摘 要 在市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷完善下，機電排灌站發(fā)揮著服務社會、提供基礎(chǔ)民生保障等重要作用。機電排灌站的收入主要來源于政府財政撥款，經(jīng)費支出是影響單位長期穩(wěn)定發(fā)展的因素之一，只有有效控制經(jīng)費成本，機電排灌站才能將自身的服務功能發(fā)揮到最大。本文主要從財務視角分析機電排灌站的成本管控，同時提出成本控制的優(yōu)化建議，幫助機電排灌站實現(xiàn)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 機電排灌站 財務視角 成本管控 優(yōu)化

機電排灌站不涉及經(jīng)濟性競爭，主要承擔的責任就是堅持不懈地執(zhí)行國家規(guī)定的各項政策，保障其水利工程功能能夠順利發(fā)揮。在我國，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制主要包括對控制目標、控制制度、實施措施以及執(zhí)行程序等方面進行管理和控制。

一、機電排灌站成本控制的內(nèi)涵及意義

（一）成本控制的內(nèi)涵

成本控制是指在作業(yè)活動中識別各種成本，通過計算、規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督，有效實現(xiàn)作業(yè)成本的降低，促進作業(yè)活動持續(xù)開展。成本控制概念的提出，是一次重大的管理思想變革，成為管理理論的重要抓手。在機電排灌站中，成本控制成效被直接作為管理團隊管理績效評價的重要指標。成本控制概念引入機電排灌站運營以后，就成為了優(yōu)化資源配置、組織結(jié)構(gòu)的重要手段。成本識別是成本控制的基礎(chǔ)，是一切成本控制工作的基礎(chǔ)。

（二）成本控制的意義

在機電排灌站的正常運營過程中，需要考慮在運營過程中產(chǎn)生的各項運營成本，通過科學的管理，使內(nèi)部成本降到最低。隨著現(xiàn)代化發(fā)展的不斷完善，機電排灌站逐漸意識到成本控制對于發(fā)展的重要性，因此，很多機電排灌站開始嘗試建立成本控制系統(tǒng)，合理將運營成本控制在一定范圍內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

成本控制對于機電排灌站運營和發(fā)展的重要意義，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是對于機電排灌站運營管理而言，成本管理是現(xiàn)代化運營中的重要組成部分，而成本控制作為成本管理不可或缺的組成部分，為機電排灌站成本管理目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，為機電排灌站科學成本管理的實現(xiàn)起到推動作用;二是良好的運營管理方法能夠有效地控制事業(yè)單位的運營成本，成本控制是改進機電排灌站運營管理的動力。機電排灌站管理者通過采用正確的成本控制手段和方法，能夠?qū)C電排灌站成本控制在合理范圍內(nèi)，從而實現(xiàn)利益最大化，達到機電排灌站管理者的運營目標。

二、機電排灌站成本管控存在的問題

（一）成本控制范圍有限

雖然目前很多機電排灌站開始重視成本控制，但是由于發(fā)展時間不長，成本控制依然存在很多問題，比較典型的就是成本控制的范圍有限。這主要表現(xiàn)為機電排灌站的成本控制表面化，未有效深入，比如對一些工程或設(shè)備沒有提前做好維護保養(yǎng)導致事故乃至二次事故，從而增加不必要的成本費用，形成隱性成本;還有就是機電排灌站僅僅只將成本控制作為成本管理的一個階段，未與成本預算、成本計劃等內(nèi)容有效銜接，導致成本控制的成效不顯著。

（二）成本控制人員素質(zhì)不高

在很長一段時間內(nèi)，部分機電排灌站都未真正重視成本控制的作用，因此也忽視了對成本控制科學方法的運用。雖然目前很多機電排灌站開始重視成本控制，但是更多使用的是急功近利的做法，機電排灌站領(lǐng)導在成本控制工作中未引入專業(yè)的人才來落實科學的管理手段和機制，而是將成本控制相關(guān)工作安排給會計或者財務人員，這些人員對成本控制工作不熟悉，素質(zhì)不高，不能最大限度地落實機電排灌站的成本控制機制，給機電排灌站的成本管理帶來很大的困難。

（三）成本控制理念落后，成本預算流于形式

從頂層設(shè)計層面而言，機電排灌站的領(lǐng)導層對成本控制的重視程度不夠，未采取有效的措施、積極學習國外的先進經(jīng)驗以及其他事業(yè)單位的管理做法，依然堅持過時的思想，認為成本控制指的就是降低支出，未重視機電排灌站經(jīng)營中的人力資源成本、機電排灌材料采購成本、物流成本等方面。此外，管理層更注重的是成本控制的短期效果帶來的利益，更多是一種形式作風，未建立起長效的成本控制機制，另外在成本預算中，也僅僅只是認為這就是應付的工作，不具備實際意義，導致機電排灌站的成本控制預算流于形式，不利于長期成本控制工作的開展。

