姚波

在“智慧城市”的規(guī)劃建設中，“智慧政務”無疑是其中的一個重要領域。傳統(tǒng)城市和政府是按業(yè)務、管理職責分別設定、各司其職，存在嚴重的部門壁壘，信息之間在本部門范圍內(nèi)共享，在城市政務范疇上仍然是信息孤島。

以前辦一項業(yè)務往往要跑很多個地方，通過各種方式證明"你是你"?，F(xiàn)在應用了前端智能，你可以通過自己的手機完成一系列的有效認證，這樣政務就被打通了。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

隨著人工智能在各個領域大規(guī)模落地應用，也讓政務真正步入“智慧化”。智慧政務即通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”構建智慧型政府，利用云計算、移動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等技術，提高政府在辦公、監(jiān)管、服務、決策的智能水平，形成高效、敏捷、公開、便民的新型政府，實現(xiàn)由“電子政務”向“智慧政務”的轉變。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、提升政府行政效能、暢通政務服務渠道，解決群眾“辦證多、辦事難“等問題。

既然“智慧政務”的目標是提升政府的綜合能力，那么就需要打破過去的“信息孤島”，在技術上為各部門之間的信息共享，以及政府與企業(yè)、市民之間的高效互動提供支持。

智慧政務強調充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G通訊、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，實現(xiàn)政府管理與公共服務的精細化、智能化、社會化。其包含四大領域：智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務和智能決策。

轉變思路、簡政放權

智慧政務目標是提高綜合能力，其中重要的一項就是提高辦事效率，讓群眾少跑路。這就需要將傳統(tǒng)的辦事流程精簡，要從根上解決效率問題。通過數(shù)字化技術來輔助，可以將傳統(tǒng)的流程從重復的填寫信息、審核條件、提交資料等繁重的流程中解脫出來。對于相關職能部門要轉變觀念、敢于嘗試，切實的落實簡政放權。

政務辦事流程牽涉職能部門越多，必然會增加數(shù)據(jù)傳輸、信息溝通等成本，轉而影響辦事效率。只有合理的放權才能將辦事流程被分解到各節(jié)點，在節(jié)點上完成相應的事務辦理。推進放權政策的實施，是創(chuàng)新智慧政務的航標。

權力越大責任越大，通過將全力關進“數(shù)據(jù)鐵籠”，將權力明確話，讓權力控制在職能范圍內(nèi)。當前，腐敗問題依然是長期困擾我們的一大難題。從過去的實踐來開，加大政府對公權力的約束，除了要靠制度構建外，還有一個重要途徑就是借助現(xiàn)代信息技術，依靠技術、數(shù)據(jù)來管控公權力，做到精細化管理、精準化監(jiān)管。

近幾年，國家圍繞“放管服”改革，在破解協(xié)同政務的體制機制障礙方面已經(jīng)取得了實質性進展。這也讓公安微服務“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”的政務服務得以快速推進。

百姓視角提升用戶體驗

用戶體驗才是王道?；ヂ?lián)網(wǎng)界流行這么一句話“用戶罵你，是在幫助你，當用戶什么都不說的時候，說明已經(jīng)不再信任你了”。

截止2020年3月，中國網(wǎng)民圈子的規(guī)模已達到9.04億，相當于中國人口的2/3，可以說規(guī)模非常龐大。龐大的網(wǎng)民已將生活發(fā)展到了指尖上，同時指尖生活的時間也越來越長，這已經(jīng)成為當前時代背景下群眾的普遍生活形式。

智慧政務必須堅持以群眾的需求為導向，建立政府管理者與群眾體驗之間相互促進的良性循環(huán)，滿足互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代廣大網(wǎng)民的切身服務需求，消除政府服務供給與用戶需求之間的“鴻溝”。

科技助力讓群眾省力

？“智慧政務”要真正提現(xiàn)“智慧化”，提升政府的綜合能力，那么云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段就不可或缺。

通過數(shù)據(jù)的匯聚、融合、貫通，讓各部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務共通，讓數(shù)字化流程代替群眾“跑路”，助力群眾辦事由“跑多門”變?yōu)椤斑M一門”，由“多次跑路”變?yōu)椤耙淮无k妥”。

