?裴明明

摘 要：文章主要是分析了石油化工企業(yè)中應(yīng)急救援管理層面中存在的問題，同時(shí)提出了可行性的解決方案，望能為有關(guān)人員提供到一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：石油化工;企業(yè);事故;應(yīng)急救援預(yù)案

1、前言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了石油化工的行業(yè)。當(dāng)前我國(guó)石油化工企業(yè)的規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，火災(zāi)、爆炸等的重大事故的發(fā)生會(huì)給人們的生命以及安全帶來(lái)了巨大的損失。為此文章主要是對(duì)石油企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案以及其改進(jìn)的措施展開了研究和分析。

2、我國(guó)石油化工行業(yè)事故應(yīng)急救援基本狀況

我國(guó)在石化工業(yè)建設(shè)的初期，就已經(jīng)開始了化學(xué)事故的救援搶救工作，各大化工企業(yè)相繼建立了職業(yè)病防治所，隨后部分省、自治區(qū)和直轄市也相繼設(shè)立了化工職業(yè)病防治研究所。1994年，原化工部制定并頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》（化督發(fā)[1994]597號(hào)），1996年，原化工部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知》（化督發(fā)[1996]242號(hào)），成立了全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心和按區(qū)域組建的8化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。1998年，“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)，該系統(tǒng)由“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心”、“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室”和8個(gè)“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急搶救中心”組成。根據(jù)我國(guó)《消防法》和《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》規(guī)定，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位設(shè)企業(yè)專職消防隊(duì)。

2.1、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司已制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案

2.1.1、化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司于2003年制定了《化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。該預(yù)案分為總則、指揮部的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、應(yīng)急工作的準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)、附則、附件6個(gè)部分，明確了應(yīng)急工作的組織原則、協(xié)調(diào)原則、預(yù)案啟動(dòng)條件、各部門職責(zé)、應(yīng)急工作準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)程序、通訊聯(lián)絡(luò)方式等。

2.1.2區(qū)域滅火聯(lián)防方案

由于地方消防力量一般以撲救民用火災(zāi)為主，石油化工企業(yè)針對(duì)石油化工火災(zāi)的特殊性配備了一批大型泡沫消防車。為了發(fā)揮中國(guó)石油化工集團(tuán)公司直屬企業(yè)大型消防車（尤其是進(jìn)口消防車）的滅火能力，加強(qiáng)臨近企業(yè)之間消防滅火的協(xié)防、聯(lián)防能力，早在1995年原中國(guó)石化總公司就制定了《區(qū)域滅火聯(lián)防方案》。該方案將中國(guó)石化所屬企業(yè)按距離四百公里左右劃分為若干聯(lián)防組，確定了組長(zhǎng)單位、聯(lián)防職責(zé)、啟動(dòng)程序及聯(lián)防方式、可增援車輛、增援行車路線，以確保企業(yè)一旦發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故時(shí)能夠及時(shí)快速增援。1999年，根據(jù)中國(guó)石化與中國(guó)石油企業(yè)重組后的實(shí)際情況，對(duì)該方案進(jìn)行了修訂，將新劃入中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的油田企業(yè)、省市級(jí)石油公司的大型油庫(kù)也納入了聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。

2.1.3、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

1996年，原中國(guó)石化總公司已開始實(shí)行《破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。1999年，根據(jù)中國(guó)石化與中國(guó)石油企業(yè)重組的實(shí)際情況，對(duì)該方案進(jìn)行了修訂。2003年初，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家及中國(guó)地震局的要求，重新修訂并發(fā)布實(shí)施。

2.1.4、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)關(guān)于“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的能力”的要求，進(jìn)一步汲取“2003.12.23”特大井噴事故教訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部署，并結(jié)合油田企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司擬定在上游鉆井等企業(yè)開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。

