丁學江

摘 要：現(xiàn)如今，農(nóng)村經(jīng)濟建設最重要的工作非加強“三資”管理莫屬，這項工作是為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟改革，對農(nóng)村的資產(chǎn)、資源、資金進行優(yōu)化而實行的管理制度，但此項管理制度現(xiàn)處于起步階段，還需進一步完善，本文將提出對“三資”管理制度有效的改進方法，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;“三資”管理;經(jīng)濟發(fā)展

“三資”包括了資產(chǎn)，資源，資金三個方面，農(nóng)村“三資”與農(nóng)民的收益緊密相連，毋庸置疑是農(nóng)民最為關(guān)注的話題，也是最容易出現(xiàn)問題的領域，若能做到最大化的利用好農(nóng)村“三資”，不僅能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，若反之出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，不但會加重了農(nóng)民支出大于收入的現(xiàn)狀，而且會影響了社會的穩(wěn)定，敗壞社會風氣。

一、農(nóng)村“三資”管理出現(xiàn)的問題

隨著農(nóng)村稅費的改革，大多數(shù)農(nóng)民工收入大幅度下降，僅僅依靠上級移動支付并不能滿足各項開支，所以長此以往下去出現(xiàn)了很多村民將果園、土地等資源進行拍賣的現(xiàn)狀，在拍賣轉(zhuǎn)讓的過程中，發(fā)現(xiàn)了隱藏的“三資”管理漏洞。例如：雙方簽署合同的條款不明確，甚至在合同中存在權(quán)利與義務不平等分配的情況;在資產(chǎn)收益管理中存在嚴重問題，財務管理員不如實記錄收入與支出情況，出現(xiàn)私自挪用的現(xiàn)象，少數(shù)財務管理員故意拖延報賬時間，導致結(jié)賬異常;因權(quán)屬不明確，出現(xiàn)的糾紛問題;更有甚者，違規(guī)發(fā)包出租土地等資源，不公開公正，暗箱操作，甚至出現(xiàn)私自延長合同承包期等問題。若這些問題一日不得以解決，農(nóng)村的經(jīng)濟建設一日不會有所好轉(zhuǎn)，很可能繼續(xù)惡化。

二、農(nóng)村“三資”管理的有效措施

2.1上級領導的引導作用

“三資”管理制度的好壞直接影響著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，所以為保證“三資”管理制度發(fā)揮自身作用，理應健全法律法規(guī)，在法律法規(guī)的庇佑下，農(nóng)民權(quán)益才不會輕易被踐踏。因我國各地農(nóng)村情況不同，所以理應由上級領導來對其管理的農(nóng)村地區(qū)進行引導和保駕護航，防止管轄范圍內(nèi)的基層農(nóng)民吃虧。上級領導應加大對基層農(nóng)民的教育和管理力度，讓基層農(nóng)民了解更多的法律法規(guī)政策，再加上上級領導豐富的管理經(jīng)驗，足可以有效避免“三資”管理中有關(guān)合同事宜的紕漏出現(xiàn)。

2.2完善“三資”管理制度

為保障“三資”管理制度的嚴謹性，讓其在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮必要的作用，就要盡快完善“三資”管理制度。這樣才能保證政策的實施，首先，我們應該先完善資產(chǎn)清查制度，徹底清查農(nóng)村“三資”的情況。在了解“三資”情況的前提下，才能對其進行合理的改進;其次，要加入公開財務制度，避免在雙方履行合同時出現(xiàn)私自挪用資產(chǎn)，一手遮天，暗箱操作等不平等情況的發(fā)生。最后，還需要完善監(jiān)督管理制度，防止上級領導弄虛作假，因貪污受賄而損害基層農(nóng)民的權(quán)益，所以增加監(jiān)察管理制度，若出現(xiàn)上級領導貪污受賄包庇外商，有損基層農(nóng)民權(quán)益的事情發(fā)生，無論官職大小，一律嚴懲不貸，必須貫徹落實“三資”管理制度，對人民群眾的權(quán)益進行無私的保護。

2.3大量引進人才

在實施農(nóng)村“三資”管理中，缺少大量的專業(yè)性人才對制度進行正確的解讀，所以我們需要大量引進熟悉經(jīng)濟改革項目制度的專業(yè)人才，了解“三資”管理制度并進行有效的管理，提高農(nóng)民工作效率。為盡快實行農(nóng)村“三資”管理，還需要引進法律方面的人才，在法律人才的引導下制定科學的使用資金方案。同時也需要提高農(nóng)民對法律的認知。讓農(nóng)民產(chǎn)生自我保護意識，保證自身的“三資”權(quán)益，有效的防止在農(nóng)村與外商合作時，因?qū)Ψ沙ＷR的缺失導致簽定不平等合同，造成不必要的經(jīng)濟損失。我們要注意在選拔人才時，一定不能只注重自身的才能，也要關(guān)注其人性品質(zhì)是否純良，若在“三資”管理中只顧帶來最大化的利益，忽略了環(huán)境的保護，那將得不償失，我們要積極響應國家號召，在防止水電污染環(huán)境的前提下，做到農(nóng)村經(jīng)濟最大化即可。

2.4開發(fā)耕地資源

結(jié)合農(nóng)村實際情況，尤其是山區(qū)，高原，其耕地明顯大面積缺失，若這些地區(qū)得以開發(fā)耕地，就可以在一定程度上提高農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們可以根據(jù)各農(nóng)村地質(zhì)的具體情況具體分析，比如：沿海地區(qū)可以開發(fā)僅用海水澆灌就可以成活的耐鹽作物，這樣做既節(jié)約了成本，又可以得到客觀的經(jīng)濟效益;若在山區(qū)等條件惡劣的地方，可以開發(fā)薪炭林;在變耕地的同時，我們發(fā)現(xiàn)一些秸稈被村民當成廢物大面積灼燒，我們可以引進先進的科學技術(shù)，將被燒毀的秸稈變廢為寶，開創(chuàng)畜牧業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)等，增加額外的收益，也可將其做成工藝品，供人觀賞購買。在專業(yè)人才的幫助下，開發(fā)耕地，利用有效的資源，加強農(nóng)村“三資”管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結(jié)束語

為提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，就要強化農(nóng)村“三資”管理制度。想要保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，就必須加強管理，制定處罰規(guī)則，不斷完善“三資”管理制度，并且貫徹落實其制度，保證人民利益最大化，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速有利的發(fā)展。從完善制度，開發(fā)利用的方向出發(fā)，讓農(nóng)村“三資”管理制度趨向于理想化，保證基層農(nóng)民的收入大于支出。

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