白莉英

摘 要：2019年1月1日，我國新政府會計制度正式實施。新政府會計制度順應(yīng)了市場經(jīng)濟制度發(fā)展的潮流，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入了行政事業(yè)單位的會計核算中，一定程度上克服了之前實行單一收付實現(xiàn)制模塊化管理導(dǎo)致的一系列問題。新政府會計制度的實施，不僅能完善事業(yè)單位現(xiàn)有的會計核算體系，而且能進一步提升會計核算的質(zhì)量，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費用。

關(guān)鍵詞：政府會計;制度改革;事業(yè)單位;會計工作

1政府會計制度改革的背景

在政府會計制度改革過程中，我國政府會計制度已經(jīng)基本實現(xiàn)了健康發(fā)展，以收付實現(xiàn)制為主的會計核算體系是我國政府會計領(lǐng)域的基本核算基礎(chǔ)，主要包括《財政總預(yù)算制度》《事業(yè)單位會計制度》等行業(yè)會計制度，收付實現(xiàn)制能夠完整反映政府部門的預(yù)算收支執(zhí)行情況，能夠為決算報告提供數(shù)據(jù)支持，為政府財政資金的合理使用和政府職能的有效運行起到了關(guān)鍵的作用，但是隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府職能的轉(zhuǎn)變和政府部門機構(gòu)改革的需要，僅僅以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)測政府會計核算制度已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)日漸繁雜的政府會計經(jīng)濟事務(wù)。這就要求政府會計不僅能反映預(yù)算執(zhí)行情況的基本信息，實現(xiàn)基本的預(yù)算管理職能，而且能夠反映政府財務(wù)狀況和運營業(yè)績，以實現(xiàn)加強政府成本費用控制、提供效率的功能。在2010年開始，我國政府會計制度發(fā)展已經(jīng)進入了全新階段，并且政府在部分省市已經(jīng)進行了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計改革試點工作。截至2014年，我國財政部門也針對這項工作的開展提出了相關(guān)改革方案，這項工作的開展也給各地區(qū)政府會計制度改革工作的推進提供了更有效的幫助和依據(jù)。當(dāng)前我國政府會計制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位得到落實發(fā)展，這也意味著政府會計制度改革工作進入到了實質(zhì)性落實和發(fā)展階段。2017年10月24日，財政部依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》《政府會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》制定并頒發(fā)了我國《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計制度科目和報表》（新會計制度），并要求于2019年1月1日開始實施。

2政府會計制度改革對事業(yè)單位會計工作提升的指導(dǎo)意義

隨著政府會計制度改革進程推進，會計工作發(fā)生較大變化，要將事業(yè)單位會計工作改革具體化，需始終堅持政府會計制度對事業(yè)單位會計工作提升的指導(dǎo)意義。第一，改革再次規(guī)范會計制度。通過這次政府會計制度改革，不難看出要縮小事業(yè)單位與企業(yè)會計之間的核算差異，通過引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，使事業(yè)單位會計工作規(guī)范性逐步增強。若按照新流程開展工作，可使會計工作開展得更加系統(tǒng)、規(guī)范，既完善了會計核算與監(jiān)督檢查，又實現(xiàn)了不同領(lǐng)域事業(yè)單位會計工作的橫向可比，促進會計工作發(fā)展，鞏固行業(yè)會計工作改革碩果，并再次推動會計制度建設(shè)的嶄新步伐。第二，改革帶動強化業(yè)財融合。政府會計改革，促使所轄事業(yè)單位應(yīng)關(guān)注成本效益原則及引入績效管理，在預(yù)算工作方面需繼續(xù)加強與各部門溝通，才能與財政制度、結(jié)算制度及收支制度有機結(jié)合，發(fā)揮事業(yè)單位特性的同時強化事業(yè)單位關(guān)注效益共性，而經(jīng)過會計制度改革，又再次加深財務(wù)部門與其他部門工作配套管理理念，推進國家政策的進一步貫徹落實。

3政府會計制度改革下事業(yè)單位會計工作的開展

3.1增強政府會計制度改革意識

當(dāng)前我國政府會計制度改革下的事業(yè)單位會計工作必然會受到一定影響，要滿足事業(yè)單位會計工作要求，首先需提高會計人員對改革工作的認(rèn)知和意識，國家相關(guān)政策部門和事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策制度規(guī)定對會計人員進行培訓(xùn)，提高其會計業(yè)務(wù)處理能力;其次應(yīng)制定會計工作考核制度，對不同會計崗位人員工作情況進行考核，提升工作人員的主動性和工作熱情;最后應(yīng)聘請專業(yè)會計人員對政府會計制度改革進行深入剖析，針對事業(yè)單位自身情況對會計工作進行完善，提高會計工作改革重視程度。

