摘 要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,推動(dòng)了交通事業(yè)的發(fā)展,我國(guó)的交通事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大起來(lái),這就使得其財(cái)務(wù)管理更加復(fù)雜,在此背景下,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制顯得十分必要,建立良好的內(nèi)部控制制度對(duì)提高交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平具有重要的意義,因此交通事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)給予更多的重視。本文在分析財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重要作用的基礎(chǔ)上,深入探討交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題,并提出幾點(diǎn)改善的建議和對(duì)策,以期進(jìn)一步改善交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況,推動(dòng)交通行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 交通事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 問(wèn)題及對(duì)策
一、前言
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,交通行業(yè)占據(jù)著重要的地位,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在交通事業(yè)單位的管理中,內(nèi)部控制是開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的有力手段,可以有效減少企業(yè)各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保資金的安全應(yīng)用和效率。同時(shí)也可以有效規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的職責(zé)履行,對(duì)于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量具有重要的意義。交通事業(yè)單位作為交通業(yè)發(fā)展中的重要部門(mén),具有業(yè)務(wù)涉及廣泛、系統(tǒng)規(guī)模大、職能重要的特點(diǎn),因此在交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要保持廉潔的作風(fēng),及時(shí)、合理地利用內(nèi)部控制手段來(lái)提高單位的管理水平?;诖?,本文重點(diǎn)分析交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主要問(wèn)題及對(duì)策。
二、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用
內(nèi)部控制是交通事業(yè)單位規(guī)范各項(xiàng)管理和工作的重要手段之一,對(duì)于其發(fā)展具有重要的作用。首先,合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有助于落實(shí)各項(xiàng)決策和制度,在當(dāng)前的時(shí)代背景下,交通事業(yè)單位的發(fā)展需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,從全額財(cái)政撥款及行政收費(fèi)開(kāi)始向多元化的方向變化和發(fā)展,以此實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)單位的多元化發(fā)展,在不斷優(yōu)化自身內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上,構(gòu)建合理的崗位制度,在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展中,進(jìn)行嚴(yán)格的審批、監(jiān)督和評(píng)價(jià),杜絕貪污腐敗的情況,強(qiáng)化交通事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),全面執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)決策和制度。其次,推動(dòng)交通事業(yè)單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力之一就是交通行業(yè),交通行業(yè)的不斷發(fā)展促進(jìn)了交通事業(yè)單位規(guī)模的擴(kuò)大,合理的內(nèi)部控制可以建立交通事業(yè)單位多元化的經(jīng)營(yíng)管理模式,使交通事業(yè)單位的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌,以此來(lái)提高交通事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
三、交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
(一)內(nèi)部控制體系不健全
內(nèi)部控制體系不健全是目前我國(guó)交通事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題,我國(guó)很多單位實(shí)施的內(nèi)部控制制度基本上是一樣的,沒(méi)有結(jié)合單位發(fā)展的具體情況,由于沒(méi)有聯(lián)系實(shí)際情況,所制定的內(nèi)部控制制度的實(shí)用性不高。同時(shí)一些單位雖然構(gòu)建了內(nèi)部控制體系,但是缺乏執(zhí)行力,使得內(nèi)部控制制度沒(méi)有發(fā)揮出有效的作用。從整體上來(lái)看,交通事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系還需要進(jìn)一步優(yōu)化和改善。
(二)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱
目前,我國(guó)有些交通事業(yè)單位的管理者對(duì)內(nèi)部控制的理解不到位,缺少風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí),很多交通事業(yè)單位工作人員在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排。大多數(shù)工作人員認(rèn)為內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作,并且錯(cuò)誤地認(rèn)為單位開(kāi)展內(nèi)部控制的目的是應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查,因此所執(zhí)行的內(nèi)部控制過(guò)于表面化和形式化。部分交通事業(yè)單位的管理者缺乏內(nèi)部控制的意識(shí),使得單位的員工缺乏內(nèi)部控制的參與性,尤其是在單位的重大決策制定中,其他部門(mén)的員工很少參與進(jìn)來(lái),對(duì)于形成的決策缺乏必要的監(jiān)督。在監(jiān)督方面,我國(guó)大多數(shù)交通事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督比較缺乏,在單位內(nèi)部沒(méi)有明確的劃分審計(jì)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén),而是將審計(jì)劃分到財(cái)務(wù)部門(mén),這就導(dǎo)致單位的內(nèi)部審計(jì)缺少獨(dú)立性,管理者直接對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)進(jìn)行管理,使得單位的經(jīng)濟(jì)利益受到了一定的控制以及約束。
