郭愚恒

摘 要：農(nóng)村地區(qū)具有特殊性，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，要對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合考慮。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征以及生態(tài)文明建設(shè)等要求，構(gòu)筑更加完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件。要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體的綜合性發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。在分析鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并總結(jié)了該如何以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);多元化發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2020）21-0004-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大明確指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，切實(shí)施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和引導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。這是國(guó)家層面的重要戰(zhàn)略部署，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村改革的重點(diǎn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展得到貫徹實(shí)施，取得了顯著成效，但也存在許多問(wèn)題，有待進(jìn)一步探索和調(diào)整。

1? ? 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，而且還倡導(dǎo)治理體系不斷創(chuàng)新和生態(tài)文明保護(hù)[2]。為了對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行正確闡釋，需要從發(fā)展的角度進(jìn)行分析。只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要作用。

在實(shí)施過(guò)程中，要注意具體戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，妥善處理各種突發(fā)矛盾和問(wèn)題。通過(guò)逐步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加深對(duì)戰(zhàn)略內(nèi)涵的了解，更好地理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義。

2? ? 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征分析

2.1? ? 市場(chǎng)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)被賦予了更多的時(shí)代特征，市場(chǎng)化就是其中較為鮮明的一個(gè)特點(diǎn)。隨著整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步向市場(chǎng)化邁進(jìn)。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)越來(lái)越符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，鄉(xiāng)村資源的配置不再是單一方式，而是加入了市場(chǎng)因素。

2.2? ? 多元化

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的大多數(shù)生產(chǎn)資料都掌握在農(nóng)民手中。部分農(nóng)民逐漸掌握了生產(chǎn)和管理權(quán)，已經(jīng)從生產(chǎn)者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)營(yíng)者。在此過(guò)程中，這部分人開(kāi)始擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)的管理權(quán)。而之前，村集體的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體進(jìn)行控制和分配，業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定以及集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式都由集體決定。

此外，在農(nóng)村地區(qū)，由農(nóng)民開(kāi)設(shè)的私營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，就要提高工作人員的專業(yè)水平。

3? ? 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1? ? 農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)投入嚴(yán)重不足

從政府的公共投入估算來(lái)看，城市人均公共服務(wù)投入是農(nóng)村的16.1倍，政府的公共投入明顯傾向于城市。

首先，政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的投資不足，導(dǎo)致農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生等公共物品的供給上與城市存在很大差距。

其次，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的教育投入不足，城市地區(qū)所獲得的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村，二者的教育差距不斷擴(kuò)大。

再次，城市和農(nóng)村在社會(huì)保障等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施投資方面存在較大差距。目前，農(nóng)村地區(qū)的福利院等社會(huì)保障機(jī)構(gòu)較少，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平不足，農(nóng)村地區(qū)硬化道路、自來(lái)水以及其他公益設(shè)施的建設(shè)率均低于城市。

3.2? ? 農(nóng)村地區(qū)缺乏內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力

城市的發(fā)展以犧牲農(nóng)村資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，發(fā)展模式單一導(dǎo)致農(nóng)村缺乏內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，使得農(nóng)村發(fā)展面臨資源和環(huán)境條件的制約。

首先，長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)展城市的策略使得城市從農(nóng)村環(huán)境和資源中獲益，農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出不可持續(xù)的特征。農(nóng)村地區(qū)耕地資源以及水資源減少，而城市居民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，使得農(nóng)村面臨著資源和環(huán)境承載能力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

其次，忽略了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能的培育，加重了農(nóng)村對(duì)城市的依賴。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是農(nóng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)光等其他具有優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)尚未得到開(kāi)發(fā)。在部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民往往采取外出打工的方式獲得收益，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展依賴于城市資本的投入，農(nóng)村缺乏內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。為了謀求短期利益，一些農(nóng)村挖沙采石、占用耕地、采礦建窯，阻礙了農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程。

3.3? ? 農(nóng)村地區(qū)資金投入效率低

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展在很大程度上取決于上級(jí)政府部門(mén)的扶持，但是從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，資金投入難以滿足農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的消費(fèi)需求。

