奉澤麗

(遵義市紅花崗區(qū)蝦子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心， 貴州 遵義 563125)

蝦子鎮(zhèn)位于遵義市新蒲新區(qū)東部，距遵義市中心城區(qū)29 km，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)國土面積216.1 km2，耕地3 545 hm2，轄9村2社區(qū)，21 745戶、72 665人，素有“經(jīng)商歇旅，陸路碼頭”之稱，是聞名遐邇的中國辣椒城所在地。蝦子鎮(zhèn)辣椒種植歷史悠久，生產(chǎn)的“朝天小辣椒”因具有肉厚、油潤、色紅、香辣等特點，是貴州傳統(tǒng)出口辣椒主要品種，1999年被評為“貴州省名優(yōu)辣椒”，2005年蝦子鎮(zhèn)被中國食文化研究會評定為“中國辣椒之都”，2009年“蝦子辣椒”獲國家質檢局地理標志保護產(chǎn)品[1-2]。近年來，辣椒作為蝦子鎮(zhèn)聚力推動發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特別是助推脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)介紹蝦子鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、做法、問題、對策等如下，以期為蝦子鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)長期健康持續(xù)發(fā)展與各地推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 蝦子鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植

2019年蝦子鎮(zhèn)辣椒種植面積1 407 hm2，鮮椒總產(chǎn)量2.36萬t，總產(chǎn)值8 505萬元；創(chuàng)建了蝦子—明星—青山—喇叭沿線207 hm2、蝦子—南坪—西坪沿線200 hm2、南坪封坑—后壩—紅星沿線67 hm2、蘭生龍堡—蘭生村委—齊心沿線100 hm2、蘭生村齊心組貴三紅有機辣椒基地67 hm2、青山村林山和林江基地13.6 hm2，共6個點、總計面積653.6 hm2的辣椒種植生產(chǎn)基地(帶)；培育0.2 hm2以上的職業(yè)椒農(nóng)472戶、種植面積302.1 hm2，帶動貧困戶168戶、607人增收脫貧。

1.2 加工與市場

至2019年，蝦子鎮(zhèn)基本形成了集辣椒生產(chǎn)、交易、研發(fā)、加工、包裝、倉儲、物流等為一體的“一城三園”(中國辣椒城、辣椒智慧產(chǎn)業(yè)園、辣椒加工園、辣椒物流園)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中：蝦子中國辣椒城是全國最大的辣椒專業(yè)批發(fā)市場，占地42.7 hm2，已建成的一期項目占地29.3 hm2，建筑面積25萬m2，布局有交易市場區(qū)、冷鏈倉儲區(qū)、物流配送區(qū)等，是遵義及周邊市、鄰近省辣椒的主要集散地，年交易額達60億元，交易產(chǎn)品遠銷全國各大中城市以及印度、緬甸、韓國、中國香港等國家和地區(qū)，帶動全鎮(zhèn)逾10 000人從事辣椒交易、倉儲和運輸工作。蝦子辣椒加工園是遵義市委規(guī)劃打造的100億級辣椒加工園，2019年已有貴三紅、重慶德莊、辣得笑等規(guī)模以上辣椒加工企業(yè)8家，小型加工企業(yè)20余家入駐，加工產(chǎn)值已突破40億元。

2 蝦子鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要做法

2.1 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，將辣椒確定為造血主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育

近年來，蝦子鎮(zhèn)黨委政府在產(chǎn)業(yè)扶貧項目選擇中，通過多方調研論證，認為蝦子鎮(zhèn)農(nóng)戶具有悠久的辣椒種植傳統(tǒng)，當?shù)爻霎a(chǎn)的辣椒遠近聞名，更有位于本鎮(zhèn)的國家級辣椒定點市場作支撐，決定按照“既短期見效快、又兼顧長效持續(xù)增收”的要求，將貧困群眾接受程度高、種植難度低、市場前景好、前期基礎優(yōu)的辣椒產(chǎn)業(yè)進行重點培育，并組建辣椒產(chǎn)業(yè)辦公室，圍繞基礎設施、基地、育苗、生產(chǎn)、烘干、加工、品牌、市場、營銷、研發(fā)、宣傳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定一系列的相關配套政策措施，把辣椒作為全鎮(zhèn)造血主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育、重點打造。

2.2 加大資金扶持力度，不斷改善辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

為推動辣椒快速發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，蝦子鎮(zhèn)黨委政府出臺了系列扶持辣椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。如在資金投入方面，一是新蒲新區(qū)積極爭取財政、交通、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、林業(yè)等部門各類資金支持，建立辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3 000萬元，專項用于支持蝦子辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是積極爭取政策扶持，通過貸款擔保、貼息貸款等方式，引導撬動建設銀行金融資金5億元向辣椒領域投放；三是在資金投向上，將產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)田水利灌溉、高標準農(nóng)田建設等項目資金集中突出投向辣椒高標準種植基地建設，至2019年蝦子鎮(zhèn)辣椒種植基地已硬化機耕道10 km、修建生產(chǎn)便道120余km、新建高位灌溉水池10口、安裝灌溉管道3 0000 m、修建標準化育苗大棚70個，基本解決了核心示范種植基地灌溉、生產(chǎn)便道、交易收購集中點基礎設施不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

