馮瑞兵

(山西戲劇職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030002)

一、前言

教育投資起源于《國(guó)富論》中闡述的教育資本價(jià)值，即勞動(dòng)力在接受過(guò)教育后，往往在生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生較高效率。[1]這可以從國(guó)家整體實(shí)力的發(fā)展歷程中體現(xiàn)出來(lái)，國(guó)家越投入教育，教育的產(chǎn)出就越大，當(dāng)然這種產(chǎn)出都是通過(guò)教育的間接作用實(shí)現(xiàn)的。教育通過(guò)受教育者流向市場(chǎng)，從而創(chuàng)造價(jià)值。從中國(guó)教育史的角度來(lái)看，儒家集大成者孔子辦學(xué)也少不了投入，子曰“自行束脩以上，吾未嘗無(wú)誨焉”就是直接的例子。[2]但教育是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，有著自身的規(guī)律，人才成長(zhǎng)也有自身的規(guī)律。正所謂“十年樹(shù)木，百年育人”，教育事業(yè)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。研究者們一致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須依靠人才，人才要培養(yǎng)必須依靠教育，教育水平要提高必須依靠教育投資。[3]作為教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)慕M成部分，家庭對(duì)教育的投入在教育成本中起著關(guān)鍵的作用，也是我國(guó)教育投資的重要來(lái)源。義務(wù)教育從1986年國(guó)家以立法的形式固定下來(lái)，實(shí)際實(shí)施了30多年，國(guó)家實(shí)行免書本、雜費(fèi)，社會(huì)、家庭予以配合實(shí)施。但在教育的各利益相關(guān)方來(lái)看，國(guó)家投入、社會(huì)辦學(xué)亂象、家庭投資盲目等現(xiàn)象層出不窮。因此，文章旨在調(diào)查家庭教育經(jīng)濟(jì)投入以及投入分配內(nèi)容狀況和影響，揭示家庭教育投資中各利益相關(guān)方現(xiàn)狀，并嘗試從積極心理學(xué)“以人為本”的理念提出若干建議。

二、調(diào)查對(duì)象與方法

(一)問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法，問(wèn)卷從家庭基本信息、家庭教育的經(jīng)濟(jì)投入、情感投入、人力投入四個(gè)方面出發(fā)，共26個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目分析、預(yù)測(cè)以及標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)果具有較好的信度和效度。

(二)調(diào)查對(duì)象的選取

調(diào)查對(duì)象的選取條件是有子女且子女達(dá)到法定的入學(xué)年齡的家庭。于2016年對(duì)某市進(jìn)行了抽樣調(diào)查，選取堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)水平為尺度，所選取的學(xué)校既有重點(diǎn)學(xué)校，也有非重點(diǎn)學(xué)校；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，又有城區(qū)學(xué)校，比較有代表性。分別從五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中學(xué)和小學(xué)，隨機(jī)選取小學(xué)家庭戶數(shù)78，中學(xué)家庭戶數(shù)49；從四城區(qū)的市中學(xué)和小學(xué)隨機(jī)選取中學(xué)家庭戶數(shù)76，小學(xué)家庭戶數(shù)53，共發(fā)放問(wèn)卷256份，有效問(wèn)卷238份，有效率92.9%。

三、調(diào)查結(jié)果

(一)家庭經(jīng)濟(jì)狀況與教育投資內(nèi)容

家庭經(jīng)濟(jì)狀況在本研究中均采用家庭月收入這一指標(biāo)來(lái)表示(見(jiàn)表1、表2)。

表1 被調(diào)查者基本信息

表2 不同經(jīng)濟(jì)收入下家庭教育投資內(nèi)容

(二)經(jīng)濟(jì)收入影響分析

家庭經(jīng)濟(jì)、父母文化程度與家庭教育投資的關(guān)系問(wèn)題，是我們關(guān)心的研究熱點(diǎn)。那么，在家庭經(jīng)濟(jì)情況是否影響家庭教育投資？結(jié)果見(jiàn)表3、表4、表5。

表3 不同文化程度下家庭月收入和月教育投資情況

表4 不同文化程度的家庭月收入與月教育投資的關(guān)系(R)

表5 中小學(xué)家庭教育投資情況

(三)投資內(nèi)容影響分析

四、討論

(一)家庭教育投資數(shù)額與父母文化程度有關(guān)，與家庭的經(jīng)濟(jì)收入有高相關(guān)(R=0.890)，也就是說(shuō)父母文化程度越高，越重視家庭教育投資，投資的數(shù)額越大。從表1可看出，目前父母文化程度有了很大的變化，中專以上文化程度的家庭占被調(diào)查總戶的84.1%以上，小學(xué)文化程度寥寥無(wú)幾。其次，家長(zhǎng)文化程度相同時(shí)，教育投資的多少存在著地區(qū)差異，其關(guān)鍵是家庭經(jīng)濟(jì)收入存在著地區(qū)差異，但不同文化背景下，不同經(jīng)濟(jì)收入的家庭教育投資占總收入的比率大致相等，不存在顯著性差異。

