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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村實用人才的困境及其路徑探析

        2020-12-16 13:51:47劉婷
        農(nóng)村實用技術(shù) 2020年10期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村干部隊伍人才

        劉婷

        (咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院,湖北 咸寧 437100)

        1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村實用人才存在的問題分析

        首先,農(nóng)村實用人才中存在的不足。其一,農(nóng)村勞動力流失頗為嚴(yán)重。伴隨著改革開放的推行和城市化進(jìn)程的加快,創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會,吸引了大量農(nóng)村勞動力到城市發(fā)展。加上城市各類資源豐富,很多青壯年勞動力選擇定居城市,農(nóng)村地區(qū)老人、兒童留守過多。相關(guān)統(tǒng)計顯示,我國農(nóng)村各類實用人才僅有1.85多萬人,在農(nóng)村勞動力中占比只有3%。其二,務(wù)農(nóng)人員總體素養(yǎng)不高。很多青壯年勞動力到城市發(fā)展,留在農(nóng)村的人口多數(shù)受教育程度不高,無法掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),即使農(nóng)活也只能做一些簡單的傳統(tǒng)式的勞作,沒辦法進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖。對于新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的了解和掌控度較低,勞動效率不高。而且在信息的獲取上,沒有充足的渠道沒辦法及時了解市場需求,供需有所失衡。

        其次,鄉(xiāng)村干部隊伍中存在的不足。其一,鄉(xiāng)村干部隊伍人才分布科學(xué)合理化較差,年齡結(jié)構(gòu)偏大,無論是體力還是精力都比較有限,對新事物的接受和學(xué)習(xí)程度不高,無法在實際工作中對村民進(jìn)行指導(dǎo)。同時,基層隊伍人才數(shù)量不足、質(zhì)量較差,雖然國家采取各項措施支持和落實三支一扶工作,但真正留在基層工作的大學(xué)生較少,且高學(xué)歷的人才挽留不住,基層隊伍的活力不足。其二,鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng)存在問題。鄉(xiāng)村工作多是繁瑣的、沉重的,而所領(lǐng)取的薪資并不高,生活的環(huán)境也有待改善,許多鄉(xiāng)村干部在工作中的積極主動性較差,即使有能力卻比較懈怠,無法投身其中。有的鄉(xiāng)村干部嫌麻煩、怕吃苦,不會進(jìn)行深層次改革,工作浮于表面,對于一些亂象不加以整頓。有的鄉(xiāng)村干部固執(zhí)己見,自身能力欠缺,但又疏于學(xué)習(xí)和提升,沒有對鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到應(yīng)有的帶動和推動作用。有的干部一味注重自己的政績、經(jīng)濟(jì)效益,忽視對鄉(xiāng)村資源的保護(hù),沒有遵循持續(xù)化發(fā)展理念。

        第三,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才隊伍中存在的不足。其一,培養(yǎng)機(jī)制不夠完善。農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主力,可如今農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)制度不夠健全。很多地區(qū)因為基層機(jī)構(gòu)改革而不斷縮減編制,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的編制大大減少,造成技術(shù)人員匱乏的現(xiàn)狀。加上經(jīng)費不足,對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度不夠,導(dǎo)致無法掌握最新最全的技術(shù)和知識,致使農(nóng)業(yè)人才發(fā)展后續(xù)動力不足。其二,農(nóng)業(yè)人才綜合實力有待提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全,生活水平偏低,很多能力出色的農(nóng)業(yè)人才并不想到農(nóng)村發(fā)展,而對那些源自農(nóng)村,在城市接受高等教育的人,由于激勵、人才引進(jìn)機(jī)制的欠缺,也多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展。目前從事農(nóng)業(yè)工作的人員多數(shù)文化素養(yǎng)、技術(shù)能力有限,不能緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐,也不能掌握新科技新知識、了解市場動向和需求,勞動力轉(zhuǎn)化率非常低。

        2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村實用人才培育路徑和方法

        2.1 改革鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境

        首先,改變鄉(xiāng)村人才振興的教育環(huán)境。人才的培育離不開教育,習(xí)近平在十九大報告中明確指出必須優(yōu)先發(fā)展教育,要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。但現(xiàn)實是,農(nóng)村在義務(wù)教育覆蓋、高中教育普及、職業(yè)教育培訓(xùn)等多方面都有所不足,尤其是教育環(huán)境。政府要加大調(diào)控力度,頒布人才吸引激勵舉措,推動城市教育資源向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,特別是優(yōu)秀教師資源,對農(nóng)村教育資源配置加以變革。還可以施行傾向于農(nóng)村教育的財政措施,比如,咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過與咸寧市政府合作,實施“一村多名大學(xué)生培養(yǎng)計劃”,讓村民可以在勞作繁忙之余接受新知識、新技能的傳輸,安心上學(xué)獲得專業(yè)教育機(jī)會。為地方發(fā)展與建設(shè)培養(yǎng)一批批農(nóng)村實用人才,為咸寧市農(nóng)村基層組織建設(shè)、咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐,實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才和科技知識的對接,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,助力精準(zhǔn)扶貧。

        其次,改變鄉(xiāng)村人才振興的政策環(huán)境?,F(xiàn)在鄉(xiāng)村振興人才一大難題是怎樣吸引和留住優(yōu)秀人才?;诖耍瑖乙喠⑾嚓P(guān)基層人才的引進(jìn)措施,促使有能力有理想的人才回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等多方面給予政策傾斜,為其解決生活問題。還要制定鼓勵科技化、專業(yè)化人才投身于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)制度,建立一種人才互通機(jī)制,縮小城鄉(xiāng)差距,以確保人才的穩(wěn)定。

