張宏勝

[摘要]近年來，貴州省積極響應國家政策號召，不斷加大對農(nóng)村投入力度，農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸提高，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。但農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展的過程中也存在諸多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟建設。因此，本文通過分析當前貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設的必要性、所面臨的困境及成因，試探性地提出可行性建議，以便更好地推進貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設。

[關鍵詞]貴州;農(nóng)村;經(jīng)濟建設;對策建議

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202006

農(nóng)村經(jīng)濟建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在社會的發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用。自新中國成立以來，農(nóng)村經(jīng)濟建設一直是社會主義建設的重點[1-3]，2020年中央發(fā)布中央一號文件強調要抓好“三農(nóng)”工作，為新時代“三農(nóng)”工作指明了方向。貴州省借助一系列國家“三農(nóng)”政策，使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化：農(nóng)村經(jīng)濟建設取得了前所未有的成就，農(nóng)村貧困人口、貧困發(fā)生率逐年減少，農(nóng)民生活水平顯著提高。然而，受內在與外在因素的影響，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設仍然面臨許多問題[4-5]。

貴州省位于我國西南部，地處云貴高原，平均海拔1 100m左右，丘陵面積占國土總面積的92.5%，是我國唯一沒有平原支撐的省份。貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，農(nóng)業(yè)人口與第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重較大，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份;農(nóng)村以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，也是農(nóng)村支柱性產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)至今還沿用著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[6-7]。受到地形因素的影響，全省山多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失、石漠化、山體滑坡等自然災害頻發(fā)，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴重影響[8-10]，另外，基層交通不便、基礎設施缺乏、教育和醫(yī)療缺乏保障等問題困擾著農(nóng)村經(jīng)濟建設。因此，亟需詳細分析制約貴州農(nóng)村經(jīng)濟建設的因素，科學落實促進農(nóng)村經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略部署。本文通過對貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設進行深入研究，分析當前農(nóng)村經(jīng)濟建設面臨的困境及原因，以理論與實踐相結合的形式，為貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設提出路徑選擇。

1 農(nóng)村經(jīng)濟建設的必要性

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要借助要素發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村基礎設施建設，增加農(nóng)村居民收入等，農(nóng)村經(jīng)濟建設無疑在此方面發(fā)揮著關鍵作用。首先，新時代農(nóng)村經(jīng)濟建設追求的是高質量發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。其次，農(nóng)村經(jīng)濟建設能夠為農(nóng)村帶來經(jīng)濟效益與社會效益，在新時代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟建設提倡的是經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益全面發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟建設的同時也要充分保障和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。

1.2 調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，形成新產(chǎn)業(yè)格局的需要

近年來，貴州省通過實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整政策，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不斷得到調整和優(yōu)化。但是在產(chǎn)業(yè)結構調整的過程中存在著諸多問題，影響著產(chǎn)業(yè)結構調整的成效。首先，產(chǎn)業(yè)比例失衡，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大。其次，深加工企業(yè)少，初級產(chǎn)品比重大，沒有形成較好的產(chǎn)業(yè)鏈。再次，專業(yè)分程度較低，缺乏相關技術設備，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后。最后，市場體系不健全，產(chǎn)品銷售困難。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整的重點在于抓建設，在調整優(yōu)化中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，加深專業(yè)化程度，開發(fā)新的產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)結構調整的成效。

1.3 縮小城鄉(xiāng)差距，全面建成小康社會的需要

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，要實現(xiàn)這個目標，重點和關鍵點在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，只有始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建成小康社會才能順利實現(xiàn)。比如，如果農(nóng)村經(jīng)濟建設停滯不前，農(nóng)民的收入無法得到保障，農(nóng)民的生活水平難以提高，城鄉(xiāng)差距將進一步拉大。而“三農(nóng)”是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后，那么整個國民經(jīng)濟發(fā)展缺乏保障，全面建成小康社會的目標就難以實現(xiàn)。因此，必須始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展原則，改善農(nóng)村基礎設施建設，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民收入增長，提高農(nóng)民生活水平，使農(nóng)民擁有幸福感、獲得感、安全感。

