李政陽

（壽光市自然資源與規(guī)劃局，山東 濰坊 262700）

耕地和基本農(nóng)田是一個國家建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，對于一個國家的成立、發(fā)展、建設(shè)都有極為重要的影響效果。而隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設(shè)成為社會發(fā)展中較為輕視的部分，加之城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)的飛速發(fā)展，將相關(guān)耕田和農(nóng)田都有較大比例的占用。長期下去極不利于耕地和基本農(nóng)田的發(fā)展和保護(hù)，對于國家建設(shè)和社會進(jìn)步也有著巨大的消極影響。基于此，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)該積極引起重視，不斷完善耕地和農(nóng)田保護(hù)工作，促使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

1 耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田的基礎(chǔ)概念

耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田是我國基本用地之一的用地，主要能夠開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的用地。其實(shí)質(zhì)上大體就是種植農(nóng)作物的專業(yè)用地，但是其實(shí)際應(yīng)用范圍較廣。對于熟地、復(fù)墾土地、新興開發(fā)土地，只要能夠種植農(nóng)作物、果樹、其他樹木就可以成為耕地和基礎(chǔ)農(nóng)田。這一類用地，是我國建設(shè)和發(fā)展的重要用地，對于我國未來的發(fā)展和建設(shè)有著重要的影響[1]。

2 耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)工作的意義

2.1 生態(tài)保護(hù)需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國愈發(fā)加大對于城市的建設(shè)工作以及對相關(guān)資源的掠奪工作，以此來推動經(jīng)濟(jì)活力的提高。但是，長期下去對于我國生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的消極因素，極不利于我國未來的可持續(xù)化發(fā)展。出現(xiàn)許多環(huán)境問題，例如沙漠化情況，水土流失嚴(yán)重這一類問題，而對于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)是進(jìn)行這類工作的基礎(chǔ)和前提。

2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的關(guān)鍵

我國當(dāng)前進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期和新階段，對于城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)愈發(fā)重視，不斷進(jìn)行政策調(diào)整和完善，力圖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展效果。而城市建設(shè)當(dāng)前正在持續(xù)推進(jìn)，未來發(fā)展形勢較好，但是農(nóng)村建設(shè)相較于城市建設(shè)，其建設(shè)速度和發(fā)展規(guī)模較差，達(dá)不到預(yù)期的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求?；诖耍嚓P(guān)技術(shù)人員和管理人員應(yīng)該引起重視，不斷落實(shí)農(nóng)村發(fā)展政策，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極進(jìn)行相關(guān)建設(shè)工作。確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠穩(wěn)步進(jìn)行，保護(hù)相關(guān)耕地和基本農(nóng)田，促使其能夠更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)工作的開展，從而推動農(nóng)村的建設(shè)，這對于我國的城鄉(xiāng)發(fā)展有著巨大的積極影響效果。

3 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作的策略途徑

3.1 管理措施

在對耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)工作時，一定要注重對于相關(guān)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作的管理，確保能夠積極落實(shí)相關(guān)措施，達(dá)到預(yù)期的保護(hù)效果。首先應(yīng)該建立相關(guān)的保護(hù)區(qū)域。我國針對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)對具有大量耕地和基本農(nóng)田，且種植效果較好的區(qū)域納入相關(guān)的保護(hù)示范區(qū)，以此來進(jìn)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作。在此過程中，一定要注重對于種植效果的提升，保證糧食生產(chǎn)和糧食種植效益。其次，政府方面一定要對其進(jìn)行資金支持，確保保護(hù)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到落實(shí)，利于我國未來的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作的進(jìn)行。最后，在進(jìn)行保護(hù)工作時，一定要考慮長遠(yuǎn)，將當(dāng)?shù)匚磥淼陌l(fā)展方向都要考慮進(jìn)去，這樣才能夠保證耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作的長期性和持續(xù)性。

3.2 經(jīng)濟(jì)措施

對于耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)工作，單純地進(jìn)行制度管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，從政府與市場之間的經(jīng)濟(jì)調(diào)控進(jìn)行入手，以此實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作的目的。而落實(shí)于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作上，首先，就可以進(jìn)行賦稅制度的改革。不斷完善相關(guān)賦稅政策，確保賦稅政策能夠真正利于實(shí)際工作的開展，將農(nóng)業(yè)用地和其他用地進(jìn)行賦稅針對，促使農(nóng)業(yè)用地得到保護(hù)，從實(shí)際工作中發(fā)揮賦稅的調(diào)節(jié)作用。其次，還可以對相關(guān)用地提升其利用率。確保各個用地能夠各盡其責(zé)地發(fā)揮原有的價值，突出用地的針對性，通過經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和利益追求讓各個用地單位對相關(guān)用地進(jìn)行開發(fā)。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的發(fā)展瓶頸，人地矛盾的問題更加突出。基于這樣的問題，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)該引起重視，保證耕地和基本農(nóng)田得到保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展。