李璞

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之義。2019年8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，明確提出要活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。在這樣的政策、經(jīng)濟(jì)雙“引擎”推動(dòng)之下，中夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫，迅速從一二線省會(huì)城市向三四線縣域城市發(fā)展蔓延，成為不少縣域城市獲取新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)和打造“網(wǎng)紅”地標(biāo)城市形象的有效方式。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);夜間經(jīng)濟(jì)

一、“優(yōu)勢(shì)明顯”——縣域發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在

夜間經(jīng)濟(jì)不是憑空而生的，古往今來夜間經(jīng)濟(jì)雖然會(huì)在不同時(shí)空、社會(huì)、制度中出現(xiàn)，但它長(zhǎng)久以來所選擇出現(xiàn)的“聚集”地點(diǎn)卻往往無法擺脫在于地域、交通、文化、政治層面的常態(tài)性要求，也就是說夜市經(jīng)濟(jì)往往需要依托于一些主客觀方面的原因才能得以出現(xiàn)和發(fā)展，甚至可以說在較為傳統(tǒng)年代的社會(huì)中，只有特殊的地點(diǎn)才會(huì)有“夜間經(jīng)濟(jì)”這一特殊產(chǎn)物。雖然當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)、科技的突破性發(fā)展，尤其是在交通運(yùn)輸能和公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力上的發(fā)展，使得夜間經(jīng)濟(jì)在一定程度上突破了傳統(tǒng)因素的束縛，有了“遍地開花”的發(fā)展趨勢(shì)，但實(shí)質(zhì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)性的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果來看，其自身的發(fā)展依然在深層次依托著地域、文化、人口等各方面的因素而進(jìn)行。

二、“亟待整合”——縣域發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)存在瓶頸和困難

雖然縣域的夜間經(jīng)濟(jì)有著明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，但總體而言夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處在粗放型的初級(jí)階段，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在明顯的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃不足，因此也造成了當(dāng)前縣域夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的困難。

（一）對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知不足

雖然夜間經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國(guó)社會(huì)中存在了很多年，但實(shí)質(zhì)上無論是政府領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通的市民對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的本身概念，即“城市夜間經(jīng)濟(jì)不同于一般意義上的夜市，而是一種基于時(shí)段性劃分的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一般指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)所發(fā)生的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的商務(wù)活動(dòng)，是以服務(wù)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在第二時(shí)空的進(jìn)一步延伸。”認(rèn)知都相對(duì)存在缺失。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度依然不足

雖然縣域當(dāng)前已經(jīng)擁有不少規(guī)模較大的商貿(mào)圈，夜市也依托這些商業(yè)體發(fā)展出了一定規(guī)模。但實(shí)質(zhì)上這些發(fā)展并沒有打破中心商圈的發(fā)展模式，大量在地段上較為偏僻的新商城、商圈，根本沒有形成成規(guī)模的夜間經(jīng)濟(jì)，很多店鋪到了晚上就不得不“關(guān)門歇業(yè)”，而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，除開新開商業(yè)區(qū)在于自身發(fā)展時(shí)間、商圈吸引力、人群流量不足的問題上，還明顯存在配套設(shè)施不足、城市規(guī)劃不夠合理等問題。例如，大型市場(chǎng)、步行街周邊缺少大型地下停車場(chǎng)，停車位不足;宵夜燒烤店的衛(wèi)生、消防等配套設(shè)施不全。

（三）夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)域缺乏科學(xué)規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多半存在著產(chǎn)業(yè)原始發(fā)展、粗放經(jīng)營(yíng)的痕跡，同時(shí)在對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間功能性和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性之間的規(guī)劃工作也開展的相對(duì)較少，對(duì)于夜間經(jīng)濟(jì)和文化的深度挖掘更是相對(duì)缺乏。目前縣域的夜間活動(dòng)低端化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。夜市相似度極高，食物簡(jiǎn)陋、品牌單一，缺少特色產(chǎn)品，沒有打造有品位、有特色的高質(zhì)量夜間產(chǎn)業(yè)?？h域的夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品局限于餐飲、購物、游船、燈光秀，而文化、體育、競(jìng)技、表演、康養(yǎng)之類的產(chǎn)品極度匱乏，業(yè)態(tài)單一，亟需開發(fā)商業(yè)夜游、主題公園夜游、演藝夜游、娛樂夜游、水秀、廟會(huì)、燈會(huì)、特種夜游、運(yùn)動(dòng)夜游、天文夜游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)。

