朱雨新（江蘇省南通市海門區(qū)財(cái)政局）

■國企改革與企業(yè)管理內(nèi)涵概述

國企改革和企業(yè)管理都是在特定領(lǐng)域中才能發(fā)揮作用的詞匯，要對國企改革深入貫徹必須首先研究國企改革的內(nèi)涵。大致來說，國企改革是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求與時代進(jìn)步的必然召喚。在過去，經(jīng)濟(jì)野蠻增長的時代，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，占有領(lǐng)導(dǎo)地位，為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了許多有革新意義的企業(yè)管理制度和股權(quán)架構(gòu)制度，例如員工持股等等。而隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有企業(yè)大體量，大生產(chǎn)的模式慢慢不能夠適應(yīng)當(dāng)今社會分工細(xì)化的要求，因此國企改革就勢在必行。關(guān)于國企改革在當(dāng)今時代的表現(xiàn)形式各種各樣，其中最重要的特征就是要結(jié)合企業(yè)管理來進(jìn)行深化改革。以下將對國企改革和企業(yè)管理分別做內(nèi)涵性研究。

（一）國企改革

國企改革是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入必然要提上日程的國企自身的完善進(jìn)程。改革對于我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)而言是一種自我完善和自我發(fā)展，國企改革也是國有企業(yè)的自我完善和發(fā)展。國有企業(yè)的改革最重要的方面就是企業(yè)管理的改革，其中包括了企業(yè)管理制度的建設(shè)，股權(quán)制度的創(chuàng)新等等方面。

（二）企業(yè)管理

企業(yè)管理是歸屬于工商管理學(xué)科的一個方面，是工商管理的重要組成部分。企業(yè)作為工商業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的重要組成部分，體現(xiàn)著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和樣貌。對于國有企業(yè)而言，企業(yè)經(jīng)濟(jì)體量大，人員龐雜，更加需要一個有序規(guī)范的企業(yè)管理制度來調(diào)節(jié)企業(yè)運(yùn)營秩序。企業(yè)管理因此應(yīng)運(yùn)而生，作為現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必要的一個環(huán)節(jié)而存在，關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和生存。

■當(dāng)前國企改革與企業(yè)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前國企改革一直保持穩(wěn)步推進(jìn)，但總的來說還存在著許多問題。如員工持股的股權(quán)分配制度存在具體細(xì)節(jié)不清晰的問題，以及管理缺乏深化細(xì)致的規(guī)范制度問題等等。而企業(yè)管理方面也存在著一些問題。包括企業(yè)管理制度的建設(shè)不完善，員工管理激勵措施力度不夠等等。

（一）企業(yè)員工管理激勵制度不夠

當(dāng)前在國有企業(yè)內(nèi)，存在著員工管理的激勵制度不充分的問題。當(dāng)今時代國有企業(yè)對于員工的管理激勵制度主要通過股權(quán)分配來進(jìn)行，股權(quán)分配激勵制度就是將企業(yè)的部分股權(quán)規(guī)定期限的折扣賣給企業(yè)員工，可以根據(jù)員工的在職年限和崗位級別劃定股權(quán)歸屬年限。

但是目前國有企業(yè)普遍存在的問題就是對于員工的股權(quán)激勵不夠充分，一部分能夠拿出來分配給員工的股權(quán)卻僅僅握住不肯放開，長久下去，讓員工的工作熱情得不到后續(xù)動力，從而影響企業(yè)的長期發(fā)展。

（二）企業(yè)管理缺乏規(guī)范有力的規(guī)章制度

第二是企業(yè)管理缺乏規(guī)范有力的規(guī)章制度，眾所周知，一個企業(yè)要想進(jìn)入良性循環(huán)和發(fā)展，就必須要制定一套符合企業(yè)自身現(xiàn)狀的發(fā)展制度。目前很多國有企業(yè)由于自身龐大的經(jīng)濟(jì)體量，雖說已經(jīng)具有一定規(guī)范性的公司運(yùn)營制度規(guī)章，但又因?yàn)槿藛T龐雜眾多，導(dǎo)致很多細(xì)小的問題無法在現(xiàn)有的規(guī)章制度中得到體現(xiàn)。甚至還存在著人員多余，冗雜的現(xiàn)象。近年來國有企業(yè)出現(xiàn)的不斷裁員就是為了減少由于人員崗位多余帶來的資源浪費(fèi)和效率低下的問題。

因此，制度問題也是目前國有企業(yè)深化改革路上的一大阻力，國有企業(yè)必須不斷的提醒自身在制度建設(shè)方面保持活力和生機(jī)，深化制度改革，精簡體系機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)，將資源和效益最大化。

（三）國企改革有待進(jìn)一步深化

第三，目前國有企業(yè)的改革和企業(yè)管理中還存在著不夠徹底的問題。在一些關(guān)鍵性的改革領(lǐng)域，比如國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的方面，存在著一部分企業(yè)敷衍了事，改革不徹底的情況。這部分企業(yè)為了完成上級傳授的改革目標(biāo)，只是單純的在生產(chǎn)中刻意的做出符合目標(biāo)任務(wù)的數(shù)據(jù)值，而在其實(shí)際的產(chǎn)能中并沒有做到徹底改革，仍然存在著大量的資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩的問題。

