耗量就會更多，導(dǎo)致資源分配不平衡，影響區(qū)域經(jīng)濟長久發(fā)展。水資源相關(guān)的研究工作也需要消費大量的資金，無論是設(shè)備的研發(fā)還是工程項目的建設(shè)都需要政府資金的支持，但不充足資金的投入和不完善的資金管理，導(dǎo)致水資源管理開發(fā)、應(yīng)用等技術(shù)都得不到高質(zhì)量的提升，進而就無法解決目前水資源管理中的問題。

2.4 水資源被過度開發(fā)利用

近幾年，我國的社會和經(jīng)濟發(fā)展都發(fā)生了巨大的變革，人口基數(shù)持續(xù)升高，人們的生活水平和生活質(zhì)量得到極大程度上的提升，因此對水資源的需求量也越來越多。在生活中由于節(jié)約用水意識的不夠深刻，人們對水資源的應(yīng)用也表現(xiàn)出無節(jié)制的情況，對水資源的緊張供給現(xiàn)象不明朗，導(dǎo)致生活中水資源浪費現(xiàn)象嚴重。在生產(chǎn)活動中，建設(shè)用水以及工廠生產(chǎn)用水等也沒有嚴格的節(jié)制和管理，無論是對地表水還是對地下水都過度開發(fā)，水量更新的速度明顯不能跟上取水量和用水量，進而就容易導(dǎo)致地區(qū)水資源驟減，對人們?nèi)粘Ｓ盟蜕a(chǎn)用水需求造成影響，更加嚴重的還會產(chǎn)生河流斷流、湖泊干涸的破壞性生態(tài)問題。從目前的相關(guān)報道中也可以了解都已經(jīng)有部分湖泊在枯水期呈現(xiàn)出完全干涸、地表龜裂的現(xiàn)象，水資源儲量的急劇減少應(yīng)該受到人們的高度重視。

2.5 水資源重復(fù)利用低

我國水資源使用率最高的方面主要是居民生活用水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，而在這兩個應(yīng)用層面都存在水資源浪費嚴重以及重復(fù)利用低的問題。在生活用水方面，每個人的日常生活必然需要攝入足夠的機體所需水量，但由于人們的節(jié)水觀念不夠深入，對節(jié)水方式的認知也不夠全面，在生活中常常對水資源進行不合理的使用，沒有重復(fù)用水的意識，如淘米水、洗菜水都直接排入排污管道中，造成嚴重的水資源浪費。這不僅是居民群眾自己的問題，還是相關(guān)水利管理部門職責(zé)的不完善。我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，灌溉面積較大，因此對水資源的使用量也比較多，在灌溉方式以及灌溉技術(shù)方面缺乏創(chuàng)新，直接應(yīng)用大量地下水進行灌溉，水資源利用率較低。

3 水資源管理問題的應(yīng)對措施

3.1 完善水資源管理體制

若想做好對水資源的管理工作，必須要有一套完整且高效的管理機制，只有在健全的、具有針對性的管理機制運行情況下，才能更有效的降低水資源管理中問題的發(fā)生概率。首先，要制定相應(yīng)的管理制度，結(jié)合不同地區(qū)的水資源發(fā)展現(xiàn)狀以及管理情況，將具體的管理責(zé)任落實到相關(guān)的部門或單位以及個人，保障水資源管理工作的有序運行，同時還要從國家整體角度對不同地區(qū)設(shè)置統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理制度，分別設(shè)定好不同部門的管理側(cè)重點，從而發(fā)揮各地區(qū)的協(xié)同作用，建立高效率的水資源管理工作機制。其次，應(yīng)加強與水資源相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)，從法律層面規(guī)范水資源管理的工作，對其中存在的各種違法現(xiàn)象給予強制性的處理和懲戒，加大對水資源的管理審查力度，從而提高水資源管理的秩序化水平，提高水資源管理效率。