(二)家庭教育投資內(nèi)容分配存在差異

小學(xué)、中學(xué)家庭教育投資內(nèi)容的分配順序?yàn)椋赫?qǐng)家教、購(gòu)買文化用品、參加輔導(dǎo)班，訂閱報(bào)刊雜志。中學(xué)各項(xiàng)投資分配順序是：請(qǐng)家教、購(gòu)買文化用品，參加輔導(dǎo)班，訂閱報(bào)刊雜志。其中，小學(xué)和中學(xué)在請(qǐng)家教和參加輔導(dǎo)班人數(shù)上有明顯的差異。小學(xué) 36.0% 左右學(xué)生參加輔導(dǎo)班，請(qǐng)家教的人數(shù)少；中學(xué)生 50.8 %左右的學(xué)生請(qǐng)家教，參加輔導(dǎo)班的略少。

(三)投資盲目,不切合學(xué)生實(shí)際需要

研究發(fā)現(xiàn)，家庭為孩子們訂閱了數(shù)種報(bào)刊雜志,但孩子們根本就不看，家長(zhǎng)也從不過(guò)問(wèn)孩子是否對(duì)這些讀物感興趣。這樣盲目的直接教育支出，還有每年幼升小、小升初之際各種各樣的學(xué)習(xí)班。調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，上述家庭中缺乏一種良好的家庭文化氛圍，對(duì)孩子的生活、個(gè)性發(fā)展?fàn)顩r關(guān)心不足，潛在的學(xué)習(xí)精神需要得不到滿足。

五、 建議和對(duì)策

(一)政府應(yīng)積極創(chuàng)造一個(gè)較為公平的教育環(huán)境。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展崇尚效率，重點(diǎn)關(guān)注投入產(chǎn)出，但教育特別是義務(wù)教育是公益的、強(qiáng)制的、統(tǒng)一的。正因?yàn)榱x務(wù)教育公益的特性，學(xué)校的管理者在經(jīng)費(fèi)的分配、預(yù)算、控制方面缺少一定的約束。政府針對(duì)此類情況應(yīng)有所作為，建立必要的公共投入問(wèn)責(zé)制度，確保義務(wù)教育真正意義的公益性。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大力提升，國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入也在逐年加大，突出表現(xiàn)為在義務(wù)教育階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均完善了數(shù)字電子等硬件教學(xué)設(shè)施，提升辦學(xué)條件，義務(wù)教育階段受教育者能體驗(yàn)到科技發(fā)展的紅利，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”“5G”等教育技術(shù)裝備。全國(guó)人口基數(shù)大，義務(wù)教育受教育者也在部分優(yōu)質(zhì)教育資源省市匯集成井噴狀態(tài)，盡管多地出臺(tái)實(shí)行了就近入學(xué)、搖號(hào)對(duì)應(yīng)學(xué)區(qū)等措施，但由于不同地區(qū)普通學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校區(qū)域分布受一定條件所限，造成了教育資源不均衡，因此催生出擇校眾生象。目前中小學(xué)這種擇校問(wèn)題已成為社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，鑒于此，政府應(yīng)把合理配置教育資源、促進(jìn)教育均衡落到日程上來(lái)。黨的十九大報(bào)告中指出，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”[4]。薄弱學(xué)校在硬件基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍方面存在弱項(xiàng)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)在政府強(qiáng)有力的投入和民間社會(huì)力量的參與下，預(yù)計(jì)能得到很好的解決。但在教育過(guò)程中，教師是教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)就尤為重要。第一，加大強(qiáng)弱校的幫扶結(jié)對(duì)力度，具體打通教師隊(duì)伍強(qiáng)弱的學(xué)校校際間對(duì)口援助、人才隊(duì)伍交流輪換的壁壘；提倡集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源區(qū)域內(nèi)對(duì)等，嘗試引入國(guó)際區(qū)域名校在所在地區(qū)設(shè)立分校等；第二，在教師隊(duì)伍上下功夫。針對(duì)教師隊(duì)伍短缺，可以嘗試地方師范院校的大學(xué)生去薄弱學(xué)校、農(nóng)村院校任教，政府行政部門和教育部門出臺(tái)更多的人才政策，保證下得去、留得住、干得長(zhǎng)。針對(duì)教師待遇問(wèn)題，可以嘗試完善教師經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制體制，實(shí)行“多勞多得、不勞不得”的績(jī)效分配制度。針對(duì)教師素質(zhì)提升的問(wèn)題，關(guān)注教師發(fā)展是個(gè)重要的問(wèn)題，教師知識(shí)、技能、教學(xué)理念、教學(xué)方法需要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合教育信息發(fā)展保障教師全員、全方位的培訓(xùn)。教師作為社會(huì)中的特殊職業(yè)，教師職業(yè)生涯發(fā)展需全社會(huì)給予適度的空間，教師個(gè)體幸福感、職業(yè)感的關(guān)注無(wú)疑是“教書育人”最好的回報(bào)。這些措施的實(shí)現(xiàn)，需要全社會(huì)共同營(yíng)造一個(gè)有利于家庭教育投資的教育環(huán)境。