2.2、中國(guó)石化所屬企業(yè)已制定的應(yīng)急救援預(yù)案

油田企業(yè)均制定了防汛、防井噴、防硫化氫中毒、防火防爆的應(yīng)急救援預(yù)案。有關(guān)公司對(duì)含有硫化氫的油氣田的采，分別與地方有關(guān)部門制定了企地聯(lián)防應(yīng)急救援預(yù)案。煉油化工企業(yè)的每套生產(chǎn)裝置都制定了事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理方（預(yù)）案，并定期進(jìn)行演練。有些公司還制定了分級(jí)管理的事故預(yù)案。例如，某石化公司制定了生產(chǎn)調(diào)度事故預(yù)案和安全事故（突發(fā)事件）應(yīng)急總預(yù)案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定將各類安全事故（突發(fā)事件）劃分為5個(gè)等級(jí)，與政府和中石化規(guī)定相一致。根據(jù)各類安全事故（突發(fā)事件）的不同，形成相應(yīng)種類的應(yīng)急預(yù)案，包括：破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案、物料泄漏（氣防）應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)爆炸（消防）應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案、停水應(yīng)急預(yù)案、停汽應(yīng)急預(yù)案、停氮應(yīng)急預(yù)案、非計(jì)劃停車應(yīng)急預(yù)案、廠內(nèi)交通事故應(yīng)急預(yù)案以及其他各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。該公司下屬乙烯廠乙二醇部制定有環(huán)氧乙烷/乙二醇裝置應(yīng)急救援預(yù)案和環(huán)氧乙烷裝車站崗位氣防預(yù)案、環(huán)氧乙烷氧化崗位氣防預(yù)案等，某石化公司安全生產(chǎn)事故（突發(fā)事件）中國(guó)石化集團(tuán)公司每年進(jìn)行安全大檢查期間，在油田、煉化、銷售企業(yè)都要組織大型消防、氣防綜合性演習(xí)。企業(yè)消防支（大）隊(duì)，每月都進(jìn)行定期消防演習(xí)，以檢驗(yàn)和熟悉應(yīng)急救援方案。

3、石油化工企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的不足及改進(jìn)建議

3.1、預(yù)案的制定應(yīng)規(guī)范

有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性目前，石油化工企業(yè)大多編制了事故應(yīng)急救援預(yù)案，但沒有統(tǒng)一的格式，存在不完善、不規(guī)范，危險(xiǎn)因素分析不全面，預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不盡合理，運(yùn)作程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等缺陷，不能滿足實(shí)際事故應(yīng)急救援的需求。2004年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》，企業(yè)應(yīng)按照導(dǎo)則要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，確定重大危險(xiǎn)源和主要危險(xiǎn)目標(biāo)，編制公司、二級(jí)單位（廠）、車間等不同級(jí)別的事故應(yīng)急救援預(yù)案。一般場(chǎng)所僅需制定重點(diǎn)部位、重大隱患事故預(yù)案，對(duì)關(guān)鍵裝置、場(chǎng)所和要害部位，應(yīng)制定所有操作崗位和與主要危害相關(guān)聯(lián)的所有隱患的事故預(yù)案。企業(yè)制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際，需要明確本單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門職責(zé)分工，重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)物品和安全設(shè)備的監(jiān)控預(yù)警措施，應(yīng)急救援裝備的配備和維護(hù)，事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援保障措施等內(nèi)容。

3.2、建立應(yīng)急救援組織或者配備專職人員，建立相應(yīng)的規(guī)章制度為了能在事故發(fā)生后，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)的工作，必須制定應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)章制度，建立值班制度、檢查制度、例會(huì)制度等相應(yīng)制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。

3.3、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練

企業(yè)應(yīng)將預(yù)案下發(fā)各部門和單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識(shí)教育，應(yīng)急救援組織應(yīng)當(dāng)定期組織演練，每季度至少組織一次實(shí)戰(zhàn)模擬應(yīng)急演練。每次演習(xí)后，企業(yè)要對(duì)整個(gè)預(yù)案進(jìn)行核對(duì)和檢查，找出不足，及時(shí)修訂和完善。

4、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)石油化工企業(yè)都已經(jīng)制定了事故應(yīng)急救援的預(yù)案，但事故應(yīng)急救援預(yù)案中還存在了一些問題，這些問題的存在容易導(dǎo)致發(fā)生事故的情況下無(wú)法及時(shí)處理和解決事故，為此企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)不斷探索出科學(xué)合理的解決方案，才能有效為我國(guó)石油化工行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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