(三)缺乏高水平的內(nèi)部控制人員
在交通事業(yè)單位中,內(nèi)部控制人員往往來(lái)自財(cái)務(wù)部門(mén),但是這部分人員對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)比較了解,而對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)際操作和專業(yè)知識(shí)掌握并不多。同時(shí)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作比較簡(jiǎn)單,內(nèi)部控制人員受到職稱申報(bào)、單位性質(zhì)等方面的限制,因此缺乏提高自身的積極性,導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)人員缺乏必要的內(nèi)部控制知識(shí)。同時(shí)交通事業(yè)單位缺乏有效的、有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)和教育,導(dǎo)致單位內(nèi)部控制人員的能力、素質(zhì)普遍偏低,這也嚴(yán)重影響了單位內(nèi)部控制的落實(shí)。
四、優(yōu)化交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的策略
(一)改善交通事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境
交通事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建立需要單位打造良好的內(nèi)部控制環(huán)境,以此來(lái)提高內(nèi)部管控的效率,積極落實(shí)單位的內(nèi)部控制制度,根據(jù)單位的實(shí)際情況和市場(chǎng)環(huán)境變化不斷優(yōu)化。積極培養(yǎng)單位員工良好的思想覺(jué)悟,增強(qiáng)、提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感和職業(yè)道德水平,為交通事業(yè)單位的內(nèi)部控制營(yíng)造良好的、積極的氛圍,以單位的特殊性質(zhì)引導(dǎo)單位內(nèi)部員工,使其樹(shù)立自身作為交通管理人員所應(yīng)有的使命感和榮譽(yù)感。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制及監(jiān)督
交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員由于單位的特殊性質(zhì),所以人數(shù)有限,在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中,一人多崗的情況比較常見(jiàn),工作存在比較混亂的情況?;诖耍煌ㄊ聵I(yè)單位需要根據(jù)每一個(gè)財(cái)務(wù)人員的特點(diǎn)和實(shí)際情況,合理進(jìn)行人力的分配,人盡其才,使財(cái)務(wù)工作可以更加穩(wěn)定地開(kāi)展。在加強(qiáng)內(nèi)部控制中,需要建立完善的內(nèi)部控制制度,確保內(nèi)部人員在各項(xiàng)活動(dòng)中,嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的規(guī)章制度開(kāi)展,并且明確規(guī)定各部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任,杜絕越級(jí)辦事或者“一言堂”現(xiàn)象,同時(shí)還需要充分發(fā)揮出審計(jì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督作用,給予其一定的權(quán)利和義務(wù),確保將交通事業(yè)單位的每一筆資金都用到合理的位置,預(yù)防貪污腐敗或資金浪費(fèi)的情況,確保交通工程的建設(shè)安全和質(zhì)量。加強(qiáng)外部監(jiān)督,建立信息公開(kāi)制度,積極響應(yīng)政府的號(hào)召,使操作更加公開(kāi)化和透明化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在交通事業(yè)單位中存在的財(cái)務(wù)缺陷并及時(shí)糾正,以確保交通事業(yè)單位高效開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。
(三)提升內(nèi)部控制人員的素質(zhì)和能力
提高內(nèi)部控制人員的素質(zhì)和能力,需要結(jié)合交通事業(yè)單位的實(shí)際情況,對(duì)各個(gè)部門(mén)的員工責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行明確的劃分,在工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)員工的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)。在當(dāng)前的交通事業(yè)單位,部分員工存在消極怠工的情況,這是因?yàn)榻煌ㄊ聵I(yè)單位工作人員身處的環(huán)境比較穩(wěn)定和安逸,在工作上的積極性和主動(dòng)性有時(shí)比較差。對(duì)此,需要建立良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì),激發(fā)員工的工作熱情。同時(shí)通過(guò)合理的、專業(yè)的內(nèi)部控制知識(shí)和技能培訓(xùn),增加內(nèi)部控制人員的內(nèi)部控制知識(shí),使其更好地在單位內(nèi)部實(shí)施內(nèi)部控制。
五、結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前的時(shí)代背景下,交通事業(yè)單位的規(guī)模越來(lái)越大,肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任也越來(lái)越重,因此推動(dòng)交通事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展十分重要。內(nèi)部控制作為良好的內(nèi)部管理手段之一,可以有效改善單位內(nèi)部的管理情況,在內(nèi)部營(yíng)造良好的工作氛圍,有助于實(shí)現(xiàn)單位效益和社會(huì)效益共同發(fā)展。基于此,在交通事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)單位發(fā)展十分重要。
(作者單位為京杭運(yùn)河江蘇省船閘應(yīng)急保障中心)
[作者簡(jiǎn)介:袁楓(1974—),女,江蘇泗陽(yáng)人,本科,研究方向:預(yù)算管理。]
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