王志剛 田喜爭 髙會禮

摘要：為了更好地弄清“營改增”對電力工程施工項目成本控制的影響，文章運用結構方程方法，建立電力工程施工項目成本控制影響因素分析模型。通過問卷調(diào)查。對模型的擬合度及有關數(shù)據(jù)信度進行檢驗，論證模型的可靠性，分析出“營改增”背景下電力工程施工項目成本控制影響的具體因素及程度，為電力施工企業(yè)進行成本控制提供建議。

關鍵詞：營改增;電力工程;成本控制;影響因素;結構方程

1引言

2016年營業(yè)稅改增值稅稅務改革制度開始在建筑行業(yè)推行，這一復雜的統(tǒng)工程涉及到中央、各省區(qū)地方政府、建筑業(yè)所有公司等利益，特別是對施工項目的成本產(chǎn)生重大影響，是一項涉及面廣、系統(tǒng)而復雜、具有極大影響力的變革，對整個社會、行業(yè)、企業(yè)都將帶來深遠影響。對電力行業(yè)而言，營改增政策的沖擊下，影響著企業(yè)組織架構，商業(yè)模式，企業(yè)凈利潤及稅負、稅務體系、工程招標投標內(nèi)容、方式方法等工作。除此以外，還影響著電力行業(yè)的上下產(chǎn)業(yè)鏈等。

2營改增背景下電力工程施工項目成本控制影響因素模型構建

運用AMOS23.0對電力工程施工項目成本控制影響因素初始模型進行擬合模型，擬合質量合格后，將樣本數(shù)據(jù)及標準化估計值代入初始模型中，得到“營改增”背景下電力工程施工項目成本控制影響因素最終模型。經(jīng)過上述模型擬合度分析和數(shù)據(jù)的效度、信度檢驗，模型與數(shù)據(jù)擬合良好，問卷數(shù)據(jù)具有較好的信度和效度，“營改增”背景下電力工程施工項目成本控制影響因素結構方程模型可以被接受。根據(jù)最終模型系數(shù)估計結果可以得出結論：（1）所有結構路徑的系數(shù)都均為正數(shù)，表明個因素之間的相互影響關系為正相關。（2）在“營改增”背景下，機械設備成本控制對電力工程施工項目成本控制的影響最大，人工成本控制、材料成本控制、施工過程整體成本控制依次排在后面，其影響路徑系數(shù)分別為0.91、0.76、0.66、0.58，對電力工程施工項目成本控制都產(chǎn)生很顯著的正相關影響。（3）目標與責任分解合理性、合理的勞務分包、合理的甲供材料比例、機械設備的融資租賃分別對施工過程整體成本控制、人工成本控制、材料成本控制、機械設備成本控制有最大的影響效應。

3對“營改增”背景下電力工程施工項目成本控制的建議

3.1項目管理精細化，促進增值稅票據(jù)取得

施工項目要在招標采購時，要在合同內(nèi)規(guī)定，在約定的價格中必須包含增值稅專用發(fā)票的提供，并在最后，盡最大可能增加進項稅票的可抵扣金額，并避免超過票據(jù)3個月的認證期，出現(xiàn)不能抵扣等問題。項目部要加強項目內(nèi)部管理，提升項目管理人員素質，來完善增值稅票據(jù)的取得。同時要規(guī)范合同流程，注重合同簽字成立的過程，項目部在簽定合同前，要核準簽約方的身份。同時簽約是以項目部還是公司的名義簽訂必須要明確，因為如果是按施工項目執(zhí)行合同，可能在今后的增值稅費用不能全部抵扣，所以要避免亂簽協(xié)議。施工項目在采購和分包協(xié)議上應明確有供應商提供合規(guī)的、同等現(xiàn)金的增值稅發(fā)票，還必須強調(diào)之處供應商提供了相關憑證后方可進行付款的要求。

3.2完善投標報價體系

營改增稅制實施后，與原支付營業(yè)稅相比，工程計價不含稅價，改變了建筑業(yè)長期以來的工程計價方案，直接影響到了工程項目的招投標工作，基于工程成本控制的需要，建筑企業(yè)及工程造價人員應參與工程項目的報價，了解相關內(nèi)容。同時，要建立企業(yè)在增值稅制度中的要約收購制度和管理制度，在招標項目的預算中，將成本效益的增值稅納入增值稅中，同時，項目應考慮輸入的稅收來源成功率，盡可能獲得增值稅發(fā)票的最大數(shù)量。

3.3做好材料采購計劃、加強分包商管理、控制項目稅負

實施“營改增”以后，營業(yè)稅已經(jīng)退出了歷史舞臺，取而代之的是按11%稅率計征的增值稅，取得符合規(guī)定的可抵扣進項稅額的多少決定了項目應納增值稅的高低，故項目要提前做好稅務籌劃。稅務籌劃的關鍵，是要提前做好材料采購計劃，慎重選擇合格的供應商，采用一般計稅方法的項目尤其要明確材料供應商應為一般納稅人，才能取得合格的進項稅進行抵扣;若受到施工地點的條件限制，不得已與小規(guī)模納稅人或個體戶進行采購材料的，就要對價格進行商討，爭取最低的采購成本。對于項目有專業(yè)分包的，則不要一味追求低價格低的，而要選擇實力強、信譽好且具有一般納稅人資格的分包商，并要加強分包商的管理，明確其分包的責任和義務。材料合同和分包合同都要嚴格按照公司的各項管理規(guī)定，規(guī)范合同簽訂。必須堅持先開票后付款的原則，明確提供發(fā)票的類型、適用的稅率、提供發(fā)票的時間以及提供不合格發(fā)票的責任界定等，為順利抵扣進項稅提供可靠的保障，以達到項目稅負最低，節(jié)約項目成本，提高企業(yè)利潤。

3.4注重管理費的計算

在工程造價管理中，時常會碰到工程造價外的額外管理費，如，員工工資、職工福利、折舊費、辦公費、差旅費、運輸費、保險費、培訓費等。針對這類費用，工程企業(yè)應當根據(jù)營改增稅制要求，科學計算這些增加的管理費。在管理費的計算中，遵循歷史成本原則，應用費用分析法計算，將這些費用按征收增值稅項目的產(chǎn)值進行分攤，得出的管理費增加比例，作為投標報價的依據(jù)。另外，建筑企業(yè)要做好發(fā)票管理，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中產(chǎn)生的專用發(fā)票進行保管，對增值稅發(fā)票進行定期的抵扣和認證;同時，要完善處理流程，明確相關細節(jié)，改變企業(yè)申報、計稅方式，避免稅收不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

4結束語

總而言之，結合“營改增”對電力工程施工項目成本控制的影響，從施工過程整體成本、人工成本控制等方面構建了營改增背景下電力工程施工項目成本控制影響因素分析最終模型，確定了影響電力工程施工項目成本控制具體的因素及影響路徑系數(shù)，為電力施工企業(yè)在進行電力工程成本控制時提供參考。

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（作者單位：國網(wǎng)北京市電力公司順義供電公司1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?北京順力成電力設備安裝維修有限公司2）