造成這一現(xiàn)象存在的原因很大一部分是因?yàn)閲衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面人員并沒有擁有足夠的改革創(chuàng)新意識，負(fù)責(zé)人制度也貫徹的不夠深入，才會導(dǎo)致相關(guān)人員有漏洞可鉆。因此，必須加大深化國企改革的規(guī)模和深度，不斷促進(jìn)產(chǎn)能的提升，減少甚至消滅過剩產(chǎn)能。

■優(yōu)化企業(yè)管理 深化國企改革

（一）貫徹員工股權(quán)激勵創(chuàng)新制度

首先是國有企業(yè)內(nèi)部對于企業(yè)員工的管理激勵制度不夠優(yōu)化。在過去，國有企業(yè)剛剛興起，蓬勃發(fā)展的年代，為了激勵國有企業(yè)員工對自己所工作的企業(yè)專心而努力的付出，大多數(shù)國有企業(yè)會采取股權(quán)激勵的制度，即將企業(yè)的股份期權(quán)賣給員工，這樣一來，員工就有了更多的歸屬感和成就感以及獲得感，在企業(yè)內(nèi)部工作時也就更加的具有動力。

但隨著社會的進(jìn)步和國有企業(yè)的不斷發(fā)展，過去的員工股權(quán)期權(quán)分配制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足需求，時代要求國有企業(yè)加快創(chuàng)新和改革發(fā)展，第一步就是從自身的員工管理激勵制度入手。將國有企業(yè)的股權(quán)期權(quán)最大限度的下放給員工，讓員工在企業(yè)內(nèi)找到更多的歸屬感和獲得感，有句話說的好，運(yùn)營的本質(zhì)就是保住人心，用股權(quán)激勵的方式能夠讓員工更愿意為企業(yè)付出和工作，從而更好的促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展。

（二）制定科學(xué)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第二是要制定科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定符合國有企業(yè)自身發(fā)展情況的企業(yè)制度建設(shè)的藍(lán)圖和設(shè)計(jì)方案。對于某個具體企業(yè)的發(fā)展路徑和發(fā)展前景要有詳細(xì)的說明和設(shè)計(jì)。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)成分的組織機(jī)構(gòu)，對于提升和發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)的水平有著不可推卸的責(zé)任，因此國有企業(yè)如何發(fā)展從某種程度上正體現(xiàn)著一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明，就代表著我國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢良好，國有企業(yè)發(fā)展趨勢下滑，也勢必會影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的總體上升進(jìn)程。

對國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃可以從各個方面著手，例如企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)股權(quán)分配機(jī)制，企業(yè)員工管理制度以及企業(yè)文化的建設(shè)等等方面入手。從總體上說，就是要保證國有企業(yè)在改革的進(jìn)程上深入到各個方面和領(lǐng)域，并且與企業(yè)管理緊密的結(jié)合在一起。

（三）提高國企管理人員行政創(chuàng)新意識

第三是要提高國有企業(yè)管理人員的行政創(chuàng)新意識，目前很多國有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)都偏大，誠然，大齡的管理和領(lǐng)導(dǎo)人員能夠帶領(lǐng)著企業(yè)向著某個既定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，但又因?yàn)楦哳I(lǐng)的企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)人員在思想上難免落后和守舊，往往難以給予企業(yè)新鮮的活力和動力，如果能夠大膽任用年輕的企業(yè)管理人才，任用年輕有為，思維活躍的年輕人才，將其設(shè)置在高層的領(lǐng)導(dǎo)崗位中，興許會給國有企業(yè)的改革發(fā)展帶來不一樣的驚喜。打破人們傳統(tǒng)觀念中的只有穩(wěn)重的高齡領(lǐng)導(dǎo)人才能夠擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)的管理崗位的偏見。

提高國企管理人員的行政意識還要求國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織提升行政管理技能的培訓(xùn)會，給予員工不斷深入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，提供員工的行政責(zé)任意識和宣傳創(chuàng)新意識。在相關(guān)行政管理的一線崗位上，任用具有專業(yè)知識素養(yǎng)的人才，不斷提升國有企業(yè)人員構(gòu)成的水平，促進(jìn)國有企業(yè)人員提升企業(yè)管理素質(zhì)和水平。

（四）貫徹落實(shí)國企負(fù)責(zé)人責(zé)任制

第四是要深入貫徹落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。每一家大型的國有企業(yè)其背后的產(chǎn)業(yè)和資金鏈條都是復(fù)雜多樣的，對于某一個具體項(xiàng)目而言，在一個企業(yè)當(dāng)中也許也會有許多不同的人來負(fù)責(zé)和運(yùn)行，這時候細(xì)化分工，將責(zé)任落實(shí)到個人就顯得尤為重要。只有將每一個項(xiàng)目，每一個大項(xiàng)目中的子項(xiàng)目都細(xì)化責(zé)任到具體領(lǐng)導(dǎo)個人身上才能夠使得責(zé)任制發(fā)揮其最大的作用，讓國有企業(yè)的項(xiàng)目和商業(yè)活動運(yùn)行更加順利。

■結(jié)束語

總而言之，國有企業(yè)的改革和發(fā)展是一項(xiàng)需要不斷深入不斷推進(jìn)的長期過程，不可急于求成也不可一成不變，在對企業(yè)自身的現(xiàn)實(shí)情況有深入的了解之后，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)企業(yè)的管理制度革新，人員任用革新，企業(yè)分工細(xì)化，股權(quán)期權(quán)分配等等各項(xiàng)問題的優(yōu)化。在新時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，國有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)把握好這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時期，掌握好人民提出的新要求，向市場和人民交出一份滿意的答卷。