3.2構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化的財務(wù)會計管理制度

為了使新的會計制度能夠更好地實施，而不是浮于表面，保障事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)活動都可以嚴(yán)格地根據(jù)制度實施，需要事業(yè)單位能夠結(jié)合自身的實際情況，構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化的財務(wù)會計管理制度，還要結(jié)合國家政策的轉(zhuǎn)變以及業(yè)務(wù)調(diào)整，對相關(guān)制度以及業(yè)務(wù)流程進行有效的更新，使其可以更好地滿足新形勢下的工作需求。同時，還要積極的對事業(yè)單位的績效考核制度進行有效完善，尤其是要將財務(wù)會計人員工作與績效考核聯(lián)系起來，并明確獎懲制度，這樣就可以有效激發(fā)財務(wù)會計人員的主觀能動性以及工作積極性。并且，事業(yè)單位還要建立全面的財務(wù)會計監(jiān)督制度，并要層層落實、層層監(jiān)督，尤其是要單位內(nèi)部各個層級之間以及上級單位對下級單位都可以互相監(jiān)督，這樣就可以使事業(yè)單位更好的接受上級行政部門、社會公眾等監(jiān)督審查，這樣就可以使事業(yè)單位更好地公開透明自身的經(jīng)營信息，避免出現(xiàn)財務(wù)會計信息不明的問題。這樣也可以有效增強事業(yè)單位的財務(wù)會計抗風(fēng)險水平，還能夠避免事業(yè)單位遭受較大的財務(wù)會計風(fēng)險，使事業(yè)單位能夠健康發(fā)展。

3.3加強財務(wù)會計管理，合理的調(diào)配單位資源

事業(yè)單位在開展財務(wù)會計管理工作時，主要是利用財務(wù)分析以及財務(wù)核算等工作實現(xiàn)對自身經(jīng)營活動的管理，這就可以將事業(yè)單位的存量資金盤活，避免資金出現(xiàn)固化的問題，并可以更好地利用自身資源。同時，還可以有效增強財務(wù)管理對資源調(diào)配的決策作用，因為在政府制度改革的大背景下，可以促使財務(wù)管理人員更合理的應(yīng)用財務(wù)管理工具，從而全面、科學(xué)對事業(yè)單位自身的資源進行評估，使其可以創(chuàng)造更大的價值，并充分地利用資源。并且，在評估事業(yè)單位資產(chǎn)以及負(fù)債時，還可以根據(jù)新會計制度的分析法進行科學(xué)的評估，尤其是在管理和應(yīng)用應(yīng)收賬款、負(fù)債以及折舊計提等方面時，根據(jù)市場體制的要求對事業(yè)單位的經(jīng)營活動進行有效指導(dǎo)，使事業(yè)單位能夠根據(jù)自身的發(fā)展需求以及實際情況制定發(fā)展策略。

3.4簡化會計核算實務(wù)操作流程

會計制度改革不斷深化和落實的今天，其對事業(yè)單位財務(wù)管理的工作內(nèi)容、范疇、目標(biāo)提出了更高的要求，也促使事業(yè)單位基層財務(wù)人員所面臨的工作難度和壓力都在持續(xù)性增加。鑒于此，事業(yè)單位有必要通過簡化會計核算實務(wù)流程的方式，如簡化科目設(shè)置、統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化核算口徑等，來降低工作人員所面臨的工作難度和所承載的工作壓力。

3.5提高人員素養(yǎng)

對于人員素養(yǎng)的提升，并不能只停留在會計核算考核的層面，而是要從多個方面來入手調(diào)整，無論是管理意識、內(nèi)部治理還是在業(yè)務(wù)流程上的優(yōu)化，都需要結(jié)合思考。針對財務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，我們需要做到以下幾點。首先，在新的制度內(nèi)容的指導(dǎo)下，我們要將其作為會計核算的具體前提，對于事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作者做好定期培訓(xùn)，同時，落實相關(guān)條例并且針對以往存在的財務(wù)管理問題進行解決，從而能夠確保財務(wù)工作人員的工作效率與質(zhì)量水平。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位的實際情況來聘請相關(guān)財務(wù)風(fēng)險管控的專家來開展公司內(nèi)部的財務(wù)培訓(xùn)課程，針對公司內(nèi)部財務(wù)人員素質(zhì)進行自上而下的調(diào)整與優(yōu)化，針對其中表現(xiàn)較好的工作人員還可再組成一個互助小組，到相關(guān)單位進行進修，在工作過程中豐富各自的會計經(jīng)驗，如果有人員在培訓(xùn)過程中態(tài)度散漫，就要進行相應(yīng)的懲罰。

4結(jié)束語

雖然新會計制度將會對事業(yè)單位開展會計管理工作帶來一定的影響，這也可以促使事業(yè)單位積極的提高自身會計管理水平，使其在開展綜合財務(wù)會計管理、全面預(yù)算以及風(fēng)險管理等方面的工作時，可以更好地進行，保證事業(yè)單位的良性發(fā)展。這也更加的符合改革與創(chuàng)新的思維，能夠切實保障政府新會計制度的有效實施。

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