(二)學(xué)校樹(shù)立正確的人才觀。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。學(xué)校教育不是一項(xiàng)“蹲苗”“施肥”等技術(shù)的簡(jiǎn)單累積，而是一項(xiàng)科學(xué)協(xié)同發(fā)展的工程。研究者劉澤剛強(qiáng)調(diào)人才須擁有幾項(xiàng)基本素質(zhì)：①專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)；②不斷獲得新知識(shí)并會(huì)學(xué)習(xí)的能力；③良好的心理素質(zhì)；④勤于思考，敢于實(shí)踐。[5]學(xué)校的人才觀就是社會(huì)提倡的人才素質(zhì)教育，不是“高分低能”的代名詞，素質(zhì)教育體現(xiàn)的德智體美中德育是統(tǒng)帥、智育是核心、體育是基礎(chǔ)、美育是協(xié)調(diào)。學(xué)校站在社會(huì)人才需求的大層面，運(yùn)用積極心理學(xué)理論即主張發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)天才和能力，并使正常的生活更充實(shí)，這樣人才才能具備良好的心理素質(zhì)。個(gè)人的心理素質(zhì)在主觀層面就是充滿幸福感，在個(gè)體和群體層面就是有積極個(gè)性特質(zhì)與群體責(zé)任感，為人才打好堅(jiān)實(shí)的主觀基礎(chǔ)，做好專業(yè)優(yōu)化，提升就業(yè)匹配，避免出現(xiàn)家庭因盲目教育投資引起的就業(yè)低回報(bào)后果。

(三)家庭要找準(zhǔn)科學(xué)、合理的家庭教育投資目標(biāo)。第一，家庭要密切配合學(xué)校做好教育的輔助與協(xié)助。家庭是學(xué)生的第二課堂，是應(yīng)試取向還是素質(zhì)主導(dǎo)決定著家庭教育投資的方向。家庭作為教育投資的主體之一，投資應(yīng)考慮“量體裁衣”，重基礎(chǔ)兼顧全局，應(yīng)避免被社會(huì)中一些功利教育投資裹挾，在這個(gè)問(wèn)題上家長(zhǎng)存在著盲目跟風(fēng)，究其原因是家庭在教育投資沒(méi)有科學(xué)的指導(dǎo)、引領(lǐng)，具體可以嘗試進(jìn)行家庭投資經(jīng)驗(yàn)研究，形成并推廣家庭優(yōu)秀投資經(jīng)驗(yàn)，看似有功利主義的傾向，實(shí)質(zhì)是對(duì)家庭成員的再教育，這樣也不失為一種有意義的嘗試。作為家長(zhǎng)要客觀全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)自己的孩子，孩子的優(yōu)點(diǎn)、長(zhǎng)處，缺點(diǎn)、短處，特別注意興趣點(diǎn)和潛力表現(xiàn)，這樣投資能做到心中有數(shù)，有的放矢[6]；第二，依據(jù)家庭的實(shí)際情況確定家庭教育投資的方向和目標(biāo)，投資在經(jīng)濟(jì)學(xué)中是一種決策，帶有不穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)強(qiáng)調(diào)理性投資；最后，家庭教育投資在結(jié)構(gòu)、層次合理分配，避免陷入重智輕德的投資泥淖。具體嘗試根據(jù)受教育者此階段的生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，多元化、多類型培訓(xùn)。[7]

(四)完善教育投資法規(guī)。2018年全國(guó)人大通過(guò)《義務(wù)教育法》并進(jìn)一步修訂完善，從學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障等方面作了具體的規(guī)范。[8]義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額依法保障已經(jīng)有了很大的提高，但距離法律規(guī)定教育財(cái)政投入占GDP4%還不夠，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大投入力度，保障教育經(jīng)費(fèi)投入到位。教育投資如教育附加費(fèi)的使用須規(guī)范化、程序化，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付也應(yīng)隨著學(xué)生“生源”的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，保證同校同學(xué)同費(fèi)，同時(shí)加大過(guò)程監(jiān)督和反饋，使教育投資各環(huán)節(jié)有法可依。義務(wù)教育投資有很大的籌資空間，如社會(huì)民間捐贈(zèng)、助學(xué)等，國(guó)家相關(guān)研究機(jī)構(gòu)可以以此為研究課題，提出合理的參考。這些實(shí)施還需通過(guò)制度進(jìn)行鼓勵(lì)、保障。完善教育投資政府、社會(huì)、家庭各主體的責(zé)任，才能確保教育投資落實(shí)到位，法規(guī)須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持薄弱農(nóng)村義務(wù)教育，縮小城鄉(xiāng)等地域差距，逐步建立起政府、社會(huì)、家庭合理負(fù)擔(dān)與補(bǔ)償?shù)捏w制，構(gòu)建科學(xué)、健康、有序的家庭教育投資氛圍。