黃俊飛

【摘要】隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，勞動(dòng)人事法律制度不斷更新，為中國國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了很大的影響。國有企業(yè)的人事管理模式和勞動(dòng)規(guī)章制度，勞動(dòng)合同等都隨著法律制度的更新而不斷發(fā)展。 新的法律風(fēng)險(xiǎn)也在出現(xiàn)，影響國有企業(yè)的形象和國有企業(yè)的商業(yè)利益。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)? 勞動(dòng)關(guān)系管理? 法律風(fēng)險(xiǎn)? 防范

隨著中國的不斷發(fā)展和內(nèi)部制度的不斷完善，國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了巨大變化，尤其是隨著中國國有企業(yè)不斷對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部改革和國家還夠要求做出反應(yīng)，但是由于改革并不充分，導(dǎo)致國有企業(yè)出現(xiàn)許多問題。國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜，現(xiàn)有的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究具有重要意義。

一、國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的意義

首先， 勞動(dòng)關(guān)系管理，可以確保員工的合法權(quán)益不會(huì)受到損害，這是提高員工工作熱情的最佳方法之一。其次，勞動(dòng)關(guān)系管理公司可以有效地激發(fā)人力資源的優(yōu)點(diǎn)，使其在開發(fā)過程中始終可以保持正常運(yùn)行。最后，它可以精確地管理員工與公司的關(guān)系，提高所有員工的團(tuán)結(jié)一致精神，并為公司發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。此外，隨著國有企業(yè)的不斷改革，政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。 勞動(dòng)關(guān)系管理在此過程中的作用得到強(qiáng)調(diào)。此外，所有企業(yè)，無論規(guī)模大小，都必須根據(jù)法律內(nèi)容進(jìn)行合法經(jīng)營，這樣，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理可以體現(xiàn)人文精神，依法保護(hù)員工的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)人事法律風(fēng)險(xiǎn)問題。

二、國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不透徹，導(dǎo)致國企勞動(dòng)關(guān)系管理存在著一些漏洞

當(dāng)前，雖然有許多勞動(dòng)法規(guī)范國有企業(yè)勞動(dòng)行為，例如《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)合同》，這些法律雖然在改善勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系方面起著重要作用。但是目前在中國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些法律缺乏充分的了解，而且目前還存在許多勞動(dòng)關(guān)系問題，例如國有企業(yè)的用工形式很復(fù)雜，許多法律法規(guī)對(duì)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系有特定的規(guī)定，但相關(guān)企業(yè)對(duì)此并不完全了解。由于這些規(guī)定沒有被合理的得到應(yīng)用，再加上國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致現(xiàn)有的法律和政策也不十分完善。因此，隨時(shí)我國某些現(xiàn)行法律規(guī)定了某些勞動(dòng)關(guān)系問題，但是，還需要不斷加以完善，以滿足中國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部改革不徹底

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，國有企業(yè)的經(jīng)營方式正在改善，以適應(yīng)新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些新的管理模式運(yùn)營而生，政企分開等模式也被提出來，但是，從實(shí)際情況來說，這些改革并未得到充分實(shí)施，并且對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)生了重大影響，尤其是政企分開模式中，讓國有企業(yè)不再過于依賴政府并獨(dú)自進(jìn)行某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這也使得國有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜。在國有企業(yè)中，擁有“鐵飯碗”的員工數(shù)量減少了，合同制的員工數(shù)量減少了，這為勞動(dòng)關(guān)系提出了更高的要求。

三、國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）加深國有企業(yè)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的理解，減少勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生

中國現(xiàn)行的勞動(dòng)法律尚不完善，需要對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行不斷的改革，但是要想防范國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，以避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，理想詳細(xì)討論目前我國勞動(dòng)法律法規(guī)和其他法律規(guī)定，并采用了適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度以減少勞資糾紛的發(fā)生并確保維持正常勞資關(guān)系，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）健全國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理規(guī)章制度，保證員工合法權(quán)益

防范國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，不僅要對(duì)相關(guān)政策和法規(guī)需要改進(jìn)，以保護(hù)其國有企業(yè)員工的合法權(quán)益外，還需要不斷改進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章制度，以防止國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。通過改善勞資關(guān)系，加強(qiáng)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理，必須采取某些措施完善制度，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門中的領(lǐng)導(dǎo)作用，改善企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，完善國有企業(yè)內(nèi)部保障體系以確保國有企業(yè)員工的合法權(quán)益，以最小化國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）國有企業(yè)勞動(dòng)合同的修訂與管理

