權(quán)毅博

目前，高校志愿服務(wù)組織的發(fā)展取得了巨大的成就，但其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題。通過對高校志愿服務(wù)組織發(fā)展過程進(jìn)行了解，分析高校志愿組織的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)高校志愿服務(wù)組織發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合“三全育人”相關(guān)理論為高校志愿服務(wù)組織未來的改進(jìn)方向提出可行性建議，以期高校志愿服務(wù)為我國公益事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

中國高校志愿服務(wù)發(fā)展至今超過20年，在這一過程中，高校志愿服務(wù)組織的參與人數(shù)逐漸增多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在一定程度上取得了長足的進(jìn)步。需要注意的是，高校志愿服務(wù)組織在取得成就的同時，存在的問題也逐漸凸顯，如管理機(jī)制與發(fā)展速度不相符、組織內(nèi)部資金管理混亂、對社會資助管理不清晰等，這些問題制約了我國高校志愿服務(wù)的發(fā)展。

隨著“三全育人”思想的推廣，我國開始重視德育教育，重視對高校學(xué)生品德素質(zhì)的培養(yǎng)。在全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育?！痹摴ぷ魇墙逃F(xiàn)代化的方向目標(biāo)，高校要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。習(xí)近平總書記的論斷為當(dāng)下高校教育改革指明了方向，對高校工作提出了更高水平的要求。高校志愿服務(wù)管理組織作為高校志愿服務(wù)工作的重要辦事機(jī)構(gòu)，在新時期一定要深入學(xué)習(xí)“三全育人”的理論，將“三全育人”思想引入高校志愿服務(wù)管理工作中，用新思想推動高校志愿服務(wù)工作的進(jìn)步，通過建立科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制以及高校志愿者服務(wù)體系促進(jìn)高校志愿者服務(wù)的健康發(fā)展。

一、高校志愿服務(wù)組織現(xiàn)狀

我國高校志愿服務(wù)組織產(chǎn)生于1990年，在共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大。目前，我國已經(jīng)有2 000多個高校志愿服務(wù)協(xié)會，成為中國志愿服務(wù)體系中不可或缺的一部分。高校志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)由共青團(tuán)團(tuán)委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，共青團(tuán)團(tuán)委對高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的全部工作過程進(jìn)行監(jiān)督，包括對志愿服務(wù)組織進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)志愿服務(wù)組織發(fā)展方向、對志愿服務(wù)組織工作進(jìn)行批示、對志愿服務(wù)組織人員進(jìn)行管理監(jiān)督等。在高校志愿服務(wù)組織發(fā)展過程中，黨和政府起到了關(guān)鍵作用，黨和政府對高校志愿服務(wù)組織工作章程的設(shè)立、組織結(jié)構(gòu)的建構(gòu)、志愿服務(wù)活動的開展起到了巨大的幫助作用。目前，我國高校志愿服務(wù)組織已經(jīng)取得了不小的成績，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多矛盾和問題，高校志愿服務(wù)管理改革已經(jīng)刻不容緩。

二、高校志愿服務(wù)組織發(fā)展過程中存在的問題

高校志愿服務(wù)組織在發(fā)展過程中難免會遇到各種各樣的問題，這些問題在一定程度上制約了高校志愿服務(wù)組織的發(fā)展壯大。高校志愿服務(wù)體系具有特殊性，其在發(fā)展過程中既要面臨社會公益組織遇到的共性問題，又要面臨因自身的特殊性產(chǎn)生的問題。

