龍水義 高安瓊 吳師磊

（貴州省獨山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 558200）

為了達到長期改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生和保護人民群眾身體健康,增加人民群眾幸福指數(shù),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5 部門相關(guān)文件要求,獨山縣脫貧攻堅前線指揮部辦公室、獨人居環(huán)境專班、獨山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了相關(guān)文件,制定出相關(guān)實施方案。

1 項目建設(shè)基本情況

獨山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制了《獨山縣財政專項扶貧資金項目申報建議書》和《獨山縣2019 年人畜混居整治實施方案》,召開由扶貧、環(huán)保等相關(guān)7 個部門和全縣八鎮(zhèn)人畜混居的分管領(lǐng)導及工作人員參與的“獨山縣2019 年人畜混居整治工作會”,安排相關(guān)工作。由八鎮(zhèn)再次核實人畜混居整治名冊,按照“新建圈舍的,各戶因地制宜選擇建設(shè)材料,注重安全、環(huán)保、衛(wèi)生要求,新建圈舍的每戶補助4000 元,原址改造的（含拆除圈舍不再飼養(yǎng)、更換功能不再飼養(yǎng)、原址完全隔離等）,還需飼養(yǎng)的,對照整改標準進行原址物理隔離,具體如下：同層混居出入不同門的,物理隔斷,用牢靠木板或磚將人居住的地方和圈舍隔離開來,確保人畜分離；同層混居出入同門的,室內(nèi)對圈體用木板或磚進行隔斷,圈外合適的位置新開圈門,實現(xiàn)出入不同門；分層混居出入同門的,在樓梯和圈舍之間用木或磚加墻隔斷加門,實現(xiàn)物理隔斷,底層與二樓居住間要實現(xiàn)完全隔斷。如房屋位置條件允許,在圈舍外新建圈門,實現(xiàn)出入不同門；原址整治的每戶補助800 元。

實施本項目,八鎮(zhèn)嚴格按照《獨山縣2019 年人畜混居整治實施方案》要求進行整治,整治補助資金劃撥到各鎮(zhèn),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導組巡回督查、指導。共整治人畜混居161 戶,完成了全縣人畜混居整治工作,并于2020 年1 月15 日順利通過省級第三方評估驗收。

2 主要工作方法

2.1 成立項目領(lǐng)導小組和技術(shù)實施小組

（1）成立了由縣人民政府分管副縣長任組長、縣扶貧開發(fā)辦公室主任任副組長、涉及相關(guān)部門局長和各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長為成員的獨山縣2019 年人畜混居整治項目領(lǐng)導小組。主要負責項目的申報、監(jiān)督實施、組織管理、資金管理、竣工和實施進度監(jiān)督和驗收工作。對項目質(zhì)量和資金使用情況進行監(jiān)督和檢查,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)及生產(chǎn)方面的重大問題,確保項目工作按計劃進行,實現(xiàn)項目建設(shè)目標。（2）成立以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副科級干部為組長、副組長,相關(guān)技術(shù)員為成員的項目技術(shù)實施小組,負責指導、參與項目實施、驗收及資料收集、整理和總結(jié)。

2.2 執(zhí)行項目管理制度

2.2.1 對項目公示

項目首先進行縣級公示,無異議后,在項目實施過程中,在項目實施區(qū)域的鎮(zhèn)、村、組對項目實施單位、實施內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及用途、補助金額、環(huán)節(jié)等均實行鎮(zhèn)、村、組三級公示。公布了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系方式及舉報電話,公示期7d,公示結(jié)束后正式確定人畜混居整治對象名冊,自覺接受人民群眾和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。確保項目建設(shè)公平、公正、公開。

2.2.2 及時申請項目驗收

項目實施完成后,各鎮(zhèn)收集、整理資料,總結(jié)項目工作情況,向縣局申請組織縣級相關(guān)部門對項目進行檢查驗收。經(jīng)過第三方評估驗收組對照項目各項建設(shè)內(nèi)容進行驗收,以達到方案設(shè)計要求和符合質(zhì)量要求為通過驗收標準。

2.3 資金管理和使用

按照項目建設(shè)要求,人畜混居整治補助資金共計98.8 萬元,全縣實施整治161 戶,實際共需要項目整治資金29.84 萬元。嚴格遵照方案開展項目建設(shè),項目完成后申請驗收合格后發(fā)放補助資金。

2.4 項目的后續(xù)管理措施

人畜混居整治項目完成后,長期堅持管理,防止人畜混居情況反彈和新的人畜混居現(xiàn)象發(fā)生。

3 項目建設(shè)的成效

通過人畜混居整治項目建設(shè),讓人民群眾認識到人畜混居對人身體的危害,自覺做到人畜分離居住,減少疾病的發(fā)生,解決畜牧業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境保護的矛盾,保障人民群眾身體健康。把29.84 萬元財政專項扶貧資金補助到161 戶人畜混居圈舍改造貧困戶,項目建成后產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有,使161 戶家人與畜禽居住分離,最大量減少病菌、灰塵、臭氣、蚊蒼、病蟲害對人的影響,避免人畜共患病的發(fā)生。實現(xiàn)環(huán)境居住衛(wèi)生,逐步滿足廣大人民群眾對美好生活的向往,為人民群眾擁有整潔干凈的人居環(huán)境和構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作出有力保障。