朱春平

摘 要： 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)，因此，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)之后，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有影響，世界范圍內(nèi)的金融市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩，這種影響逐漸蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，不利于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，金融危機(jī)的出現(xiàn)導(dǎo)致投資者以及消費(fèi)大眾的積極性受到打擊，因此，經(jīng)濟(jì)在這一影響下，增長(zhǎng)速率會(huì)放緩。本文通過對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策如何精準(zhǔn)發(fā)力進(jìn)行分析，通過對(duì)二者配合以及協(xié)調(diào)問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的解決措施，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì);財(cái)政政策;貨幣政策

【中圖分類號(hào)】F015 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.220

現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)財(cái)政政策以及貨幣政策的實(shí)施進(jìn)行了深入研究和探討，這兩種政策的協(xié)調(diào)以及配合，始終堅(jiān)持財(cái)政以及信貸的綜合性平衡，并且多年的研究實(shí)踐，相關(guān)價(jià)值性理論以及成果較為豐富，有利于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)，在建設(shè)過程中具有重要的指導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過程，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局具有改善作用，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，影響著財(cái)政政策以及貨幣政策。通過這種雙向影響，對(duì)兩種政策之間的合理模式予以協(xié)調(diào)，以此對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行提高。

1 關(guān)于財(cái)政政策以及貨幣政策的內(nèi)容分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，可以細(xì)化為兩種市場(chǎng)內(nèi)容，也就是產(chǎn)品市場(chǎng)以及貨幣市場(chǎng)，這兩種市場(chǎng)不斷作用，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程以及結(jié)果形成共同性影響，這一作用的結(jié)果，最終體現(xiàn)在國(guó)民收入水平上[1]。在西方的經(jīng)濟(jì)觀念中，財(cái)政政策實(shí)施主要價(jià)值是在產(chǎn)品市場(chǎng)中，反之貨幣政策作用于貨幣市場(chǎng)，這兩種政策在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之下，進(jìn)行需求管理。但是這兩種政策以及市場(chǎng)的運(yùn)行是存在互通性的，其中財(cái)政政策的實(shí)施，其最終的結(jié)果走向與貨幣政策以及貨幣市場(chǎng)的運(yùn)行息息相關(guān)，貨幣政策同理如是。因此，在實(shí)踐以及理論中，對(duì)這兩種政策的協(xié)調(diào)配合具有重要意義。

政府通過對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行結(jié)合，采取不同的調(diào)節(jié)措施，使用不同的手段，極具靈活性，促進(jìn)財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合，這種形式能夠保證需求滿足，防止通貨膨脹，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整出現(xiàn)滯后性現(xiàn)象時(shí)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大波動(dòng)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。對(duì)兩種政策的基本內(nèi)容以及形式予以掌握，對(duì)兩種政策作用予以了解，以此建立相應(yīng)調(diào)控體系的基礎(chǔ)，提供條件。

2 關(guān)于兩種政策的協(xié)調(diào)配合分析

2.1 關(guān)于總量調(diào)控分析

總量調(diào)控主要是指在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之下，進(jìn)行總量目標(biāo)的相應(yīng)調(diào)整。其中經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控主要是指對(duì)貨幣供給以及需求關(guān)系進(jìn)行更加有效處理，對(duì)這兩種關(guān)系處理之后，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，人們的失業(yè)率會(huì)大大降低，并且能夠更加有效的抑制通貨膨脹。這一方式隸屬于貨幣政策調(diào)控，但是并不僅僅局限于貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量，這種方式不能抑制儲(chǔ)蓄，實(shí)現(xiàn)投資擴(kuò)大。政府需要使用財(cái)政手段對(duì)社會(huì)供需進(jìn)行調(diào)控。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量失衡是一個(gè)長(zhǎng)期問題，嚴(yán)重性較高，其中較為顯著的問題是銀行貸款增長(zhǎng)迅速問題，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)儲(chǔ)蓄以及銀行存款增多，貸款增多也相應(yīng)出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)銀行貸款超過財(cái)政收入的總規(guī)模，因此通貨膨脹問題較為嚴(yán)重。針對(duì)這一問題，政府需要對(duì)存款利率降低，或者是提高銀行貸款的利率，通過一系列的貨幣政策對(duì)儲(chǔ)蓄以及間接投資等現(xiàn)象進(jìn)行抑制。但是在長(zhǎng)期的觀念影響下，這種方式的實(shí)施效果并不顯著，因此通過財(cái)政手段的應(yīng)用，相應(yīng)的擴(kuò)大財(cái)政支出，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控。

因此，根據(jù)上述研究表明，使用財(cái)政政策以及貨幣政策相結(jié)合，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量平衡具有積極作用。