1.4 做好“三農(nóng)”工作總抓手的需要

“三農(nóng)”是社會發(fā)展的基礎，抓好“三農(nóng)”工作對于實現(xiàn)全面建成小康社會，決勝脫貧攻堅具有重要意義。但在部分地區(qū)“三農(nóng)”工作面臨著諸多困境，比如，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加劇、土地棄耕現(xiàn)象屢見不鮮、傳統(tǒng)陋習不減反增、農(nóng)民可持續(xù)增收難等。新時代農(nóng)村經(jīng)濟建設既注重提高農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平，又注重對生態(tài)、文化、政治等的建設，從不同方面促進農(nóng)村社會發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟建設涵蓋了“三農(nóng)”工作的方方面面，能夠更好地促進“三農(nóng)”穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設面臨的困境

2.1 農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重

要促進農(nóng)村經(jīng)濟建設，人力資源是必不可少的，人力是農(nóng)村經(jīng)濟建設的基礎。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動的各種因素逐漸減少，加上城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)差距日益增大，致使農(nóng)村大量勞動力向沿海發(fā)達城市轉移。農(nóng)村青壯年人口的流失，造成農(nóng)村勞動力數(shù)量大幅度減少，留守農(nóng)村的人口大多為老人、兒童、婦女等勞動力較弱的人群，造成許多農(nóng)村地區(qū)“人走屋空，田地荒蕪”，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重。并且此現(xiàn)象愈演愈烈，從而導致農(nóng)村經(jīng)濟建設缺乏人力資源作為支撐，也導致了后續(xù)一系列問題的產(chǎn)生，比如土地無人耕種，棄耕、撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重拖慢了農(nóng)村經(jīng)濟建設的步伐。

2.2 農(nóng)民可持續(xù)增收難

農(nóng)民增收問題始終是“三農(nóng)”工作的核心問題，農(nóng)民生活是否得到保障，收入是其重要因素。當前，貴州省大多數(shù)農(nóng)村家庭收入來源主要是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入，收入結構較為單一。并且由于大部分農(nóng)村地處山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，土地資源稀缺，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常受到自然環(huán)境的影響，農(nóng)民抵御風險能力較弱，一旦遇到自然災害，農(nóng)民的利益得不到保障，嚴重挫傷了農(nóng)村居民生產(chǎn)的積極性。部分農(nóng)村家庭雖有副業(yè)，農(nóng)閑時在附近縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事建筑、運輸?shù)刃袠I(yè)，但此類行業(yè)大多為體力勞動，收入少，經(jīng)常會出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象，收入不穩(wěn)定。農(nóng)民無論是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是兼職副業(yè)，都受到其他因素的影響，可持續(xù)增收難度較大。

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟總量低

農(nóng)村經(jīng)濟總量是反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況、水平以及農(nóng)村內部結構變化情況的綜合性指標，也是分析城鄉(xiāng)差距的重要指標。貴州省是我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貧困人口數(shù)量多，脫貧任務艱巨，其中主要原因是農(nóng)村資源稀缺，無產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，導致農(nóng)村經(jīng)濟總量增長緩慢。雖然近幾年貴州省二三產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，增長速度逐年提升，二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的絕大部分，但是地處山區(qū)的農(nóng)村并沒有以二三產(chǎn)業(yè)作為支撐，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于空白地帶，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過度依賴于第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)受到市場、交通、自然等方面的影響，無法形成規(guī)模效益，發(fā)展速度緩慢，導致農(nóng)村經(jīng)濟總量低。

2.4 農(nóng)村人口基數(shù)大，人員素質較低

根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，貴州省總人口數(shù)量3 474.65萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1 174.78萬人，鄉(xiāng)村人口2 299.87萬人，城鎮(zhèn)人口比重33.81%，農(nóng)村人口比重66.19%。農(nóng)村人口占全省總人口數(shù)量的絕大部分，說明了貴州農(nóng)村人口數(shù)量多。從受教育程度來看，全省小學文化程度有1 368.07萬人，初中文化程度有1 035.07萬人，高中文化程度有253.02萬人，大專以上183.88萬人，文盲303.85萬人，分別占總人口的39.37%、29.79%、7.28%、5.29%、8.74%?？梢钥闯?，文化層次較低的人口數(shù)量占全省總人口數(shù)量的絕大部分。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，亟需強化提高素質人才建設。

3 貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設困境的成因分析

貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設受影響，不僅有內在的主觀原因，還有外在的客觀原因，具體從以下幾個方面分析。