在農(nóng)村地區(qū)資金配置方面，上級(jí)政府通常優(yōu)先考慮那些能帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)利益的地區(qū)或者項(xiàng)目，例如那些擁有更好資源水平、治理主體需求更高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大的村莊。對(duì)于先天優(yōu)勢(shì)不足的鄉(xiāng)村地區(qū)而言，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到應(yīng)有的支持。為了全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須解決資金投入問(wèn)題。

盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)盡量避免大規(guī)模拆遷、建設(shè)等粗放模式，但仍然無(wú)法避免人為因素造成的資金占用問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)以種植業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)較少。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的過(guò)程中，需要投入大量資金，大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行市場(chǎng)需求分析，建設(shè)銷售體系。目前，由于顯性需求缺乏，導(dǎo)致真正需要進(jìn)行投資的項(xiàng)目被擱置，資金常常被用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

4? ? 如何以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

4.1? ? 以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)

基層黨組織要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，黨組織不僅要更好地服務(wù)廣大農(nóng)村群眾，而且還要有效解決各種問(wèn)題，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。黨組織要制定相關(guān)戰(zhàn)略，引導(dǎo)群眾積極奮斗、擺脫貧困。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展還需要專業(yè)人員進(jìn)行幫扶。一方面，要注重基層黨組織的人事管理工作，對(duì)基層干部進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)并嚴(yán)格管理，同時(shí)組建起水平高、素質(zhì)高的工作隊(duì)伍。另一方面，要重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，加強(qiáng)農(nóng)民隊(duì)伍和農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供更多的人才支持。

4.2? ? 利用電子商務(wù)集聚資源要素，形成良性反饋

“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的不斷建設(shè)，為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新渠道，電商直播等新模式獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。例如“巧婦9妹”通過(guò)電商直播的方式賣(mài)貨，2018年賣(mài)出250萬(wàn)kg水果。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的背景下，線上線下鄉(xiāng)村資源融合以及電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)不斷加快。鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)在很大程度上受到農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、電商人才匱乏的制約。

首先，從國(guó)家層面來(lái)看，要加強(qiáng)政策扶持，制訂關(guān)于農(nóng)村電商的發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)淘寶商城、京東商城等國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)走進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)，搭建農(nóng)村電商發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售板塊。吸引更多的投資進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，讓電商企業(yè)、電商人才隊(duì)伍和電商產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)不斷壯大，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

其次，政府可以聚集各方資源，共同建設(shè)電商小鎮(zhèn)或者園區(qū)。不斷完善與電子商務(wù)有關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，將快遞物流引入鄉(xiāng)村地區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，基層政府應(yīng)發(fā)揮整體協(xié)調(diào)作用，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的資源集約利用。大力培育本地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)電子商務(wù)龍頭企業(yè)等社會(huì)資源。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展新型商業(yè)模式，形成集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以滿足市場(chǎng)需求，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，通過(guò)基層政府組織的采購(gòu)服務(wù)或者電子商務(wù)企業(yè)的幫扶，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行電商培訓(xùn)，不斷增加他們的電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)。

4.3? ? 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

首先，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制建設(shè)。在培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元產(chǎn)業(yè)的背景下，要充分利用農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和支撐大型專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)分權(quán)化生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，依靠集體力量走共同發(fā)展之路，使新型農(nóng)業(yè)管理主體逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心力量，切實(shí)提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化管理水平。

其次，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。一方面，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)要符合消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種類擴(kuò)大和質(zhì)量提升。另一方面，依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，打造知名品牌并將其發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。

再次，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以市場(chǎng)需求為指導(dǎo)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)畜牧業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化管理，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品的深加工發(fā)展，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)效益，讓農(nóng)民能夠切實(shí)享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的好處。

5? ? 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，特別是在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的背景下，相關(guān)策略的實(shí)施將對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展起到推動(dòng)作用。近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件，從而更好地適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)需要，滿足了鄉(xiāng)村地區(qū)人們對(duì)美好生活的追求。

參考文獻(xiàn)：

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