5G時代將為智慧政務插上騰飛的翅膀。5G的最大的特征就是速率更快，這樣的速率才能支撐更大范圍的對海量數(shù)據(jù)的應用場景。

人工智能與政策密不可分

智慧政務需要人工智能輔助，提高“智慧”能力。更加智慧的電子政務將提供更好的綜合服務能力，減少人力成本、節(jié)約政務資源。

政務人工智能應用不僅僅是語音識別、人臉識別等人工智能程序在政府行業(yè)的局部應用，而是人工智能與政府管理和服務相融合，實現(xiàn)更加高效和精準的政府管理和服務。人工智能最重要的價值在于自學習、自適應和自服務，人工智能與政府管理和服務的融合，使得政府管理和服務具有了智能的屬性，能夠不斷進化和適應時代的發(fā)展，實現(xiàn)隨需應變。它可以對整個城市進行全局實時分析，自動調配公共資源，修正城市運行中的問題。

政務人工智能在不斷的發(fā)展，作為適用于“智慧政務”的人工智能則離不開相應政策，在數(shù)字化政務范疇內(nèi)“政策與技術密不可分”。

人工智能未來的發(fā)展趨勢：

公民數(shù)字身份證：通過數(shù)字身份證在政務數(shù)字化渠道證明個人身份。

自適應安全：通過自適應安全策略將風險、信任和安全視為連續(xù)的過程，通過預測和緩解不斷進化的網(wǎng)絡威脅，并不斷調整安全策略。

一切即服務：采用訂閱式AI技術服務，降低技術應用啟動成本。

共享服務2.0：采用集中化服務或共享服務節(jié)約成本的方式在實際使用中效果收效甚微。共享服務2.0重點在于將節(jié)約成本轉移到提供企業(yè)級安全、身份認證、平臺管理、業(yè)務分析等高價值業(yè)務版塊。

工作隊伍數(shù)字化：政務在工作人員數(shù)字化進程上落后于其他行業(yè)。如何建立一支通過數(shù)字化工作隊伍，讓其具備自我管理能力，能按需獲取培訓、技術支持，不斷智能提高工作隊伍的綜合服務能力。

大數(shù)據(jù)應用提供精準服務

智慧政務的“智慧”，必須要依靠大數(shù)據(jù)技術手段來實現(xiàn)。極大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)用戶會產(chǎn)生巨大的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)就是智慧政務中實現(xiàn)智慧的感知源泉。

通過對這些數(shù)據(jù)的深度挖掘和多維分析，可以較為準確的分析網(wǎng)民在政務服務過程中的動態(tài)，從而了解群眾的需求。通過分析結果，我們能完善政務服務功能、指導政務服務決策，智能化提升政務服務品質。

與企業(yè)合作抱團發(fā)展

智慧政務不能僅靠政府一家實現(xiàn)，要調動社會力量，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等企業(yè)。

智慧政務覆蓋了眾多的技術范疇，光靠政府一家來做是不現(xiàn)實的，產(chǎn)生的成本、周期都是巨大的，通過與企業(yè)合作，抱團發(fā)展的模式將能更快的推進智慧政務的發(fā)展進程。

智慧政務是政府與企業(yè)、群眾溝通的橋梁，必須以企業(yè)、群眾的需求為基準，政府不能閉門造車，與企業(yè)合作才能發(fā)揮眾家之所長讓智慧政務更接地氣、更具實用價值。

網(wǎng)絡安全不是底線

網(wǎng)絡安全是電子政務中至關重要的環(huán)節(jié)。今年來，政府網(wǎng)站被攻擊、內(nèi)容被篡改、數(shù)據(jù)和用戶信息遭泄露等問題日益突出。這些問題不但影響了系統(tǒng)的正常使用，更重要的會影響政府相應，更甚會造成群眾獲取錯誤信息造成經(jīng)濟、名譽、隱私泄露的損失。

因此，智慧政務提高業(yè)務能力的同時，需要時時刻刻處處把網(wǎng)絡安全放到重要位置。網(wǎng)絡安全不是底線，而是制約發(fā)展的天花板。