        最后,改變鄉(xiāng)村人才振興的激勵環(huán)境。近幾年,三農(nóng)上我國出臺了諸多惠農(nóng)利農(nóng)方針,農(nóng)民生活水平有所提升,不過總的來看還是居于較低的水平,特別是農(nóng)民的生活質(zhì)量、發(fā)展機(jī)會等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)居民。因此,農(nóng)村發(fā)展想要挽留住實用人才,就必須進(jìn)行物質(zhì)、精神雙重激勵:對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才加大扶植力度,提供資金、技術(shù)幫扶。建立鄉(xiāng)村人才激勵機(jī)制,使其擁有和城鎮(zhèn)居民等同的發(fā)展機(jī)會,增加薪資,改善福利待遇,使其在精神上、物質(zhì)上獲得更多享受。

        2.2 強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè),確保一村有多名大學(xué)生

        首先,加快新興職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設(shè)進(jìn)程。新興職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中不可或缺的力量。必須想方設(shè)法提高其實力,并投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中。其一,提升農(nóng)民道德修養(yǎng),號召投身鄉(xiāng)村建設(shè)工作的同時,培育建立起他們的合作意識,使其團(tuán)結(jié)一心共謀發(fā)展。其二,農(nóng)業(yè)發(fā)展必然離不開科技技術(shù),農(nóng)民隊伍中必須要有精通科技的實用人才。按照區(qū)域訴求來設(shè)立相關(guān)的培訓(xùn)課程,增強(qiáng)對農(nóng)民相關(guān)知識、技術(shù)的培訓(xùn)和教授,使之掌握好必備的本領(lǐng)。同時,多號召多鼓勵在外打工的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中國鄉(xiāng)村處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期,蘊藏著許多發(fā)展機(jī)會,這是一個有作為有潛力的發(fā)展舞臺。因此,務(wù)必讓大家了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢,令在外工作的人才積極主動帶著經(jīng)驗、技術(shù)、能力等回村發(fā)展,實現(xiàn)全村人員收入的提升。

        其次,加大鄉(xiāng)村干部隊伍的建設(shè)力度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實要依靠鄉(xiāng)村干部隊伍的指揮,要加大鄉(xiāng)村干部隊伍的能力與工作作風(fēng)的建設(shè)力度。其一,在鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)上,實行內(nèi)自覺外監(jiān)管雙重舉措,鄉(xiāng)村干部自身要建立為村民服務(wù)的理念并落實貫徹到具體的工作事項中,同時也要創(chuàng)建高效的組織監(jiān)督、村民監(jiān)督等制度,約束鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng),使其做好本職工作,帶動鄉(xiāng)村振興。其二,在鄉(xiāng)村干部能力建設(shè)上,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部能力提高的培訓(xùn)力度,使其可以順應(yīng)新時代新趨勢發(fā)展,掌握市場供求信息,挖掘村民的潛能,指揮和引領(lǐng)村民走上致富之路,當(dāng)然也要懂得如何協(xié)調(diào)村民間的關(guān)系、化解工作中的矛盾等。另外,政府要篩選一批高素養(yǎng)的人才擴(kuò)充到鄉(xiāng)村基層干部隊伍中,確保每個鄉(xiāng)村都有多名大學(xué)生人才,以新生力量來引領(lǐng)和帶動鄉(xiāng)村振興工作的深入變革與長足發(fā)展。

        加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人才的建設(shè)速度。鄉(xiāng)村的振興發(fā)展與科技人才是密切相關(guān)的。其一,創(chuàng)建一只以農(nóng)業(yè)科技為核心,科研院校、鄉(xiāng)村企業(yè)為聯(lián)動補(bǔ)充的全新的智庫專家團(tuán)隊為鄉(xiāng)村振興工作提供科學(xué)全方位的智力扶持。其二,加大對農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn),定時定期向廣大農(nóng)民傳播相關(guān)科技成果、技術(shù)等,提升農(nóng)民生產(chǎn)勞作效率,使科技真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三,號召農(nóng)業(yè)科技人才自主參與到鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,可以為其提供一定的政策扶植,提高福利待遇等,吸引其回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

        加大新鄉(xiāng)賢隊伍的建設(shè)力度。這里的“新鄉(xiāng)賢”指的并非是頑固的鄉(xiāng)紳、富得流油的老板,而是在政治、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面都有杰出貢獻(xiàn)的人士。新鄉(xiāng)賢有助于鄉(xiāng)村文化的建立和傳播,借助他們的社交網(wǎng)絡(luò)和力量來幫助村民建立文化認(rèn)同感,加強(qiáng)村民的團(tuán)結(jié)情感。新鄉(xiāng)賢也起到了城鄉(xiāng)發(fā)展嫁接的橋梁作用,了解和掌握城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的差距,在鄉(xiāng)村建設(shè)中給出獨到意見,從而為鄉(xiāng)村振興諫言獻(xiàn)策。每一個村莊都是獨立的,在鄉(xiāng)村發(fā)展管理過程中必然會引發(fā)一些糾紛,新鄉(xiāng)賢因為受到村民的愛戴和尊重,也可以發(fā)揮這一優(yōu)勢來處理和化解矛盾,傾力打造和諧良好的鄉(xiāng)村秩序與氛圍,保障鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。

        3 結(jié)語

        總而言之,人才振興是鄉(xiāng)村振興的重點工作,要多措并行,確保鄉(xiāng)村人才隊伍規(guī)模、質(zhì)量的雙提高,從而為鄉(xiāng)村振興提供智力扶持。

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