三、機電排灌站成本的控制策略

（一）采用現(xiàn)代科學的成本控制方法

目前，很多機電排灌站在成本控制的實踐中發(fā)現(xiàn)，目標成本控制是成本控制最有效的方法之一。目標成本控制方法最大的好處在于：成本控制在初期就制定了目標，這種目標為日后的成本控制方法、過程提供了良好的方向指引。同時機電排灌站會在目標制定之前，采用合理的方法對機電排灌站進行全面的了解和調(diào)查，然后制定成本控制目標，這樣就可以在很大程度上保障成本控制實施的科學性和合理性。

（二）嚴格控制機電排灌材料采購成本

在材料成本控制的問題上，機電排灌站要積極學習國外先進企業(yè)采購制度，再結(jié)合自身發(fā)展實際情況，建立起符合自身需求的采購制度，來完成采購成本控制。機電排灌站的采購是材料購買的第一程序，主要有以下幾點內(nèi)容：一是建立嚴格的采購制度。制度是開展各項工作的保障和前提。因此，機電排灌站應該根據(jù)需求，制定合理的采購標準制度、采購流程制度、采購價格制度等，并規(guī)范采購的所有工作。二是制定材料的標準采購價格。機電排灌站的運行在很長的一段時間內(nèi)是穩(wěn)定的，要合理控制材料成本。財務部門需要對市場進行相關(guān)調(diào)查，考慮到一定時期的社會購買力以及經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定所需材料的價格區(qū)間，這樣就會使采購部門在采購中不會超過預期的標準，積極尋找不同的供應商進行價格對比，在標準的指導下，采購人員可以通過合理的價格區(qū)間，實現(xiàn)材料采購的成本控制。

（三）合理控制人力資源成本

在人力資源管理的問題上，機電排灌站要對人力資源成本進行有效控制。一是積極調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。在調(diào)整之前，機電排灌站要對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行廣泛調(diào)研，對于沒有具體事務而依然存在的部門進行人員精簡，安排不同的人員到合理的崗位中，實現(xiàn)人盡其才，達到人力資源利用率的最大化。二是大力引進人才。機電排灌站的發(fā)展力量中人才是重要的組成部分，高層次的人才可以有效實現(xiàn)機電排灌站的發(fā)展目標，帶來更大的發(fā)展空間，擁有更高的發(fā)展水平，從而帶來巨大的利益。三是提升事業(yè)單位人員素質(zhì)。員工是機電排灌站的基本單位，通過合理的方法提高員工的素質(zhì)，能夠幫助員工提高對機電排灌站的認可度，從而提升工作效率，確保員工在有限的時間內(nèi)完成最大的工作貢獻。

（四）注重工作效率和設(shè)備利用率的雙提高

機電排灌站要想合理提高人員的工作效率和勞動生產(chǎn)率，需要從以下3個方面做起：第一，從機電排灌站的人員角度來說，員工應主動學習相關(guān)操作技能，通過不斷實踐和練習，鍛煉自己的動手能力，在單位時間內(nèi)實現(xiàn)工作效率最大化;第二，員工要不斷通過學習和經(jīng)驗總結(jié)，找到自己在生產(chǎn)中的不足之處，并通過學習其他人員的經(jīng)驗以及參加培訓，提升自己的能力;第三，機電排灌站一方面應該加強對先進設(shè)備的購置和利用，提高排灌性能，完成單位時間內(nèi)的產(chǎn)品數(shù)量提升，實現(xiàn)設(shè)備利用率的最大化，另一方面要加大對員工的培訓力度，幫助他們了解新的生產(chǎn)技術(shù)和技能，完成技術(shù)改造。

四、結(jié)語

我國機電排灌站近些年在發(fā)展中開始重視成本控制對機電排事業(yè)的影響，并積極采取措施，有效實施策略，對成本控制制定合理的規(guī)劃，有效實現(xiàn)機電排灌站成本控制的目的。成本控制并非易事，不僅需要機電排灌站加強對各個階段的成本控制，同時也要調(diào)動員工的積極性，使員工從自身的能力出發(fā)，通過學習經(jīng)驗、參加培訓以及在實踐中進行鍛煉等方式，確保工作效率的提升，有效提高單位時間的產(chǎn)出量，實現(xiàn)機電排灌站的生產(chǎn)成本控制。

（作者單位為壽縣機電排灌中心管理站）

[作者簡介：袁理平（1972—），男，安徽壽縣人，大專，研究方向：財務管理。]

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