丁苗

【摘要】2019年初全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度。作為國(guó)家的職能部門(mén)，政府和事業(yè)單位在面臨著機(jī)遇的同時(shí)也伴隨著挑戰(zhàn)。本文深入研究新政府會(huì)計(jì)制度，首先對(duì)其做出一個(gè)簡(jiǎn)單的概述，其次著重分析其對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，并且對(duì)于現(xiàn)階段存在的一系列問(wèn)題提出改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】新政府會(huì)計(jì)制度? 行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)管理? 對(duì)策

一、新政府會(huì)計(jì)政策概述

與以往的新政府會(huì)計(jì)相比較，新政府會(huì)計(jì)制度提出了更高的要求。新政府會(huì)計(jì)制度改革了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和固有制度模式，例如改革政府收支和國(guó)庫(kù)收支制度，這一改革措施彌補(bǔ)了現(xiàn)階段的缺陷和不足，在一定程度上可以提高政府工作效率并且對(duì)于單位內(nèi)部的從業(yè)人員素質(zhì)水平提出了更高的要求。這一變革是符合當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展需要現(xiàn)狀的。

二、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的影響

作為行政事業(yè)內(nèi)部一個(gè)關(guān)鍵的部門(mén)，財(cái)務(wù)管理的重要性毋庸置疑。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的影響是多方面的，在短期內(nèi)會(huì)在一定程度上影響政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作推進(jìn)速度，但是也可以督促財(cái)務(wù)管理人員提升自身素質(zhì)和專業(yè)遂平。前文提到新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于行政事業(yè)單位工作的推進(jìn)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到其對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度帶來(lái)的長(zhǎng)期影響是積極的。其推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)自身財(cái)會(huì)制度的不足，從而促進(jìn)其管理水平的提升。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不僅可以幫助其穩(wěn)健發(fā)展還可以在一定程度上提升團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以提升自身的管理質(zhì)量和工作效率以保障內(nèi)部相關(guān)制度的有效落實(shí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。與此同時(shí)加強(qiáng)管理還有利于提升工作人員整體素質(zhì)和工作能力。

四、新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)會(huì)核算難度加大

面對(duì)型政府財(cái)會(huì)制度提出的新要求，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理整體的工作難度變大。新舊兩種制度在操作和模式上面有較大不同，改革之后由原來(lái)功能單一的收付實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑针p基礎(chǔ)反映收付實(shí)現(xiàn)制和責(zé)權(quán)發(fā)生制兩種制度并行。這無(wú)疑加大了核算的難度，如果單純依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員人工核算，不僅容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤還降低工作效率。

（二）財(cái)會(huì)人員對(duì)于新制度有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程

制度的實(shí)施歸根結(jié)底就是工作人員的落實(shí)。近些年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越注重財(cái)政管理工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)及其人員配置。但是多年以來(lái)由于很多行政單位只重視資金使用而忽視資金管理，導(dǎo)致不夠重視提升財(cái)務(wù)管理的效率和水平，從而不能在工作方面滿足新制度提出的各種新要求。正如前文所提到的，新制度加大了核算的難度，這對(duì)于財(cái)會(huì)人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，需要其不斷提升自身綜合素質(zhì)，提升自身工作效率。

（三）缺乏健全的監(jiān)督管理體系及資產(chǎn)管理體系

行政單位過(guò)去是傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制，因此很多資金項(xiàng)目都沒(méi)能進(jìn)行規(guī)范的核點(diǎn)清算，這也是過(guò)去行政單位管理中的一個(gè)盲區(qū)。行政單位也由于其特殊性，資產(chǎn)的來(lái)源較廣，不僅有來(lái)自政府采購(gòu)及公開(kāi)招標(biāo)還有自行采購(gòu)等。而資產(chǎn)折舊導(dǎo)致入賬價(jià)格相差較大。行政單位中這部分一般都是由人工進(jìn)行申報(bào)，然后再由財(cái)政人員統(tǒng)計(jì)。這個(gè)過(guò)程還是有不透明的地方，單位內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)狀況很容易失真并且正常的監(jiān)察制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這些都是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的亟待解決的隱患。

五、新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)策

（一）提高對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度

行政事業(yè)單位內(nèi)部由于諸多歷史因素和現(xiàn)實(shí)原因，自身對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠。導(dǎo)致部門(mén)內(nèi)部信息不夠透明公開(kāi)和分工不夠明確等一系列問(wèn)題。解決這一問(wèn)題要從源頭抓起。單位領(lǐng)導(dǎo)者作為領(lǐng)頭羊要起好帶頭作用，不僅要及時(shí)了解部門(mén)內(nèi)部的發(fā)展建設(shè)狀況還應(yīng)做好宣傳和激勵(lì)工作來(lái)提升部門(mén)工作人員的重視程度。

（二）建立完善的財(cái)會(huì)管理體系

首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該意識(shí)到財(cái)政管理的重要性并應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)工作人員提升工作效率來(lái)提升單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升工作人員的各方面素質(zhì)則是重中之重，尤其是一些基礎(chǔ)性崗位的工作人員整體素質(zhì)。作為一個(gè)財(cái)會(huì)人員應(yīng)該要有基本的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，確保信息的可靠性。同時(shí)也應(yīng)最大化利用自身資源并在保證質(zhì)量的前提下盡量降低成本，提升資源的使用效率。

其次，事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理體系內(nèi)部應(yīng)堅(jiān)持以人為本的用人體系并確立合理的分工制度和管理機(jī)制。同時(shí)需要合理發(fā)揮不同部門(mén)的職能功效并堅(jiān)持不相容的職責(zé)分離原則，例如會(huì)計(jì)和出納分開(kāi)以及財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)分開(kāi)等。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是當(dāng)前發(fā)展的大潮，行政事業(yè)單位應(yīng)緊隨這一大潮，推進(jìn)自身信息化建設(shè)進(jìn)程，做到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用，以克服前面提到的傳統(tǒng)人工審核計(jì)算會(huì)出現(xiàn)的效率低下及數(shù)據(jù)審核錯(cuò)誤等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上也可以提升財(cái)務(wù)信息輸入與輸出數(shù)據(jù)的真實(shí)性。但是在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的時(shí)候也應(yīng)該注意到網(wǎng)絡(luò)的不確定性，做到合理管控，定期升級(jí)和更新系統(tǒng)，避免重要信息的泄露。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)

財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)是新政府會(huì)計(jì)制度能否順利開(kāi)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，因此對(duì)于從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。行政事業(yè)單位應(yīng)該定時(shí)開(kāi)展該類培訓(xùn)及教育活動(dòng)，向財(cái)務(wù)管理人員傳遞新思想和教授新知識(shí)，促進(jìn)其不斷提升自身綜合素質(zhì)和提高自己的知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)不斷滿足新制度對(duì)于其提出的新目標(biāo)。同時(shí)行政事業(yè)單位也應(yīng)對(duì)于不同發(fā)展時(shí)期對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員提出不同的要求，督促其不斷提升自身綜合素質(zhì)，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)步開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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