2.3 堅持技術服務促動，提高辣椒產(chǎn)量產(chǎn)值

為實現(xiàn)辣椒種植的高效發(fā)展，蝦子鎮(zhèn)黨委政府一方面統(tǒng)籌各方技術力量為蝦子辣椒種植提供技術支持。一是用好“土專家”，全面開展“農(nóng)技專家到村進組入戶”活動，指導辣椒種植戶抓好育苗、栽植、施肥、病蟲害防治等關鍵環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務；二是積極對接省農(nóng)科院及省內(nèi)高校專家，在蝦子鎮(zhèn)設立遵義辣椒研究所，對接中國科學院、中國工程院院士遵義工作中心(遵義高等研究院)在蝦子鎮(zhèn)設立工作站，為椒農(nóng)提供最前沿、最先進、最及時的技術指導。另一方面，大力推行集中育苗與換種工程。一是爭取區(qū)級補助資金500萬元，新建插地大棚70個，連體大棚21 000 m2，實施工廠化集中育苗并向連片種植基地及建檔立卡貧困戶免費發(fā)放種苗；二是大力推廣遵義朝天椒1、2、3號品牌換種工程。同時，整合各項涉農(nóng)資金280萬元，為實施換種工程的椒農(nóng)及貧困戶提供包括化肥、地膜、農(nóng)藥在內(nèi)的物化補貼；三是實施訂單保價回收，組織蝦子本土辣椒加工企業(yè)貴三紅公司，與各村專業(yè)合作社簽訂保底價收購合同，抵御市場風險。

2.4 瞄準加工、交易環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，延長辣椒產(chǎn)業(yè)鏈

為延長辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，蝦子鎮(zhèn)黨委政府制定出臺了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見，采用強力招商引資措施，引進培育貴三紅、重慶德莊、辣得笑等規(guī)模以上辣椒加工8家，小型加工企業(yè)20余家。在原專業(yè)批發(fā)市場獲批農(nóng)業(yè)部定點市場的基礎上，引進貴州交投農(nóng)業(yè)投資公司入駐蝦子，建成一期投資7.9億元、占地42.7 hm2、總建筑面積47萬m2，集商務、加工、倉儲、冷鏈、物流、交易、結算、信息等眾多功能于一體的中國辣椒城，年交易額達60億元，為蝦子辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎。同時，多元化扶持市場主體，培育覆蓋全國的蝦子辣椒經(jīng)紀人1 000余人，并同步引導辣椒經(jīng)紀人組建辣都協(xié)會、辣椒商會等行業(yè)組織，抱團發(fā)展。強化政企對接，由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社向協(xié)會會員授信1.5億元，幫助經(jīng)紀人解決流動資金困難。積極向上爭取扶貧產(chǎn)業(yè)資金，建設烘干線集群20條，密切利益聯(lián)結機制，讓廣大經(jīng)紀人根植農(nóng)村、耕耘農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民。

2.5 健全4種利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾增收

在辣椒產(chǎn)業(yè)扶貧實施過程中，蝦子鎮(zhèn)黨委政府牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，緊盯“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，不斷創(chuàng)新完善利益聯(lián)結機制，有力帶動貧困群眾增收。出臺完善企業(yè)、合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結關系，引導貧困戶以土地入股、勞務就業(yè)、折股量化分紅等形式融入辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，保證結對共建貧困村、貧困戶保贏不虧。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富的企業(yè)給予信貸支持和財政貼息扶持。

2.5.1 股份合作聯(lián)結機制 以股份制合作社為載體，通過財政資金配股，讓資金變股金、讓農(nóng)民變股民。貴三紅公司2016年在蝦子鎮(zhèn)蘭生村創(chuàng)建千畝有機辣椒種植合作社，貧困戶通過3種渠道實現(xiàn)增收脫貧：一是土地流轉費，合作社成立時流轉貧困戶的土地，按500元/667m2的價格，每戶每年能夠得到2 000元左右的土地流轉費用；二是固定分紅，基地范圍內(nèi)覆蓋的蘭生村161戶、456名貧困人口，按每500 g鮮椒0.1元的標準實行固定分紅；三是就業(yè)務工，現(xiàn)有67 hm2有機辣椒基地，常年需要50余名務工人員，每名貧困勞動力的務工收入超過1萬元。

2.5.2 “龍頭”帶動聯(lián)結機制 包括龍頭企業(yè)帶動、家庭農(nóng)場帶動和大戶帶動，該模式主要以帶動種植和增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會為主。以大戶帶動為例，在蝦子鎮(zhèn)南坪村，寨中源、金鴻等蔬菜專業(yè)合作社牽頭，帶動周邊群眾逐漸形成種植規(guī)模達1.33 hm2以上的適度種植大戶40余戶，輻射農(nóng)戶609戶，帶動建檔立卡118戶、457人貧困戶脫貧。

