李梅（中石化華北石油工程有限公司井下作業(yè)分公司）

■國有企業(yè)外事管理的現(xiàn)狀

（一）國有企業(yè)外事管理的發(fā)展背景

近些年，國有企業(yè)對外開放程度逐步加深，隨著企業(yè)經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模的擴大，企業(yè)開始以合資、合作、技術(shù)引進、股權(quán)投資等形式參與國際市場經(jīng)濟活動。

國家外事主管部門對國有企業(yè)外事工作提出了新的要求，國企“走出去”的戰(zhàn)略實施迎來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的外事管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)全球經(jīng)濟環(huán)境的變化[1]。中國經(jīng)濟的崛起，為國有企業(yè)外事管理提供了更多的話語權(quán)，企業(yè)能根據(jù)對外經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟環(huán)境重新審視外事管理的各種細節(jié)要求，細化管理的同時，更多的結(jié)合工作實際。國有企業(yè)加強外事管理的過程，也是對自身管理模式創(chuàng)新優(yōu)化的過程，在拓展海外業(yè)務(wù)的時候，外事管理能幫助企業(yè)制定科學有效的對外經(jīng)濟策略，讓合資合作的平臺更加穩(wěn)固，讓對外經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，最終幫助企業(yè)國際經(jīng)濟業(yè)務(wù)做大做強。目前，我國有很多國有企業(yè)開始專注于外事管理研究，積累了相對豐富的管理經(jīng)驗，除了迎合國際經(jīng)濟環(huán)境外，企業(yè)外事部門還在積極探索“對外窗口”作用，積極開拓對外經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展渠道，拉近了國企與國外其他企業(yè)的經(jīng)濟交流和合作，讓企業(yè)引入了先進的組織技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗，更好的適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境與背景。

（二）國有企業(yè)外事管理的主要內(nèi)容

國有企業(yè)外事管理的主要內(nèi)容包括，編制外事管理的工作制度、規(guī)范，制定審批、上報因公出國年度任務(wù)、辦理公務(wù)護照及簽證、管理境外食宿及交通、編制出訪報告及相關(guān)工作手冊等一系列企業(yè)對外事物的相關(guān)工作[2]。

企業(yè)對外事物管理工作內(nèi)容復(fù)雜，海外外事經(jīng)濟經(jīng)濟交流過程中，企業(yè)需要對派往國外的員工出入境安全、經(jīng)濟交流行為、保密工作、訪問來往等事件進行合理的安排和規(guī)劃，并做好安全教育與培訓(xùn)。此外，針對一些突發(fā)事件，外事管理需要與他國協(xié)調(diào)，積極尋求配合國外有關(guān)部門，保護、維護企業(yè)員工的安全與利益。

■新常態(tài)下國有企業(yè)外事管理工作方案分析

通過上文研究發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)下國有企業(yè)發(fā)展外事管理工作的義務(wù)和責任大大提高了，企業(yè)在面對新發(fā)展環(huán)境時，應(yīng)找準外事管理的定位，通過制定完善、優(yōu)質(zhì)的工作方案，將外事管理的工作細節(jié)一一落實，使之與企業(yè)日常管理工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）建立科學的工作觀念，確定管理職能定位

國際經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)外事部門在制定管理工作方案時，首先要建立科學的工作觀念，與市場經(jīng)濟環(huán)境和背景“共進退”，制定“與時俱進”的工作方案。

首先，了解自身外事管理的重點工作和難點工作，在充分了解企業(yè)對外經(jīng)濟策略和發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，圍繞中央外交方針和外事策略，制定符合企業(yè)外事管理需求的工作觀念，并確定外事主管部門的管理職能定位。如：公司要明確外事主管部門發(fā)布文件的執(zhí)行標準、執(zhí)行范圍及決策層級，一般來講，外事管理工作安排是由外事部門發(fā)出的，但需要上級公司或領(lǐng)導(dǎo)層審批。又如：外事管理的職能應(yīng)與企業(yè)其他管理部門的職能相互統(tǒng)一，要盡量規(guī)避職能間的相互干擾或矛盾。

其次，外事管理應(yīng)具備風險意識、戰(zhàn)略意識，實時了解洞察國際經(jīng)濟形勢，為企業(yè)提供第一手對外經(jīng)濟資料，幫助企業(yè)在拓展對外經(jīng)濟的同時，明確企業(yè)在對外經(jīng)濟中的經(jīng)濟地位、市場價值。對內(nèi)，依托戰(zhàn)略意識，發(fā)揚廉潔自律的工作風氣，弘揚克己奉公、廉潔自律，凈化外事部門執(zhí)行管理的內(nèi)部工作環(huán)境，讓企業(yè)從事外事管理的工作人員可以按照公司的規(guī)定執(zhí)行工作、完成工作任務(wù)。

最后，以外事管理規(guī)章制度、工作規(guī)范為核心，確定工作方案的制定規(guī)則及要求，如：企業(yè)在制定外事管理工作方案的時候要熟知國家的大政方針及發(fā)展策略，確保外事管理模式與國家對外經(jīng)濟體制與機制相互配合。又如：企業(yè)每年要召開外事年度工作會議，根據(jù)國家政策導(dǎo)向重新修訂、完善外事管理的工作計劃和方案。

（二）把握外事原則、彈性靈活處理

企業(yè)要信奉“外事無小事”的外事管理原則，建立嚴格的外事組織紀律，把維護國家利益放在首位，保護國家秘密，保守企業(yè)秘密。企業(yè)在落實外事管理工作時，企業(yè)對外經(jīng)濟活動是主導(dǎo)事項，所以企業(yè)也要對外事從業(yè)人員的基本素質(zhì)負責，對其進行工作培養(yǎng)、技能培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)考核，只有這些前提工作做好，在執(zhí)行對外經(jīng)濟活動時，外事從業(yè)人員才能遵守基本的行為準則，更好的完成企業(yè)的工作任務(wù)。

