劉婷

（咸寧職業(yè)技術學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，湖北 咸寧 437100）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村實用人才存在的問題分析

首先，農(nóng)村實用人才中存在的不足。其一，農(nóng)村勞動力流失頗為嚴重。伴隨著改革開放的推行和城市化進程的加快，創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，吸引了大量農(nóng)村勞動力到城市發(fā)展。加上城市各類資源豐富，很多青壯年勞動力選擇定居城市，農(nóng)村地區(qū)老人、兒童留守過多。相關統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)村各類實用人才僅有1.85多萬人，在農(nóng)村勞動力中占比只有3%。其二，務農(nóng)人員總體素養(yǎng)不高。很多青壯年勞動力到城市發(fā)展，留在農(nóng)村的人口多數(shù)受教育程度不高，無法掌握先進的科學技術，即使農(nóng)活也只能做一些簡單的傳統(tǒng)式的勞作，沒辦法進行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖。對于新品種、新技術、新設備的了解和掌控度較低，勞動效率不高。而且在信息的獲取上，沒有充足的渠道沒辦法及時了解市場需求，供需有所失衡。

其次，鄉(xiāng)村干部隊伍中存在的不足。其一，鄉(xiāng)村干部隊伍人才分布科學合理化較差，年齡結構偏大，無論是體力還是精力都比較有限，對新事物的接受和學習程度不高，無法在實際工作中對村民進行指導。同時，基層隊伍人才數(shù)量不足、質(zhì)量較差，雖然國家采取各項措施支持和落實三支一扶工作，但真正留在基層工作的大學生較少，且高學歷的人才挽留不住，基層隊伍的活力不足。其二，鄉(xiāng)村干部的工作作風存在問題。鄉(xiāng)村工作多是繁瑣的、沉重的，而所領取的薪資并不高，生活的環(huán)境也有待改善，許多鄉(xiāng)村干部在工作中的積極主動性較差，即使有能力卻比較懈怠，無法投身其中。有的鄉(xiāng)村干部嫌麻煩、怕吃苦，不會進行深層次改革，工作浮于表面，對于一些亂象不加以整頓。有的鄉(xiāng)村干部固執(zhí)己見，自身能力欠缺，但又疏于學習和提升，沒有對鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到應有的帶動和推動作用。有的干部一味注重自己的政績、經(jīng)濟效益，忽視對鄉(xiāng)村資源的保護，沒有遵循持續(xù)化發(fā)展理念。

第三，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才隊伍中存在的不足。其一，培養(yǎng)機制不夠完善。農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主力，可如今農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)制度不夠健全。很多地區(qū)因為基層機構改革而不斷縮減編制，使得農(nóng)業(yè)技術人員的編制大大減少，造成技術人員匱乏的現(xiàn)狀。加上經(jīng)費不足，對農(nóng)業(yè)技術人員培訓力度不夠，導致無法掌握最新最全的技術和知識，致使農(nóng)業(yè)人才發(fā)展后續(xù)動力不足。其二，農(nóng)業(yè)人才綜合實力有待提升。農(nóng)村基礎設施不健全，生活水平偏低，很多能力出色的農(nóng)業(yè)人才并不想到農(nóng)村發(fā)展，而對那些源自農(nóng)村，在城市接受高等教育的人，由于激勵、人才引進機制的欠缺，也多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展。目前從事農(nóng)業(yè)工作的人員多數(shù)文化素養(yǎng)、技術能力有限，不能緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐，也不能掌握新科技新知識、了解市場動向和需求，勞動力轉(zhuǎn)化率非常低。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村實用人才培育路徑和方法

2.1 改革鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境

首先，改變鄉(xiāng)村人才振興的教育環(huán)境。人才的培育離不開教育，習近平在十九大報告中明確指出必須優(yōu)先發(fā)展教育，要高度重視農(nóng)村義務教育。但現(xiàn)實是，農(nóng)村在義務教育覆蓋、高中教育普及、職業(yè)教育培訓等多方面都有所不足，尤其是教育環(huán)境。政府要加大調(diào)控力度，頒布人才吸引激勵舉措，推動城市教育資源向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，特別是優(yōu)秀教師資源，對農(nóng)村教育資源配置加以變革。還可以施行傾向于農(nóng)村教育的財政措施，比如，咸寧職業(yè)技術學院通過與咸寧市政府合作，實施“一村多名大學生培養(yǎng)計劃”，讓村民可以在勞作繁忙之余接受新知識、新技能的傳輸，安心上學獲得專業(yè)教育機會。為地方發(fā)展與建設培養(yǎng)一批批農(nóng)村實用人才，為咸寧市農(nóng)村基層組織建設、咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才和科技知識的對接，服務鄉(xiāng)村振興，助力精準扶貧。

其次，改變鄉(xiāng)村人才振興的政策環(huán)境?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興人才一大難題是怎樣吸引和留住優(yōu)秀人才?；诖?，國家要訂立相關基層人才的引進措施，促使有能力有理想的人才回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等多方面給予政策傾斜，為其解決生活問題。還要制定鼓勵科技化、專業(yè)化人才投身于鄉(xiāng)村振興的相關制度，建立一種人才互通機制，縮小城鄉(xiāng)差距，以確保人才的穩(wěn)定。

