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        王亞華:提升鄉(xiāng)村干部服務(wù)動(dòng)機(jī)和公共領(lǐng)導(dǎo)力

        2019-04-18 08:26:02清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)
        黨的生活(江蘇) 2019年2期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村干部干群公共事務(wù)

        ■清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)

        在中國(guó)廣大農(nóng)村,上級(jí)政策千頭萬(wàn)緒,最后都要靠鄉(xiāng)村干部這根“針”去落實(shí)。在某種程度上,鄉(xiāng)村干部群體決定了中國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理的成效。如何增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī),提升鄉(xiāng)村公共領(lǐng)導(dǎo)力水平,改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的績(jī)效?

        作為提供一線公共服務(wù)的公共部門(mén)雇員,鄉(xiāng)村干部這一特殊群體在中國(guó)基層治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村治理中普遍出現(xiàn)公共事務(wù)衰敗與集體行動(dòng)困境,一個(gè)重要的原因就是基層治理中公共領(lǐng)導(dǎo)力的缺失。而公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作為公共領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ),從公共服務(wù)動(dòng)機(jī)視角出發(fā),探索如何激發(fā)中國(guó)鄉(xiāng)村干部投身鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)與實(shí)現(xiàn)公眾利益的決心、毅力和熱情,如何增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī),提升鄉(xiāng)村公共領(lǐng)導(dǎo)力水平,改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的績(jī)效,已成為中國(guó)公共管理學(xué)界需要直面的重大問(wèn)題。

        從包產(chǎn)到戶(hù)到廢除農(nóng)業(yè)稅,再到全面放開(kāi)二孩,我國(guó)基層鄉(xiāng)村干部與群眾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系在逐步減弱,干群交集日趨減少。相較于以往,交集的減少使得鄉(xiāng)村干部在日常工作中對(duì)群眾利益訴求、村莊公共利益的切身感知越來(lái)越弱,也缺乏足夠的動(dòng)力和意識(shí)去為村莊提供更好的公共服務(wù)。通過(guò)制定相關(guān)政策,以村莊文體活動(dòng)、環(huán)境整治、民主政治參與等公共事務(wù)為平臺(tái)密切干群聯(lián)系可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī),這也是中國(guó)共產(chǎn)黨從群眾中來(lái)到群眾中去這一“群眾路線”的重要體現(xiàn)。

        為鄉(xiāng)村干部提供一份具有鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬,從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。我們研究發(fā)現(xiàn),影響鄉(xiāng)村干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的不是絕對(duì)收入水平,而是建立在相對(duì)收入水平上的收入認(rèn)知。為鄉(xiāng)村干部提供一份具有鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬,例如略高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨剑涂赡茌^為顯著地增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的內(nèi)部公平感,進(jìn)而產(chǎn)生更高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī),也提升其公共領(lǐng)導(dǎo)力。這也可能是緩解鄉(xiāng)村干部因感覺(jué)回報(bào)不公而利用所掌握的權(quán)力資源進(jìn)行“尋租”的有效舉措。

        同時(shí),政府部門(mén)極其有必要調(diào)配財(cái)政資源,改善鄉(xiāng)村干部工作條件;加強(qiáng)物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)心,提升鄉(xiāng)村干部工作滿(mǎn)意度,從而提升公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和公共領(lǐng)導(dǎo)力。

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        出版廣角(2021年14期)2021-08-30 02:25:40
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