摘 要 在核電企業(yè)的調(diào)試、運(yùn)行、維修活動(dòng)和辦公過(guò)程中，都需要有生產(chǎn)與行政物資作為基礎(chǔ)保障。本文主要從生產(chǎn)與行政物資采購(gòu)管理原則、采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)合同管理等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，希望有助于核電企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)與行政物資采購(gòu)管理工作，為核電企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞 核電企業(yè) 生產(chǎn)與行政物資 采購(gòu)管理

核電企業(yè)中的采購(gòu)物資根據(jù)重要程度和消耗金額分成不同等級(jí)，而生產(chǎn)和行政物資作為一種普通的低值易耗品，是核電企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中用于保障企業(yè)辦公與維修等生產(chǎn)活動(dòng)的物資。通常情況下，生產(chǎn)與行政物資是一種有形的物品，基本包括行政類固定資產(chǎn)和低值易耗品類、工業(yè)防護(hù)與輻射防護(hù)用品類、生產(chǎn)工具、儀器、設(shè)備類、材料類、備品備件類[1]。需要注意的是，軟件、服務(wù)、技術(shù)、卡券等屬于無(wú)形物品的范疇，通常不認(rèn)為是生產(chǎn)與行政物資。同時(shí)，生產(chǎn)與行政物資基本上不會(huì)被應(yīng)用在工程建設(shè)方面，其采購(gòu)管理也不需要經(jīng)由設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)備技術(shù)規(guī)范書的編制。對(duì)此，核電企業(yè)需要結(jié)合生產(chǎn)與行政物資的實(shí)際特點(diǎn)采用專門的采購(gòu)管理方法，以提升核電企業(yè)的運(yùn)行效率。

一、核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購(gòu)管理原則

核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資的采購(gòu)涉及的物資種類較多，且消耗金額不均（如圖1所示）。同時(shí)，其物資采購(gòu)需求單位基本上覆蓋了企業(yè)的各個(gè)部門。因此，核電企業(yè)在生產(chǎn)與物資采購(gòu)過(guò)程中，需要堅(jiān)持相關(guān)的管理原則，如合法合規(guī)、統(tǒng)籌計(jì)劃、充分競(jìng)爭(zhēng)、公平公正、記錄齊全、降低成本等，以提升企業(yè)的生產(chǎn)和管理水平。尤其是對(duì)于特殊性物資的采購(gòu)，需要結(jié)合物資的緊急程度和重要程度制定科學(xué)合理的采購(gòu)策略。例如，對(duì)于核安全機(jī)組設(shè)備的備品備件的采購(gòu)，由于其質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)組設(shè)備的正常運(yùn)行，所以最好選用原制造商或者原設(shè)備供應(yīng)商作為采購(gòu)對(duì)象，一旦遇到制造商不直接銷售產(chǎn)品的情況，就需要從制造商授權(quán)的最高級(jí)別代理商處進(jìn)行物資采購(gòu)[2]。而對(duì)于種類較多或者單價(jià)較低的物資，則最好采用按類別采購(gòu)的方式，并采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、比價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)。而對(duì)于種類較少且金額較高的物資，則最好采用競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，以對(duì)比多家供貨商的貨源。當(dāng)貨源比較單一時(shí)，盡量從最高級(jí)別代理商處采購(gòu)。

在生產(chǎn)與行政物資采購(gòu)過(guò)程中，需要針對(duì)供應(yīng)商的供貨情況形成相應(yīng)的供應(yīng)商名單，并制定專門的供應(yīng)商制度。在采購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)主管部門的管理要求執(zhí)行，并設(shè)定供應(yīng)商名單的核定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新與替換。符合審核標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商可以與核電企業(yè)簽訂相應(yīng)供貨協(xié)議，并長(zhǎng)期履行供貨職責(zé)。對(duì)于不需要通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的物資，則可以從供貨商名單中選取優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商合作[3]。

二、核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購(gòu)管理

（一）需求計(jì)劃管理

對(duì)于核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資的采購(gòu)，首先需要由企業(yè)的各個(gè)需求部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向物資需求主管部門提出相應(yīng)的使用需求。同時(shí)，需求使用部門可以根據(jù)實(shí)際的使用情況提出相應(yīng)的物資申請(qǐng)需求。在申請(qǐng)物資時(shí)，需要根據(jù)物資類別進(jìn)行分類提報(bào)，并從申請(qǐng)?jiān)?、需求時(shí)間、需求數(shù)量、技術(shù)要求等方面進(jìn)行相關(guān)的說(shuō)明，作為相應(yīng)的申請(qǐng)附件供物資需求主管部門審核批準(zhǔn)。