使用貨幣政策，其可以細(xì)化為直接政策以及間接政策。首先，間接貨幣政策使用主要是利率以及存款準(zhǔn)備金等方式，其中利率在貨幣政策中具有重要作用，是其主要工具之一，在央行的使用中，主要是對(duì)利率進(jìn)行調(diào)整，對(duì)儲(chǔ)蓄以及間接投資行為進(jìn)行影響，實(shí)現(xiàn)控制市場(chǎng)需求。除此之外，實(shí)施公開市場(chǎng)操作，主要是央行對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，是貨幣總量調(diào)整基礎(chǔ)的重要工具，其使用具有顯著的靈活性。實(shí)施貼現(xiàn)政策是貨幣經(jīng)過變動(dòng)之后實(shí)現(xiàn)再貼現(xiàn)率對(duì)貸款的數(shù)量以及基礎(chǔ)貨幣量進(jìn)行影響。使用直接貨幣政策是央行為達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量調(diào)整的目的，對(duì)商業(yè)銀行貸款規(guī)模進(jìn)行調(diào)整影響。財(cái)政政策方面主要工具有支出政策以及收入政策，前者主要有政府直接投資及財(cái)政補(bǔ)貼等，后者主要是實(shí)施差別稅率以及稅收減免等。針對(duì)不同的情況使用不同的財(cái)政工具，以此進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)收入結(jié)構(gòu)差異趨于平衡。

2.2 關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

這里的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要指的是政府使用不同的政策手段對(duì)收入分配以及地區(qū)利益等問題進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)這些方面的調(diào)整，使用財(cái)政政策優(yōu)勢(shì)較為明顯，其中主要使用的財(cái)政政策的手段為轉(zhuǎn)移支付以及補(bǔ)貼等，使用基本是支出政策，或者是一些收入政策工具，也就是差別稅率或者是稅收減免等，通過多樣化的政策工具，對(duì)地區(qū)收入差異進(jìn)行直接影響，具有積極意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從改革開放之后，經(jīng)常處于波動(dòng)狀態(tài)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，不同領(lǐng)域的發(fā)展過熱現(xiàn)象，并且在一些關(guān)鍵時(shí)期，投資者更加關(guān)注價(jià)高利益豐富的行業(yè)，一些具有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并且利潤(rùn)價(jià)值較低的行業(yè)并不受重視，針對(duì)這一現(xiàn)象，使用財(cái)政政策可以促進(jìn)冷門行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，較為重要的一個(gè)問題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)與落后地區(qū)差異不斷拉大，因此我國(guó)積極采取措施對(duì)這種現(xiàn)象予以解決，進(jìn)行西部大開發(fā)以及東北老工業(yè)基地振興等，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一過程中主要使用的財(cái)政政策為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及財(cái)政補(bǔ)貼等，具有積極作用。

3 關(guān)于財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施有效措施分析

3.1 關(guān)于聯(lián)合機(jī)制完善分析

現(xiàn)階段，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)問題，是宏觀經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)高于經(jīng)濟(jì)總量的問題，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的不合理性造成局部需求虛度過高，以及局部供給不足，二者成為主要矛盾。因此，基于這一情況，需要對(duì)財(cái)政政策以及貨幣政策的結(jié)合使用予以重視，加強(qiáng)二者與其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政策使用需要進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及技術(shù)發(fā)展予以抑制，實(shí)現(xiàn)資源配置合理性，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3.2 關(guān)于兩種政策運(yùn)用合理性調(diào)整分析

其中財(cái)政政策的使用主要方向?yàn)閲?guó)債，并且逐漸過渡到稅收以及財(cái)政貼息，通過這種方式實(shí)現(xiàn)總需求刺激。貨幣政策的使用需要積極利用利率，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的間接手段，對(duì)總需求進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。財(cái)政政策使用過程中，需要注意其在公共投資領(lǐng)域的利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新模式，重視分稅分級(jí)體制框架的創(chuàng)建。其中創(chuàng)建重點(diǎn)是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)，建立三級(jí)分稅分級(jí)財(cái)政。通過現(xiàn)行的制度為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際國(guó)情，建立規(guī)范化公共收入制度，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，以此對(duì)部門的預(yù)算以及收支進(jìn)行推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)改革。針對(duì)國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)的發(fā)展，積極完善交易制度，對(duì)短期債券市場(chǎng)予以促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控。在貨幣政策調(diào)控過程中，積極使用利率，促使其成為先行工具，由于存款準(zhǔn)備操作影響較大，因此并不適應(yīng)經(jīng)常運(yùn)作。

3.3 關(guān)于財(cái)政融資管理體制分析

現(xiàn)階段，較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)重復(fù)投資活動(dòng)予以抑制，并且對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行大力支持，通過這種方式能夠加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程[2]。防止傳統(tǒng)化的混亂局面形成，對(duì)“先混亂，后整治”情況予以避免，財(cái)政政策以及貨幣政策需要進(jìn)行合理化安排，實(shí)現(xiàn)投資信息的透明化，投資來源市場(chǎng)化，完善投資管理機(jī)制的法治化，實(shí)現(xiàn)多種功能于一體的操作平臺(tái)。

總結(jié)：在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或者是經(jīng)濟(jì)水平低下國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)影響是互相貫通的，實(shí)施財(cái)政貨幣政策進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)其經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有積極意義。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，其制度缺失的情況下，依然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。并且危機(jī)的形成對(duì)貸款市場(chǎng)不完整現(xiàn)象也有一定的反映，在信息不對(duì)稱、標(biāo)準(zhǔn)失控等情況下，會(huì)造成制度缺失。這種現(xiàn)象造成的風(fēng)險(xiǎn)屬于系統(tǒng)性，具有持久性。因此，對(duì)財(cái)政政策以及貨幣政策進(jìn)行協(xié)調(diào)使用，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要作用。

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