最后，改變鄉(xiāng)村人才振興的激勵環(huán)境。近幾年，三農(nóng)上我國出臺了諸多惠農(nóng)利農(nóng)方針，農(nóng)民生活水平有所提升，不過總的來看還是居于較低的水平，特別是農(nóng)民的生活質(zhì)量、發(fā)展機會等遠遠不及城鎮(zhèn)居民。因此，農(nóng)村發(fā)展想要挽留住實用人才，就必須進行物質(zhì)、精神雙重激勵：對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才加大扶植力度，提供資金、技術幫扶。建立鄉(xiāng)村人才激勵機制，使其擁有和城鎮(zhèn)居民等同的發(fā)展機會，增加薪資，改善福利待遇，使其在精神上、物質(zhì)上獲得更多享受。

2.2 強化鄉(xiāng)村人才隊伍建設，確保一村有多名大學生

首先，加快新興職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設進程。新興職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中不可或缺的力量。必須想方設法提高其實力，并投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中。其一，提升農(nóng)民道德修養(yǎng)，號召投身鄉(xiāng)村建設工作的同時，培育建立起他們的合作意識，使其團結一心共謀發(fā)展。其二，農(nóng)業(yè)發(fā)展必然離不開科技技術，農(nóng)民隊伍中必須要有精通科技的實用人才。按照區(qū)域訴求來設立相關的培訓課程，增強對農(nóng)民相關知識、技術的培訓和教授，使之掌握好必備的本領。同時，多號召多鼓勵在外打工的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中國鄉(xiāng)村處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，蘊藏著許多發(fā)展機會，這是一個有作為有潛力的發(fā)展舞臺。因此，務必讓大家了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢，令在外工作的人才積極主動帶著經(jīng)驗、技術、能力等回村發(fā)展，實現(xiàn)全村人員收入的提升。

其次，加大鄉(xiāng)村干部隊伍的建設力度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實要依靠鄉(xiāng)村干部隊伍的指揮，要加大鄉(xiāng)村干部隊伍的能力與工作作風的建設力度。其一，在鄉(xiāng)村干部工作作風建設上，實行內(nèi)自覺外監(jiān)管雙重舉措，鄉(xiāng)村干部自身要建立為村民服務的理念并落實貫徹到具體的工作事項中，同時也要創(chuàng)建高效的組織監(jiān)督、村民監(jiān)督等制度，約束鄉(xiāng)村干部的工作作風，使其做好本職工作，帶動鄉(xiāng)村振興。其二，在鄉(xiāng)村干部能力建設上，加強對鄉(xiāng)村干部能力提高的培訓力度，使其可以順應新時代新趨勢發(fā)展，掌握市場供求信息，挖掘村民的潛能，指揮和引領村民走上致富之路，當然也要懂得如何協(xié)調(diào)村民間的關系、化解工作中的矛盾等。另外，政府要篩選一批高素養(yǎng)的人才擴充到鄉(xiāng)村基層干部隊伍中，確保每個鄉(xiāng)村都有多名大學生人才，以新生力量來引領和帶動鄉(xiāng)村振興工作的深入變革與長足發(fā)展。

加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人才的建設速度。鄉(xiāng)村的振興發(fā)展與科技人才是密切相關的。其一，創(chuàng)建一只以農(nóng)業(yè)科技為核心，科研院校、鄉(xiāng)村企業(yè)為聯(lián)動補充的全新的智庫專家團隊為鄉(xiāng)村振興工作提供科學全方位的智力扶持。其二，加大對農(nóng)業(yè)科技人才的培訓，定時定期向廣大農(nóng)民傳播相關科技成果、技術等，提升農(nóng)民生產(chǎn)勞作效率，使科技真正服務于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，從而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。其三，號召農(nóng)業(yè)科技人才自主參與到鄉(xiāng)村建設工作中，可以為其提供一定的政策扶植，提高福利待遇等，吸引其回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

加大新鄉(xiāng)賢隊伍的建設力度。這里的“新鄉(xiāng)賢”指的并非是頑固的鄉(xiāng)紳、富得流油的老板，而是在政治、文化、經(jīng)濟等多方面都有杰出貢獻的人士。新鄉(xiāng)賢有助于鄉(xiāng)村文化的建立和傳播，借助他們的社交網(wǎng)絡和力量來幫助村民建立文化認同感，加強村民的團結情感。新鄉(xiāng)賢也起到了城鄉(xiāng)發(fā)展嫁接的橋梁作用，了解和掌握城鄉(xiāng)建設發(fā)展的差距，在鄉(xiāng)村建設中給出獨到意見，從而為鄉(xiāng)村振興諫言獻策。每一個村莊都是獨立的，在鄉(xiāng)村發(fā)展管理過程中必然會引發(fā)一些糾紛，新鄉(xiāng)賢因為受到村民的愛戴和尊重，也可以發(fā)揮這一優(yōu)勢來處理和化解矛盾，傾力打造和諧良好的鄉(xiāng)村秩序與氛圍，保障鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。

3 結語

總而言之，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重點工作，要多措并行，確保鄉(xiāng)村人才隊伍規(guī)模、質(zhì)量的雙提高，從而為鄉(xiāng)村振興提供智力扶持。