3.2 提高社會公眾的節(jié)水意識

當(dāng)前水資源管理工作中浪費現(xiàn)象是非常嚴重的，因此在水資源管理工作中必須重視對社會公眾節(jié)水意識的提升，做好節(jié)水工作的宣傳工作。水資源管理部門應(yīng)該認識到節(jié)水是面向全社會的一種工作，并不是管理人員和工作人員的單一職責(zé)，是一種需要全社會公民共同履行的一種社會義務(wù)。一方面，要拓展節(jié)水工作的宣傳途徑，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計制作節(jié)水相關(guān)的宣傳片，在各種媒體網(wǎng)頁中進行廣告式的宣傳，除了打印海報進行張貼之外，也可以通過文章或宣傳語等進行廣泛傳播，讓人們真正意識到節(jié)水工作的重要性，深化人們的節(jié)水意識。另一方面，應(yīng)從小抓起，不僅要深入人民群眾，在社區(qū)中進行節(jié)水宣傳，而且還要在學(xué)校對學(xué)生開展節(jié)水教育，讓學(xué)生從小養(yǎng)成節(jié)約用水的觀念，從而促使人們更主動的參與到節(jié)水用水中，提高群眾節(jié)水管理的參與度。

3.3 加大水資源管理經(jīng)費的投入

水資源緊缺不但是我國的現(xiàn)狀，也是全球面臨的難題。倡導(dǎo)水資源的循環(huán)利用、提升水資源的利用率可以在很大層面上緩解水資源緊缺的困境。工業(yè)是促進國家現(xiàn)代化、科技化發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，其正常運轉(zhuǎn)對水資源的需求非常大，完善工業(yè)用水機制，是節(jié)約水資源的重要途徑，同時也能推進工業(yè)行業(yè)的綠色節(jié)能發(fā)展。為了更好的落實工業(yè)節(jié)約用水機制，企業(yè)要加強節(jié)約水資源的宣傳，以此來強化工作人員的節(jié)水意識，還要成立專門的部門針對水污染處理技術(shù)進行深入性、有效性的研究，借此不斷提升工業(yè)用水的處理效果，盡可能的提升水資源的循環(huán)利用率，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能、高產(chǎn)。生活用水，我國的人口基數(shù)龐大，對水資源的消耗也非常大，政府相關(guān)部門要提升水資源危機宣傳教育的頻次及力度，讓人們形成節(jié)約每一滴水及水資源循環(huán)利用的節(jié)能意識。

3.4 嚴格控制水資源的開發(fā)利用

目前，我國的水資源開發(fā)利用具有嚴重超標(biāo)過度的現(xiàn)象，著導(dǎo)致我國的水資源管理質(zhì)量明顯下降，因此為了做好對水資源的管理工作相關(guān)部門必須對水資源的開發(fā)利用進行嚴格的控制。對水資源的用量進行控制，明確用水量的紅線尺度，尤其對于工廠生產(chǎn)用水而言，要認真落實對其用水量的監(jiān)管，健全用水管理規(guī)范，對過度開發(fā)利用水資源的現(xiàn)象進行必要的處罰，同時也要對水資源污染問題進行更加嚴格的管理，防止隨意排放污水或污染物等現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而有效保障水資源的安全。對于其他過度用水和過度開發(fā)問題，應(yīng)從價格機制方面對水資源進行全方位的管理，引入市場機制，確定合理的水資源的價格，從而從效益方面實現(xiàn)對水資源開發(fā)和利用的有效管控。另外，對水資源的開發(fā)和使用應(yīng)進行動態(tài)監(jiān)控，科學(xué)判斷水資源開發(fā)項目的合理性，從而切實實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，減少水資源的不合理應(yīng)用。

3.5 提高水資源的循環(huán)利用率

加強對水資源的規(guī)范化管理，其中應(yīng)重視對水資源循環(huán)利用率的重視，在生活用水和灌溉用水方面，積極研發(fā)新型用水技術(shù)，將節(jié)水觀念落實至每個公眾的心中，做好水資源凈化系統(tǒng)以及污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，提高凈水資源的轉(zhuǎn)化效率，為人們?nèi)粘Ｖ貜?fù)用水的可能性提供保障。另外，可以在社區(qū)或者工廠對重復(fù)用水的方式進行宣傳教育，在節(jié)水意識的引導(dǎo)下促使人們養(yǎng)成更好的用水習(xí)慣，減少水資源的浪費。

結(jié)束語：綜上所述，我國水資源管理中存在諸多的問題，影響人們的正常用水之外，還對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了不良影響。在這樣的發(fā)展背景下，必須采取有效措施對水資源進行高效管理，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源管理機制，對水資源浪費、水資源污染、過度開發(fā)等問題進行針對性的處理，加強人們的節(jié)水意識，從多方面強化水資源管理工作的質(zhì)量，從而推動水資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

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