（四）夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏文化內(nèi)涵支撐

在夜間經(jīng)濟(jì)“吃喝玩樂”表象的背景之后是什么？其實(shí)是人們對(duì)于文化、個(gè)人價(jià)值的追尋。根據(jù)夜間經(jīng)濟(jì)真正概念來理解的話，其在提供物質(zhì)滿足的背后，實(shí)質(zhì)上更多的是要滿足人民在于精神價(jià)值上的滿足和實(shí)現(xiàn)。縣域發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)缺少文化這一重要內(nèi)涵，也沒有文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用以及對(duì)地方優(yōu)勢(shì)資源的整合作用。夜間經(jīng)濟(jì)的文化消費(fèi)，需要不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、“多管齊下”——縣域發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的新思路

（一）加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)的多部門組織管理

第一，成立專家列席咨詢機(jī)構(gòu)，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)夜間經(jīng)濟(jì)專家定期列席的的聯(lián)席會(huì)議制度，從專業(yè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的科學(xué)規(guī)劃角度對(duì)縣域夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和問題進(jìn)行深度研究、規(guī)劃，真正把縣域夜間經(jīng)濟(jì)在源頭上就建好建對(duì)，不搞“回頭”工程。第二，細(xì)化責(zé)任分工，責(zé)任精確到人。搞好縣域夜間經(jīng)濟(jì)是要有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)?，不是喊喊口?hào)就能實(shí)現(xiàn)的，因此細(xì)化責(zé)任分工以及工作階段化勢(shì)在必行。比在工作職責(zé)方面劃分，就有必要進(jìn)行細(xì)分。第三，真正做到“政策開路”，降低夜生活準(zhǔn)入門檻，在招商引資、用水用電、土地使用以及稅費(fèi)等方面予以扶持，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，縣域商家普遍反映目前的用水用電價(jià)格比較高，可以考慮從事夜間經(jīng)營(yíng)商戶的用水用電價(jià)格與居民用水用電同價(jià)或略高，稅費(fèi)征收也可參考其他發(fā)展良好地區(qū)的政策。

（二）完善夜間經(jīng)濟(jì)的硬件基礎(chǔ)配套

所謂“巧婦難為無米之炊”，發(fā)展和優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)，不是要單方面依靠夜間經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)者，更重要在于夜間經(jīng)濟(jì)的管理者和服務(wù)者如何為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的環(huán)境和條件。當(dāng)前縣域夜間經(jīng)濟(jì)要想進(jìn)一步發(fā)展，就必要在基礎(chǔ)設(shè)施方面下功夫，其中優(yōu)化夜市街區(qū)、新老城區(qū)規(guī)劃，完善水電氣供給、污水收集排放、垃圾清運(yùn)、公廁改造、擴(kuò)大免費(fèi)WIFI覆蓋率等配套設(shè)施的發(fā)展都已經(jīng)相對(duì)急切。

（三）強(qiáng)化文化內(nèi)涵對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的核心地位

夜間經(jīng)濟(jì)若想真能留得住人，有前景、有未來，就必須在做好娛樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“面子”的同時(shí)，把夜間經(jīng)濟(jì)中文化內(nèi)涵這一個(gè)長(zhǎng)久支撐點(diǎn)的“里子”做起來，這也是某些“網(wǎng)紅”文和友夜市餐飲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間繁榮發(fā)展的內(nèi)核所在。中國(guó)的百姓其實(shí)擁有很好的飲食和娛樂觀念，如何最大化的吸引和激發(fā)百姓消費(fèi)能力才是為關(guān)鍵所在。針對(duì)這一問題縣域可以重點(diǎn)推廣美食文化，通過開展“美食節(jié)”、“網(wǎng)紅美食”等主題活動(dòng)，給消費(fèi)者的的機(jī)會(huì)，品嘗縣域本地生產(chǎn)，具有一定的歷史傳承的特色美食，培養(yǎng)市民對(duì)新餐飲模式的認(rèn)知，并以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加游客量?？h區(qū)政府可以挖掘具有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)思維，有創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)精神的新一代特色網(wǎng)紅餐廳，政府給予扶持。