吳京龍（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院）

■引言

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)前我國農(nóng)村鄉(xiāng)縣脫貧問題被擺在了愈發(fā)顯眼的重要位置。近年來，為進(jìn)一步加速我國農(nóng)村發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平衡，中央提出了鄉(xiāng)村振興這一大戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國關(guān)系民生的根本性問題，由于我國自古便是農(nóng)業(yè)大國，因此妥善解決有關(guān)“三農(nóng)”問題便一直被擺在了首要的位置，因此這一戰(zhàn)略的提出，不僅合乎國情，更是順應(yīng)民意。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分問題的突破性舉措，這是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù),絕不是一蹴而就的。

■農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景

（一）農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

展開鄉(xiāng)村振興這一偉大篇章，需要社會(huì)各界力量從各個(gè)方位的共同推動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅是靠外力的導(dǎo)入是很難順利實(shí)現(xiàn)的，注重內(nèi)力的作用，也就是農(nóng)民本身自己的因素，反而更加的重要。然而當(dāng)前我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題就是，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，大批中青年階段農(nóng)民涌入城市，村莊中缺乏精神和朝氣成為了普遍現(xiàn)象，在個(gè)別貧困村，老齡化、空心化等現(xiàn)象及其嚴(yán)重。通過瀏覽網(wǎng)上相關(guān)圖片文字，可以發(fā)現(xiàn)這些村莊甚至難以找到一個(gè)青壯年，青年農(nóng)民人口流失問題已經(jīng)迫在眉睫。如此看來，想要依靠這些留守農(nóng)民的力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是不現(xiàn)實(shí)的，如果不進(jìn)行改革，農(nóng)村前景令人堪憂。在農(nóng)村空心化如此嚴(yán)重的前提下，農(nóng)村中想要發(fā)揮內(nèi)力作用，走向脫貧，建設(shè)農(nóng)村新面貌的一大關(guān)鍵因素，就是吸引外出青年務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出一份力，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出一份力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人才一定是第一資源，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，就要著重進(jìn)行人力資本開發(fā)，重視建設(shè)鄉(xiāng)村振興中的人才支撐。而外出的農(nóng)民群體中，就不乏一些有想法，有見識(shí)的人才。由此可見，建立健全吸引人才和挽留人才的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)變農(nóng)村的人才外流為人才回流，鼓勵(lì)有才能有條件的知識(shí)型農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，是可行之計(jì)而且刻不容緩。

（二）加速農(nóng)村發(fā)展策略

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必然是一個(gè)不可忽視的問題，而且也逐漸成為一種趨勢。政府鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并且為他們提供切實(shí)有力的保障，不僅可以提高農(nóng)民自身的生活質(zhì)量，更是為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指那些具有商業(yè)頭腦的農(nóng)民工，有效整合、優(yōu)化配置自己擁有的各項(xiàng)資源，用來在自己的家鄉(xiāng)中創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值的行為。在過去較長的一段時(shí)間內(nèi)，伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)村優(yōu)秀勞動(dòng)力單向流動(dòng)，導(dǎo)致我國農(nóng)村人力資本狀況下降，對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利影響，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)造成的后果比較嚴(yán)峻，這與現(xiàn)在國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略顯然背道而馳。因此，如果想要支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中的鄉(xiāng)縣脫貧，那么針對(duì)農(nóng)民大量外出務(wù)工，農(nóng)村人才大量外流的問題就必須拿出切實(shí)可行且及時(shí)有效的方案來應(yīng)對(duì)。在外打拼的人員回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村出謀劃策,貢獻(xiàn)力量。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾脫貧致富，這是切實(shí)可行的政策計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)行，是我們進(jìn)入中華民族新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展的重要保證，是幫助我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必要途徑。

■鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢

在國家政策的鼓勵(lì)下,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)選擇日益成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)我們調(diào)查走訪以及查閱資料發(fā)現(xiàn)，隨著政府各種“惠農(nóng)政策”的普遍出臺(tái)，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)了回流的趨勢。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工的經(jīng)歷顯著拓寬了部分農(nóng)民的視野，增加了他們的見識(shí)，也就自然而然的提高了農(nóng)民的工作能力。就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而言，根據(jù)調(diào)查走訪結(jié)果發(fā)現(xiàn):與留守本地農(nóng)民相比,返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往都具備一定的特長或者技能，有過外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更加廣泛,且更容易獲取創(chuàng)業(yè)資金等資源。外出務(wù)工時(shí)也積累了寶貴的資金，技術(shù)，理念，經(jīng)驗(yàn)等，而且在如今的國家政策中，也是極大地鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，政府更是實(shí)施了一系列的相關(guān)優(yōu)惠政策，這也能大大提高這些人創(chuàng)業(yè)的成功率，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提供一大助力！