（一）法律保障存在缺陷

志愿服務(wù)組織在中國社會組織機(jī)構(gòu)中處于弱勢地位，高校志愿服務(wù)組織也面臨著同樣的處境，如高校志愿服務(wù)組織的保護(hù)措施不健全、保護(hù)方法不完善等。具體來說，我國法律對于志愿服務(wù)的規(guī)定較少，對志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的法律糾紛未做出明確的規(guī)定，對于高校志愿服務(wù)組織進(jìn)行志愿活動過程中可能會出現(xiàn)意外事故目前沒有專門的法律對事故雙方的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。另外，高校志愿服務(wù)組織未給學(xué)生設(shè)立專門的人身意外險，若在服務(wù)過程中出現(xiàn)意外事故，志愿者缺少求償對象，高校志愿者的權(quán)益得不到合法的保障?？偟膩碚f，當(dāng)前的法律狀況一定程度上打擊了高校志愿者進(jìn)行志愿活動的積極性，不利于高校志愿組織長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）高校志愿機(jī)構(gòu)資金短缺

組織的建立和運(yùn)行需要資金的支持。高校志愿服務(wù)組織作為一個龐大的志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要負(fù)擔(dān)很多開支，如志愿服務(wù)活動前期的聯(lián)絡(luò)活動費(fèi)用、后期的宣傳活動費(fèi)用等。而高校志愿服務(wù)組織是一種非營利機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)，沒有穩(wěn)定的收入來源，其資金問題多靠其他企業(yè)和部門的捐贈來解決，所以，高校志愿服務(wù)組織在發(fā)展過程中會出現(xiàn)資金短缺的情況，這種情況無疑增加了高校志愿服務(wù)組織發(fā)展的難度。

（三）組織內(nèi)部管理問題

我國高校志愿服務(wù)組織數(shù)量較多，多個高校都有設(shè)立，高校志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部有許多下屬機(jī)構(gòu)，下屬機(jī)構(gòu)擁有較多的工作人員。高校志愿者作為工作人員的一部分，大多由學(xué)生組成并負(fù)責(zé)日常工作，普通志愿者平時較少參與高校志愿服務(wù)組織的管理工作。也就是說，目前高校志愿服務(wù)組織中的簡單工作是由組織中的正式員工或?qū)W生負(fù)責(zé)處理，組織內(nèi)部未形成健全的管理體系，組織框架結(jié)構(gòu)不完善。高校對高校志愿服務(wù)組織的管理較為松懈，并未起到指導(dǎo)作用。部分高校雖然配備了專業(yè)指導(dǎo)教師，但指導(dǎo)教師通常由教師兼任，不具備專業(yè)的管理知識和管理能力。各高校對自身志愿服務(wù)管理工作缺乏深入的了解和高度的重視，缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗。這些因素綜合導(dǎo)致高校的志愿服務(wù)組織架構(gòu)存在很大的不足，高校志愿服務(wù)組織內(nèi)部工作重復(fù)，工作流程繁瑣，各個部分之間的分工混亂，缺乏統(tǒng)一有效的管理。

三、高校志愿服務(wù)組織改進(jìn)的方向

我國高校志愿服務(wù)組織的發(fā)展受到許多問題的阻礙，高校志愿服務(wù)組織的改革升級已經(jīng)刻不容緩。高校志愿服務(wù)組織作為中國志愿服務(wù)體系中不可或缺的一部分，對中國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，所以，高校必須對高校志愿服務(wù)組織進(jìn)行改革升級，爭取在短時間內(nèi)將高校志愿服務(wù)組織轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν苿又袊驹阜?wù)事業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。

（一）建立新的高校志愿服務(wù)組織架構(gòu)

在對高校志愿服務(wù)組織進(jìn)行改革時，需要從其內(nèi)部組織架構(gòu)入手。高校志愿服務(wù)組織需要立足于自身的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理的發(fā)展規(guī)劃。志愿服務(wù)組織作為公益性機(jī)構(gòu)，為社會中的弱勢群體提供幫助，推動社會公益事業(yè)的發(fā)展。高校志愿服務(wù)組織致力于彌補(bǔ)政府、社會、企業(yè)的不足，通過自身的獨(dú)立機(jī)構(gòu)性質(zhì)，解決社會需求，促進(jìn)社會發(fā)展。高校志愿服務(wù)組織內(nèi)部的組織架構(gòu)較為復(fù)雜，高校應(yīng)當(dāng)對組織架構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃。高校志愿服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)層方面要明確責(zé)任劃分，要建立權(quán)威機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)高校志愿服務(wù)組織下屬工作部門和機(jī)構(gòu)的工作，包括高校志愿服務(wù)社團(tuán)、秘書處、社團(tuán)辦公室等組成機(jī)構(gòu);管理層方面要明確工作職能和工作內(nèi)容，建立專門機(jī)構(gòu)來管理各個部門，配備專業(yè)性較強(qiáng)的指導(dǎo)教師來指導(dǎo)工作，真正建立起分工明確、權(quán)責(zé)清晰的組織架構(gòu)。