此外，還需要使用部門提報(bào)物資需求計(jì)劃。在物資需求計(jì)劃中需要詳細(xì)說(shuō)明物資編碼、物資名稱、規(guī)格型號(hào)、品牌、單位、數(shù)量、估算金額等，在必要的情況下，還需要將技術(shù)規(guī)范書作為申請(qǐng)附件，而技術(shù)規(guī)范書中需要對(duì)詳細(xì)的技術(shù)要求、適用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保要求、安全要求、進(jìn)度要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行必要的闡述。物資需求主管部門在審批的過(guò)程中，需要全面把控物資需求計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范書的準(zhǔn)確性和完整性，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不合理的地方，則要將其完善。物資需求計(jì)劃的提報(bào)主要是為了方便物資需求主管部門對(duì)整個(gè)企業(yè)的物資進(jìn)行集中管理，以免出現(xiàn)物資隨意采購(gòu)、物資浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。因此，各個(gè)物資需求部門需要定期提報(bào)物資需求計(jì)劃。而物資需求管理部門則根據(jù)企業(yè)各級(jí)的管理權(quán)限對(duì)需求及需求計(jì)劃進(jìn)行審核與批準(zhǔn)[4]。

（二）采購(gòu)計(jì)劃的編制、審批

采購(gòu)計(jì)劃是在物資需求計(jì)劃的基礎(chǔ)上，綜合分析所需要采購(gòu)的物資內(nèi)容、技術(shù)要求、需求時(shí)間等情況，并根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)情況制定相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃需要符合相關(guān)的采購(gòu)管理程序和法律法規(guī)。同時(shí)，采購(gòu)計(jì)劃的編制需要結(jié)合物資需求的變化，盡量保證物資供應(yīng)的連續(xù)性，并綜合全面考慮采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)合同模式等內(nèi)容，使其與企業(yè)實(shí)際需求相匹配[5]。此外，采購(gòu)部門還需要結(jié)合生產(chǎn)與行政物資的實(shí)際特點(diǎn)，衡量好采購(gòu)與庫(kù)存之間的關(guān)系，保證物資供應(yīng)。

（三）采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施

通常情況下，核電企業(yè)的生產(chǎn)與行政物資采購(gòu)方式主要包括招標(biāo)和非招標(biāo)兩種。對(duì)于公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，一般適用于單項(xiàng)合同金額在100萬(wàn)以上的材料或者設(shè)備采購(gòu)，其采購(gòu)過(guò)程要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法進(jìn)行。而對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)，其采購(gòu)方式可以為詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、比價(jià)、追加訂單、直接采購(gòu)和無(wú)合同采購(gòu)等。對(duì)于市場(chǎng)售價(jià)高于采購(gòu)預(yù)算的情況，可以通過(guò)調(diào)整采購(gòu)金額等方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)。對(duì)于通過(guò)比價(jià)或者追加訂單等方式進(jìn)行采購(gòu)的情況，應(yīng)該盡量選擇供應(yīng)商名單中的廠家作為合作對(duì)象。對(duì)于無(wú)合同采購(gòu)的方式，一般由采購(gòu)部門按照核電企業(yè)的采購(gòu)管理程序進(jìn)行采購(gòu)，然后再走報(bào)銷流程。

三、核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購(gòu)合同管理

核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購(gòu)合同管理的主要工作內(nèi)容包括支付、變更、索賠、進(jìn)度控制、催交、到貨驗(yàn)收、協(xié)調(diào)等，其主要實(shí)施部門為采購(gòu)部門，其余的物資需求部門需要積極配合。一般情況下，在采購(gòu)合同中一般會(huì)對(duì)重點(diǎn)里程碑的支付進(jìn)行界定。這樣，在滿足支付要求時(shí)就需要采購(gòu)部門核對(duì)支付申請(qǐng)與采購(gòu)合同，確認(rèn)無(wú)誤后發(fā)起支付審查流程。而當(dāng)采購(gòu)合同中出現(xiàn)變更時(shí)，則需要需求主管部門針對(duì)變更內(nèi)容提出相應(yīng)的解決方案，對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行補(bǔ)充或者變更，涉及變更的工作范圍、技術(shù)質(zhì)量要求、進(jìn)度等內(nèi)容要合規(guī)合法[6]。在生產(chǎn)與行政物資到貨后，還需要組織各方對(duì)設(shè)備或者材料等進(jìn)行到貨驗(yàn)收，驗(yàn)收程序嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及核電企業(yè)自身的驗(yàn)收程序，尤其是重點(diǎn)把控好驗(yàn)收內(nèi)容和重點(diǎn)注意事項(xiàng)。在驗(yàn)收過(guò)程中做好全面完整的驗(yàn)收記錄，重點(diǎn)記錄好質(zhì)量不合格或者數(shù)量不足的物資，確保后續(xù)供貨按時(shí)到達(dá)。如果在采購(gòu)合同執(zhí)行期間出現(xiàn)合同糾紛，盡量采用協(xié)商的方式加以解決。在嚴(yán)重的情況下，可以采用仲裁或者訴訟的方式。

四、結(jié)語(yǔ)

核電企業(yè)生產(chǎn)和行政物資采購(gòu)是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容。整個(gè)采購(gòu)過(guò)程需要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)或者企業(yè)管理程序來(lái)執(zhí)行，以保證物資采購(gòu)質(zhì)量合格、采購(gòu)流程規(guī)范，保證核電企業(yè)生產(chǎn)和管理正常進(jìn)行。

（作者單位為中國(guó)電能成套設(shè)備有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：司殿波（1984—），女，黑龍江哈爾濱人，本科，工程師，研究方向：土建工作、物資采購(gòu)。]

參考文獻(xiàn)

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