3.1 自然環(huán)境較差，資源匱乏

首先，貴州省屬云貴高原地帶，是典型的喀斯特地貌，地形復雜，是全國唯一無平原支撐的省份，致使先進的耕作技術和經(jīng)濟效益較高作物無法大面積推廣與播種，規(guī)模效益無法充分體現(xiàn)，導致農(nóng)民增收難。其次，喀斯特地貌加重了農(nóng)業(yè)對氣候的依賴性，生態(tài)環(huán)境脆弱，旱、澇、雹等災害頻發(fā)，導致農(nóng)作物產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)風險性增加，農(nóng)民所承擔的風險較大，農(nóng)民的利益無法得到有效保障。最后，貴州省海拔較高，冬季寒冷，多陰雨天氣，氣候較為濕潤，導致熱量不足，雖處在南方地帶，但較多的熱帶經(jīng)濟作物無法適宜當?shù)貧夂?，可種植的經(jīng)濟作物較少，作物種類單一，經(jīng)濟效益較高的作物無法滿足種植戶的需求，并且傳統(tǒng)農(nóng)作物復種指數(shù)低，農(nóng)民可持續(xù)增收難，嚴重困擾著農(nóng)村經(jīng)濟建設。

3.2 基礎設施有待完善

完善的農(nóng)村基礎設施建設能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，促進農(nóng)村整體發(fā)展。在完善農(nóng)村基礎設施方面，要了解農(nóng)民的要求和現(xiàn)實需求，圍繞“便利生活、服務生產(chǎn)”的原則進行[11]。貴州省大部分農(nóng)村位于偏遠的山區(qū)，交通不便，以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，無產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)村人居環(huán)境總體水平較低，在居住條件、公共基礎設施以及環(huán)境衛(wèi)生等方面與全面建成小康社會的目標要求有一定的差距。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，部分地區(qū)由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分地區(qū)只能靠天吃飯。農(nóng)村基礎設施的不足不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了影響，同時還對農(nóng)產(chǎn)品的運輸、農(nóng)民與外界的交流溝通、信息的傳遞等方面產(chǎn)生了不同程度的影響。

3.3 政府投入資金不足

農(nóng)村經(jīng)濟建設離不開政府的支持，其中政府的資金投入是農(nóng)村經(jīng)濟建設的基礎，特別是在前期的投入上，為推進農(nóng)村經(jīng)濟建設需要投入大量的資金。然而貴州省深處大陸腹地，自然條件差，缺少工業(yè)基礎，經(jīng)濟總量長期落后于我國大部分省份，政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設上投入十分有限。由于資金投入不足，部分農(nóng)業(yè)基礎設施普遍存在著年久失修、功能退化等問題，并且由于存在組織管理方面的問題，許多農(nóng)業(yè)基礎設施常年無人看管，導致農(nóng)業(yè)基礎設施遭到損壞。很多農(nóng)村道路質量不高，排水系統(tǒng)落后，嚴重影響著農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活。農(nóng)村的文化、醫(yī)療、教育等建設同樣存在著不足，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，若無政府資金的支持，往往無法獲得外界更多資源幫助，繼而影響農(nóng)村經(jīng)濟建設的步伐。

3.4 經(jīng)濟發(fā)展內生動力不足

從當前貴州省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來看，內生動力不足是影響農(nóng)村經(jīng)濟建設的一個重要原因。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)如火如荼地開展，部分地區(qū)為實現(xiàn)盡早實現(xiàn)脫貧摘帽，通過采取“輸血”的方式增加農(nóng)民收入。此方式雖在短期內提高了農(nóng)民收入，但從長期來看，農(nóng)民的收入增長是不可持續(xù)的，并且在此過程中滋生了“等、靠、要”等不良思想，“輸血”的扶貧方式不能從根本上解決貧困戶的收入問題。要實現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)性，必須讓農(nóng)民知道，通過自己的勞動才是提高收入、擺脫貧困的方式。另外，由于部分農(nóng)民的認知能力較低，對現(xiàn)代科技了解較少，接受能力差，缺乏必要的職業(yè)技能等，使其收入不能夠穩(wěn)定增長。

4 貴州省農(nóng)村經(jīng)濟建設的路徑選擇

4.1 遵循因地制宜的原則，發(fā)展適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)