外事事務(wù)時常會發(fā)生變化，所以企業(yè)不能采用一成不變的管理模式和方法，它要給外事從業(yè)人員一定的靈活管理空間，讓他們可以在面對任何環(huán)境時從容的、靈活的應(yīng)對事務(wù)問題。如：外事管理要設(shè)定明確的工作目標、規(guī)范和要求，但在執(zhí)行過程中可以設(shè)置“申訴”“申請”“匯報”環(huán)節(jié)，在特殊情況下，外事從業(yè)人員可以根據(jù)具體情況向主管部門提出申請，采取更為科學有效的方式處理相關(guān)問題[3]。一方面，捍衛(wèi)程序化、標準化的工作管理模式，另一方面，加入靈活化、智能化的工作執(zhí)行環(huán)節(jié)，二者相互配合、雙管齊下，能讓國有企業(yè)外事管理工作的工作內(nèi)容更加具象、管理服務(wù)更貼合實際。

（三）構(gòu)建智能化的工作平臺和管理機制

現(xiàn)代技術(shù)可以增強國有企業(yè)外事管理的工作效率和工作表現(xiàn)，讓外事管理模式與企業(yè)信息化系統(tǒng)相互配合，建立智能化的工作平臺和管理機制。如：綜合運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，企業(yè)在平臺中可以實時了解到外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，尋找到企業(yè)外事管理所需要用到的資源信息，制定更為科學有效的經(jīng)濟決策和管理方案。又如：外事工作可以引入“信息化”的管理程序，如：外事從業(yè)人員出入境證件申辦、境外食宿及交通管理、對外經(jīng)濟事務(wù)匯報及總結(jié)等，各個對外事務(wù)的管理流程都可以轉(zhuǎn)接到網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅管理效率明顯提高，管理監(jiān)督也十分有效。再如：企業(yè)可以根據(jù)外事管理信息資源，制定對外經(jīng)濟策略，讓企業(yè)外事管理機制與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計與研究相互配合，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及日常管理雖然并不能直接影響外事管理工作，但它們都是企業(yè)發(fā)展的一部分，都會影響改變企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)。因為外事管理的“智能化”發(fā)展轉(zhuǎn)變，企業(yè)可以尋求更多的發(fā)展空間，參與國際經(jīng)濟競爭，在穩(wěn)定的外事管理工作的支撐下，加強對外事資源的合理配置與整合，讓企業(yè)的經(jīng)濟資源價值得到有效發(fā)揮。

（四）綜合提高外事從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

外事從業(yè)人員是執(zhí)行、落實企業(yè)外事管理工作的關(guān)鍵要素，它能促進企業(yè)對外經(jīng)濟經(jīng)濟，也能幫助企業(yè)外事管理向更科學、更優(yōu)質(zhì)的模式轉(zhuǎn)變，所以綜合提高外事從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，是國有企業(yè)外事管理工作方案的重點、要點。

一方面，應(yīng)培訓(xùn)教育外事管理人員建立自覺維護國家主權(quán)、民族尊嚴的職業(yè)意識與素養(yǎng)，嚴于律己、遵守國家和企業(yè)的制度規(guī)范，不做有損國格、人格的事。良好職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)需要從兩個方向著手：一是，培養(yǎng)與教育，對外事從業(yè)人員進行定期的培訓(xùn)與教育，外事從業(yè)人員需要學習國家對外經(jīng)濟的施政方針、企業(yè)對外經(jīng)濟的經(jīng)濟策略和計劃安排，企業(yè)不同階段外事管理的重心和要點等，不間斷地學習能幫助外事從業(yè)人員不斷吸收知識、增長見聞，使其具備優(yōu)良的職業(yè)道德素養(yǎng)。二是，監(jiān)督與考核，對每個外事從業(yè)人員的工作情況、工作態(tài)度、工作表現(xiàn)進行考核，并將其記錄到個人工作檔案中，如發(fā)現(xiàn)工作問題或失誤，企業(yè)要及時給予懲罰。通過監(jiān)督與考核，能讓外事從業(yè)人員正視企業(yè)外事管理制度，并且遵守制度中的各類規(guī)范及要求。

另一方面，外事從業(yè)人員還要具備保密意識，了解知識產(chǎn)權(quán)法律知識、請示報告制度、涉外事項等工作知識和經(jīng)驗，負責不同外事事務(wù)的工作人員，其工作知識和經(jīng)驗的培養(yǎng)需求不同，企業(yè)要根據(jù)不同員工制定培養(yǎng)計劃，讓外事從業(yè)人員在具備基本職業(yè)道德及素養(yǎng)的同時，具備更優(yōu)良的綜合素質(zhì)。

■結(jié)論

總而言之，國有企業(yè)作為國家對外經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶，它在外事管理中的能力及表現(xiàn)會影響中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的影響力，國有企業(yè)未來應(yīng)將外事管理工作方案的制定列為企業(yè)發(fā)展工作的重要內(nèi)容。伴隨著世界經(jīng)濟格局的變化，國有企業(yè)在紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境中，要時刻關(guān)注外事管理工作，結(jié)合外事管理工作所了解到的信息、掌握的工作經(jīng)驗，夯實管理機制、創(chuàng)新管理制度、完善管理細節(jié)工作、提高外事從業(yè)人員素質(zhì)與能力，讓外事管理成為國有企業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢。