王濟(jì)光

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好五中全會(huì)精神并將之貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)，我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，沉心靜氣，科學(xué)謀劃，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的自覺性、堅(jiān)定性。

把五中全會(huì)精神作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南

全面樹立準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的思想意識(shí)。要準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展所具備的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、內(nèi)外環(huán)境、挑戰(zhàn)機(jī)遇、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，在深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求、錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足基本國情和重慶市情，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展韌性，以辦好自己的事為基本前提，提高把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)代社會(huì)治理規(guī)律，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的能力和水平。

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。“十四五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，但國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，重慶要充分發(fā)揮物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁、社會(huì)大局穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢(shì)和有利條件，把解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題作為重點(diǎn)工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，提高創(chuàng)新能力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求的支撐力度，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng)，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中，努力成為以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的區(qū)域樞紐。

準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展環(huán)境同樣面臨深刻復(fù)雜變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性增強(qiáng)，總體經(jīng)濟(jì)受疫情和外部市場(chǎng)萎縮影響仍然明顯。只有全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，才能為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。只有堅(jiān)持以人民為中心，才能為新發(fā)展理念落地開花結(jié)果提供肥沃土壤，才能為全面深化改革和擴(kuò)大開放提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能確保社會(huì)治理能力系統(tǒng)化和現(xiàn)代化水平不斷提高。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面凝聚共識(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會(huì)精神，真正學(xué)懂悟透、用于指導(dǎo)工作，廣泛開展宣傳宣講、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部群眾準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)。對(duì)照五中全會(huì)精神進(jìn)一步完善我市關(guān)于“十四五”發(fā)展和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重大部署，把新發(fā)展理念作為主線貫穿我市“十四五”發(fā)展始終，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益提高。注重與中央“十四五”總體部署相銜接，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新的目標(biāo)任務(wù)要求相銜接，為重慶未來發(fā)展定好方向、畫好藍(lán)圖。扎實(shí)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作，把握好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)的深刻內(nèi)涵，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大配套政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。突出抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，盡快啟動(dòng)一批看得準(zhǔn)的重大改革和重點(diǎn)項(xiàng)目。

準(zhǔn)確把握未來5年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)5年，也是重慶深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握未來5年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新對(duì)發(fā)展全局的核心地位和引領(lǐng)作用，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。破解部分中小企業(yè)無力研發(fā)、研發(fā)平臺(tái)使用效率不高等瓶頸問題，推動(dòng)企業(yè)開展內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人化運(yùn)作。圍繞市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升企業(yè)的創(chuàng)新效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，強(qiáng)化政策措施的突破性、創(chuàng)新性，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。集中精銳力量實(shí)施核心技術(shù)產(chǎn)品“攻尖”工程和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應(yīng)用計(jì)劃，加快解決“卡脖子”問題，著力實(shí)現(xiàn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的全面突破。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，為打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”提供支持。注重補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)自主品牌向中高端發(fā)展，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)品向中高端化邁進(jìn)。

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中暢通國內(nèi)大循環(huán)，形成促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、文旅、體育、托幼等服務(wù)作為擴(kuò)大消費(fèi)新領(lǐng)域，在鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)電商和快遞業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)居民消費(fèi)回升。支持?jǐn)U大公共消費(fèi)，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保常住人口享有與戶籍人口同等的教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。全面推動(dòng)投資需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，有序推進(jìn)以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”進(jìn)程。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，布局深耕“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展。按照一盤棋、一體化、同城化的發(fā)展理念，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，建設(shè)好西部陸海新通道，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。處理好中心和區(qū)域的關(guān)系，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。以推進(jìn)“一區(qū)兩群”整體布局、協(xié)同發(fā)力為重點(diǎn)，完善綜合基礎(chǔ)設(shè)施，提高互聯(lián)互通水平，織密區(qū)域內(nèi)部互聯(lián)互通路網(wǎng)，打通鄰近區(qū)縣直連交通，盡快完成聯(lián)網(wǎng)，增加城區(qū)高速公路接口，著眼全域旅游，建設(shè)串接各大景區(qū)的公路、水路旅游交通專線。促進(jìn)各類政策、產(chǎn)業(yè)、資源，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、人才隊(duì)伍等向“兩群”合理流動(dòng)和高效聚集，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力做強(qiáng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，做深綠色大健康產(chǎn)業(yè)，做大道地藥材產(chǎn)業(yè)，做長(zhǎng)綠色加工和制造產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)全方位開放發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。以培育國際循環(huán)的多元化市場(chǎng)為目標(biāo)，以東盟國家和地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固歐盟、日韓、美國等傳統(tǒng)市場(chǎng)，持續(xù)拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)，全面穩(wěn)定外向型企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的位置。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，積極培育跨境電商，加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)注后疫情時(shí)期供應(yīng)鏈布局調(diào)整趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)鏈全球發(fā)散型格局。加大對(duì)國際貨運(yùn)航空、中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道和開放口岸的支持力度，全方位暢通國際物流大通道，完善鐵、公、水、空立體發(fā)展的綜合國際物流網(wǎng)絡(luò)體系。健全開放平臺(tái)體系，加快建設(shè)國際門戶樞紐城市，推動(dòng)兩江新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新項(xiàng)目等國家級(jí)開放平臺(tái)提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)展。大力營(yíng)造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，提高城市管理水平，營(yíng)造良好的國際化生活場(chǎng)景、文化旅游氛圍、醫(yī)療教育環(huán)境，將重慶打造成為國際交往中心。

（作者系全國政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、文化文史和學(xué)習(xí)委主任）