貴州省地理環(huán)境復雜，在發(fā)展“規(guī)模經(jīng)濟”上存在劣勢。因此，要秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，結合當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，遵循因地制宜的原則，將劣勢轉化為優(yōu)勢，充分利用當?shù)匕l(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以市場為導向，發(fā)展當?shù)鼐哂袃?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成支柱性產(chǎn)業(yè)。要立足于實際，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為引領，帶動農(nóng)民充分就業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平，助推脫貧攻堅。同時，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)品品牌化、規(guī)?；l(fā)展，以提高產(chǎn)品競爭力。

4.2 改善農(nóng)村基礎設施建設，夯實農(nóng)村經(jīng)濟建設基礎

改善農(nóng)村基礎設施是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善人民生活水平、助推脫貧攻堅、促進農(nóng)村經(jīng)濟建設的重要舉措。因此，政府相關部門要加大農(nóng)村基礎設施投入力度，改善農(nóng)村道路設施，加強農(nóng)村與外界信息交流;提高農(nóng)村交通運輸能力和完善物流服務體系建設，方便農(nóng)村居民的日常出行以及貨物運輸;進一步加強農(nóng)村水利設施建設，保障農(nóng)村居民日常生活;完善農(nóng)村電力、通信系統(tǒng)，提升農(nóng)村電力和通信的保障能力;增加農(nóng)村醫(yī)療服務點、休閑場所等社會公益設施，使農(nóng)村基本服務得到保障;完善生態(tài)環(huán)境建設，將退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程進一步鞏固落實等。通過以上基礎設施的改善，能夠有效地彌補農(nóng)村由資源匱乏所帶來的一系列社會問題，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟建設。

4.3 引進外資企業(yè)，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力

貴州省整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，政府對農(nóng)村經(jīng)濟建設的投入力度有限，大部分農(nóng)村地區(qū)未形成產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村資源也未得到充分利用，農(nóng)民的收入主要源于自家的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，而且面臨的風險系數(shù)較大。政府部門應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，引進適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，通過企業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展，實行“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，公司以承包的方式將農(nóng)民的土地進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，種植經(jīng)濟效益較高的作物。農(nóng)民既可以在公司務工獲得勞動報酬，又可獲得公司的分紅，收入能夠得到保障。通過引進外資企業(yè)的方式，不僅能夠使農(nóng)村資源得到有效整合，并且能夠充分地激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

4.4 加強農(nóng)民職業(yè)培訓，提升農(nóng)村經(jīng)濟建設內生動力

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟建設的主體，農(nóng)民的內生動力關乎經(jīng)濟發(fā)展成效，因此要通過多種方式加強農(nóng)民技能培訓，尤其是農(nóng)村青壯年。比如，可以通過專家指導的方式，政府聘請農(nóng)業(yè)方面的專家，讓專家通過簡單易懂的方式將農(nóng)業(yè)方面的技能傳授給農(nóng)民。此方式是定期培訓，目的是讓農(nóng)民能夠學到一技之長，增加農(nóng)民種養(yǎng)殖方面的技能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)民掌握種養(yǎng)殖技能的同時，也能夠為其增加更多的就業(yè)機會。除了要組織農(nóng)民進行技能培訓，還需轉變農(nóng)民的思想觀念，通過宣傳的形式，讓農(nóng)民意識到勞動是創(chuàng)造財富的源泉，幫助其樹立正確的價值觀。農(nóng)民思想的轉變與技能的提高是農(nóng)村經(jīng)濟建設的重要動力。

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Current Situation and Path Selection of Rural Economy Construction in Guizhou

Zhang Hongsheng

（Guizhou University of nationalities，Guiyang，Guizhou 550025）

Abstract：As an agricultural province， Guizhou has a large proportion of rural economy in the gross national product，and the development of rural economy is of positive significance to improve the province's economy. In recent years，Guizhou Province has responded positively to the call of the state policy and continuously increased its investment in rural areas.Rural social development has shown a good development trend，the level of economic development has gradually improved， and farmers' sense of acquisition，happiness and security has been continuously improved. But the rural economy also has many problems in the process of development， which affects the rural economic construction.Therefore，by analyzing the necessity， dilemma and causes of rural economic construction in Guizhou Province，this paper tentatively puts forward some suggestions ?action countermeasures and suggestions in order to better promote the rural economic construction in Guizhou Province.

Key Words：guizhou，rural economic construction，countermeasures and suggestions