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響因素

盡管外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有種種優(yōu)勢，但是其劣勢也較為明顯。由于他們常年在外工作，自然對(duì)于家鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)政策較為陌生，因此家鄉(xiāng)的社會(huì)評(píng)價(jià)和人員關(guān)系都處于比較弱勢的狀態(tài)，這可能會(huì)導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)方向把握不準(zhǔn)，更為重要的是，想要在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，必然要在很大程度上依靠家鄉(xiāng)的本土資源，包括人脈和地方性政策，這些都需要時(shí)間去積累和了解。這些都需要當(dāng)?shù)卣闹С趾鸵龑?dǎo)，為有意向、有條件創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供更為有力的平臺(tái)。

關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有生存需求方面的動(dòng)機(jī), 也有成就事業(yè)方面的動(dòng)機(jī)。可以想象，支配絕大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的條件就是經(jīng)濟(jì)利益方面，他們離開家鄉(xiāng)最單純的動(dòng)機(jī)就是為了獲得更高的收入，用以改善家庭的生活條件，以及給孩子提供更好的成長環(huán)境和更高的教育水平。隨著創(chuàng)業(yè)收入的提高, 返鄉(xiāng)農(nóng)民工也可能進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè), 二次創(chuàng)業(yè)的目的除了追求經(jīng)濟(jì)利益之外, 更大程度上在于成就事業(yè)以獲得地位、名譽(yù)、尊重等心理上的滿足。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展新策略

隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為社會(huì)潮流，中央領(lǐng)導(dǎo)人深諳科技促進(jìn)發(fā)展的永恒真理，指示把互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)用于精準(zhǔn)扶貧的過程中，因此“電商扶貧”這種即時(shí)有效的方法應(yīng)運(yùn)而生，成為帶動(dòng)貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要模式，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的暢銷，由此推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的向前一大步。據(jù)我們查閱相關(guān)數(shù)據(jù)，農(nóng)村網(wǎng)上直播帶貨。農(nóng)民積極走上電商這條路，成為許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展致富最為快速有效的一條路，為農(nóng)村帶來了前所未有的發(fā)展。在實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中，如果能夠引導(dǎo)大家正確使用互聯(lián)網(wǎng)，大膽突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，就可以高效的帶給農(nóng)民更多的利益，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)問題是，很多貧困地區(qū)農(nóng)民缺乏文化知識(shí)以及相關(guān)的電子技術(shù)，此外利用電商直播帶貨的技能也需要專業(yè)人員的培訓(xùn)，這些嚴(yán)重抑制了農(nóng)村網(wǎng)上銷售的推廣和應(yīng)用。而且貧困地區(qū)農(nóng)民對(duì)于市場方向的把握不準(zhǔn)確，容易受到市場的錯(cuò)誤引導(dǎo)，從而帶來損失。所以想要抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，就必須要有一批敢于嘗試，懂技術(shù)，有想法的能人，作為農(nóng)村中發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)頭羊，通過自身作為網(wǎng)商致富，起到現(xiàn)實(shí)榜樣，而外出務(wù)工的農(nóng)民就是滿足條件的這一批人。

以河北滄州肅寧縣西乾泊村為例，村支書陳雷帶領(lǐng)村民們開網(wǎng)店賣魚竿，發(fā)動(dòng)全村三分之二的村民從事電商，使原來的小鄉(xiāng)村改頭換面，村民收入有了質(zhì)的提升，村里也不再是老年人和小孩的留守村莊，反而成為遠(yuǎn)近聞名的淘寶村，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。這個(gè)實(shí)例無疑是農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的典型案例，并且獲得了巨大的成功。由此可見。鼓勵(lì)有知識(shí)，有智慧的農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)，帶動(dòng)村民們一起創(chuàng)業(yè)，從而改變農(nóng)村原來的落后面貌和低收入狀態(tài)，是切實(shí)可行的計(jì)劃。在農(nóng)民關(guān)于著手互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)方面，政府可以提供大力支持，向各個(gè)企業(yè)介紹農(nóng)村的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，促進(jìn)他們的合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。通過政府作為中介，響應(yīng)中央政策號(hào)召，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)與鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。

鄉(xiāng)村振興想要實(shí)現(xiàn)，就必然少不了外出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)民人力資源的參與發(fā)展，有了這批優(yōu)秀人才的加入，不僅能最大化的發(fā)揮他們的作用，也能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)施。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量之一，此項(xiàng)目的研究還可以調(diào)查不同類型農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)決策上存在的差異，可以為當(dāng)下政府支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造貢獻(xiàn)，為國家早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕，提供了可借鑒的理論依據(jù)。