（二）選擇高校志愿服務(wù)內(nèi)容

高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行內(nèi)容篩選的時候需要考慮綜合因素，切實照顧到各方利益。高校志愿服務(wù)內(nèi)容既要能推動社會公益事業(yè)的進(jìn)步，又要有助于自身機(jī)構(gòu)的發(fā)展和志愿者能力水平的提高。高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)容的選擇上需要注意幾個方面。第一，進(jìn)行難度劃分。高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)志愿者服務(wù)的能力和水平匹配志愿服務(wù)項目。對于服務(wù)時間長、專業(yè)技能高的志愿者，高校志愿服務(wù)組織可以為其提供一些較為復(fù)雜和專業(yè)性強(qiáng)的志愿服務(wù)項目;對于剛剛加入志愿服務(wù)組織的大學(xué)生，高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)可以先帶領(lǐng)其進(jìn)行簡單的志愿服務(wù)活動。第二，高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)志愿活動資源的來源需要多渠道、多方面。高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門聯(lián)系密切，共青團(tuán)在日常工作中主要服務(wù)貧困地區(qū)和弱勢群體，如希望工程、西部志愿服務(wù)計劃等活動都由共青團(tuán)負(fù)責(zé)。高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與共青團(tuán)等政府機(jī)構(gòu)的合作，共同開發(fā)相關(guān)項目，積極參與到政府社會公共服務(wù)體系的建設(shè)中。此外，高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，企業(yè)通過給畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)更多的大學(xué)生參與高校志愿服務(wù)工作，雙方合作幫扶困難群體，為社會創(chuàng)造價值。除政府與企業(yè)外，高校志愿服務(wù)組織還可以與社會上自發(fā)成立的志愿服務(wù)組織進(jìn)行合作，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗，對彼此的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行專業(yè)方面的指導(dǎo)，共同完成志愿服務(wù)項目。

（三）建立高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)制度

高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)制度是其工作的重要內(nèi)容，志愿服務(wù)者的水平直接決定了高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平，因此，高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)制度。首先，高校要加強(qiáng)對指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。指導(dǎo)教師是溝通高校與志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁，決定高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)下屬部門的工作質(zhì)量。高校需要加強(qiáng)對指導(dǎo)教師專業(yè)知識和管理水平的訓(xùn)練，通過進(jìn)行會議討論，發(fā)揮群策群力的優(yōu)勢，總結(jié)采納好的建議來助力高校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。其次，高校要加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)。通過舉辦講座、開設(shè)公開課等形式對志愿者的服務(wù)能力進(jìn)行提升，增強(qiáng)志愿者的社會經(jīng)驗，提高志愿者的綜合能力，幫助志愿者為未來的職業(yè)道路積累社會經(jīng)驗。最后，志愿者要發(fā)揮自己的主觀能動性，積極利用空閑時間來提高自己的能力與水平，更好地完成志愿服務(wù)工作。

四、結(jié)語

在新時期“三全育人”思想的指導(dǎo)下，高校必須正視高校志愿服務(wù)組織在發(fā)展過程中遇到的各種難題，采取新的措施對高校的志愿服務(wù)組織系統(tǒng)進(jìn)行改革，克服其發(fā)展過程中的問題，通過不斷更新思想、創(chuàng)新工作方式推動高校志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)高校志愿服務(wù)組織在中國志愿服務(wù)體系中發(fā)揮作用。

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（作者單位 西安體育學(xué)院）