2.5.3 產(chǎn)業(yè)托管聯(lián)結機制 該模式主要針對舉家外出的貧困戶，收取產(chǎn)業(yè)托管收益。貧困群眾在種植辣椒后，需到外地務工，可將把家中原有辣椒種植產(chǎn)業(yè)或土地交由信任的大戶或者專業(yè)合作社經(jīng)營，每667m2可獲凈利潤800元左右。這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶雙贏的模式，真正實現(xiàn)了貧困戶既不耽誤外出務工掙錢，又不耽誤家中產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5.4 村級組織領辦聯(lián)結機制 此模式由村級黨組織牽頭，領辦辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既讓貧困戶增收，又增加村級集體經(jīng)濟收入。青山村村黨總支牽頭，整合財政扶貧資金，流轉土地13.33 hm2，均用以發(fā)展辣椒種植產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)權分配上，項目實施主體(股份合作社)持有產(chǎn)權的30%，村集體持有產(chǎn)權的30%，貧困群眾持有產(chǎn)權的40%。在股權管理上，村集體及貧困戶不參與實施項目的經(jīng)營管理，實行保底分紅，量化給貧困戶的股權，貧困戶不具有股本金的所有權，只享受收益分紅權。在收益分配上，村集體及貧困戶按持股金額實行固定分紅。

3 蝦子鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 基地基礎設施薄弱，標準化種植有待提高

產(chǎn)業(yè)配套基礎設施薄弱，基地電、路、供排水、棚、植保設施建設滯后，抵御自然災害能力弱，產(chǎn)出率低；每年辣椒規(guī)劃種植區(qū)域變動小，導致絕大多數(shù)田塊不能輪作，長期種植辣椒，病蟲害比較嚴重，加之農(nóng)戶的種植方式粗放，產(chǎn)量逐年降低；專業(yè)技術人員缺乏，技術指導跟蹤不到位。

3.2 農(nóng)村勞動力匱乏，機械化程度低，種植成本高

因山地農(nóng)業(yè)難以進行大型機械化和大規(guī)模種植，加之蝦子農(nóng)村勞動力缺乏，勞動力老齡化嚴重，具備科學種植技術的農(nóng)民較少；公司和大戶種植雇傭農(nóng)民的成本較高[3]。

3.3 “蝦子辣椒”公共品牌缺失

蝦子辣椒歷史悠久，品質獨特，在國內(nèi)享有很高的知名度和美譽度，隨著辣椒產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，蝦子鎮(zhèn)辣椒種植面積和加工能力都得到進一步提升，但“蝦子辣椒”品牌卻一直處于空白狀態(tài)，未形成固定的對外宣傳形象。品牌是企業(yè)進入市場、占領市場的“武器”，更是做大做強辣椒產(chǎn)業(yè)的關鍵，沒有品牌，企業(yè)無法提升市場競爭力，更難做大做強。

4 推進蝦子鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策

4.1 強化種植基地的技術支撐，提高種植水平、組織化程度

一是科學規(guī)劃布局，著重抓好基地建設，全面提升基地規(guī)模檔次。要繼續(xù)抓好辣椒產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局和實施，要按照區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，主要是以蝦子辣椒物流園為載體，規(guī)劃國家級辣椒出口示范基地，因地制宜，政策、資金技術都向基地傾斜，引導農(nóng)民建設高標準、高質量、高效益的辣椒基地，發(fā)揮規(guī)模效益。

二是強化技術推廣。要改變傳統(tǒng)的椒農(nóng)宣講式培訓模式，將專家送到田間地頭去。整合辣椒經(jīng)紀人、廠商、科研院所、高校各方面的技術人才，創(chuàng)新模式，以村級為單位進行配備；基地建設中要加強病蟲害的預測預報，推廣病蟲害綜合防治技術、無害化防治技術，為辣椒生產(chǎn)提供技術支撐；大力引進、推廣辣椒抗災避災減災技術、設施栽培技術、平衡施肥技術、水肥一體化節(jié)水灌溉綜合技術等先進適用技術。解決辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈最前端種植問題，為辣椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.2 培育職業(yè)椒農(nóng)，因地制宜推廣小型機械化作業(yè)

培育種植能手，種植大戶、家庭農(nóng)場積極參與辣椒種植，加大山地農(nóng)業(yè)機械化種植技術的引導和示范，引進國內(nèi)先進的適合辣椒生產(chǎn)的小型半自動機械，如小型旋耕機、整地覆膜一體機、手持施肥槍、簡易自動施肥泵等，減輕勞動強度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，促進辣椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.3 引進科研團隊，做大做強“蝦子辣椒”品牌

“蝦子辣椒”要走出自己獨特的發(fā)展道路，必須塑強自己的品牌。從統(tǒng)一包裝入手，借助世界辣椒加工貿(mào)易基地建設機遇和“辣博會”宣傳平臺，輔以多層級宣傳推廣，逐步獲得市場認可，逐步拉高“蝦子辣椒”的品牌價值，提高單價，增加品牌附加值，激發(fā)群眾種椒積極性。