國有企業(yè)需要根據(jù)《勞動(dòng)合同法》重新擬定勞動(dòng)合同文本，新合同除了具備某些強(qiáng)制性規(guī)定外，合同的新文本還包括對(duì)公司及其雇員的個(gè)性化約束內(nèi)容，并根據(jù)《勞動(dòng)合同法》對(duì)原有條款內(nèi)容根據(jù)要求進(jìn)行修改。此外，合同還會(huì)有一些附加協(xié)議，比如《商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)議》等，對(duì)于解除勞動(dòng)關(guān)系，必須依法根據(jù)相關(guān)證明辦理，并做好社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。企業(yè)人力資源還必須根據(jù)《保密協(xié)議》和其他有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定調(diào)查相關(guān)部門，并防止泄露公司的機(jī)密信息。

（四）完善國有企業(yè)勞動(dòng)合同期限管理

為了實(shí)現(xiàn)合同的有效管理，有必要從長期的角度促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。通常，沒有固定期限的合同對(duì)公司及其員工都有利。從員工的角度來看沒有固定期限的合同可以提醒員工做好職業(yè)規(guī)劃提高了員工的穩(wěn)定性，這是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任范圍。中國的《合同法》規(guī)定，如果員工符合以下條件，才可以與公司簽訂于固定期限的合同。首先，員工必須在公司中簽訂兩次固定期限的合同。其次，在公司工作已經(jīng)超過10年了，而且距離退休年齡十年以內(nèi)，而且，無固定期限合同并不意味著“鐵飯碗”或“終生制”。目前只要員工和企業(yè)經(jīng)過協(xié)商符合國家要求解除勞動(dòng)合同條件，才可以解除無固定期限合同。

（五）國有企業(yè)制定與職工切身利益相關(guān)的規(guī)章制度

首先，所形成的規(guī)范和規(guī)則的內(nèi)容必須符合法律的要求。 國有企業(yè)定義的勞動(dòng)規(guī)章制度必須與國家相關(guān)法律符合，企業(yè)的規(guī)章制度需要將《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》的特定要求展示出來，因此，只能保護(hù)員工的基本權(quán)利。其次，相關(guān)法律法規(guī)制定程序必須合法。企業(yè)在制定保護(hù)工人最大利益的政策和法律時(shí)，必須考慮所有工人的意見和個(gè)人計(jì)劃。同時(shí)，國有企業(yè)必須與工人代表或工會(huì)進(jìn)行協(xié)商有關(guān)細(xì)節(jié)，以便工人有權(quán)提出變更建議。第三，必須事先公布最終的政策法規(guī)，企業(yè)有義務(wù)履行政策法規(guī)流程，鼓勵(lì)公司員工了解公司的法規(guī)法規(guī)。 《勞動(dòng)法》文件中雖然沒有明確的提出指示，但國有企業(yè)盡量不要試圖采用電子郵件，短信這樣的方式開展公式工作，以避免其他法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，可以創(chuàng)建文檔，做成勞動(dòng)合同附件的方式，并通過與《員工手冊(cè)》將其發(fā)送給員工。在執(zhí)行員工政策和法規(guī)培訓(xùn)時(shí)，工人代表可以發(fā)言和討論解決問題的方法。通過實(shí)施上述方法，國有企業(yè)可以減少各種勞資糾紛的出現(xiàn)，并有效保護(hù)工人的權(quán)利和義務(wù)。

（六）依法處理國有企業(yè)勞動(dòng)人事糾紛

1.落實(shí)“誰用人誰負(fù)責(zé)”原則

除了建立清晰的勞工責(zé)任制度外，可以將基層用人單位的一把手作為勞動(dòng)人事法律糾紛處理，并避免法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“誰用人誰負(fù)責(zé)”的制度，如果發(fā)生糾紛時(shí)，負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間出來解決。

2.建立勞動(dòng)人事糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制

國有企業(yè)基層用人單位如果出現(xiàn)糾紛問題，負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即向司法部門和人力資源部報(bào)告，并了解具體的法律指導(dǎo)內(nèi)容和政策，最后，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛合理處理，是如果在處理過程中已經(jīng)形成了勞動(dòng)仲裁或者訴訟，基層部門還應(yīng)及時(shí)上報(bào)，以便法律部門，組織人事部門做好勞動(dòng)糾紛處理工作，避免事態(tài)發(fā)展到更嚴(yán)重的地步。

3.開展有效的勞動(dòng)人事糾紛案件評(píng)估分析

國有企業(yè)需要致力于評(píng)估和分析以往出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛案件，確定這些勞動(dòng)糾紛出現(xiàn)的原因，并針對(duì)每個(gè)原因采取預(yù)防措施。如果制度出現(xiàn)缺陷，則必須立即組織部門進(jìn)行修訂，當(dāng)涉及管理問題時(shí)，人員必須改善管理防范力度，并減少發(fā)生勞動(dòng)糾紛案件事件的可能性。

四、結(jié)語

國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的改進(jìn)和發(fā)展直接影響國有企業(yè)的健康和長期發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系管理的內(nèi)部制度改革與《勞動(dòng)法》，《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁辦法》等密切相關(guān)。我們需要深入了解和研究這些法律，并對(duì)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理進(jìn)行改進(jìn)完善，才能減少法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，確保國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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