葉智 劉俐 袁苗 向元英 肖勇

摘要：文章闡述了第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)審核的目的、意義和內(nèi)容，重點(diǎn)介紹德陽(yáng)市數(shù)據(jù)審核的主要方法，對(duì)各地開(kāi)展污染源普查和其他環(huán)境調(diào)查等工作具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：第二次全國(guó)污染源普查;數(shù)據(jù)審核;審核方法

中圖分類(lèi)號(hào)：X508 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）10-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.10.125

Abstract：This paper expounds the purpose， significance and content of the data audit in the second national pollution source census，mainly introduces the main methods of data audit of deyang city，which can be used for reference in the work of pollution source census and other environmental investigation.

Key words：The second national census of pollution sources; Data review;Audit methods

1 背景

2017年9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào)），制定了第二次全國(guó)污染源普查方案，每10年1次的全國(guó)污染源普查在2018年正式拉開(kāi)帷幕。這是一次重大國(guó)情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義[1]。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要，直接決定著普查成果的好壞。在全面普查入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總過(guò)程中，數(shù)據(jù)審核工作時(shí)間最長(zhǎng)，也是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量最有效的辦法，后續(xù)能否通過(guò)質(zhì)量核查的保證。在2019年8月，德陽(yáng)市代表四川省在接受?chē)?guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的第二輪污染源普查工作質(zhì)量核查工作中，以關(guān)鍵指標(biāo)差錯(cuò)率1.87%的優(yōu)秀成績(jī)?yōu)槿№樌ㄟ^(guò)國(guó)家評(píng)估做出了貢獻(xiàn)，獲得上級(jí)公文表?yè)P(yáng)。

2 數(shù)據(jù)審核的目的和意義

國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2018年11月下發(fā)《關(guān)于做好普查入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核工作的通知》和《第二次全國(guó)污染源普查質(zhì)量控制技術(shù)指南》，明確各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查質(zhì)量控制工作，扎實(shí)做好普查數(shù)據(jù)審核工作，全面提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查數(shù)據(jù)審核的目的是按照普查員現(xiàn)場(chǎng)審核、指導(dǎo)員全面審核、縣級(jí)自審、市級(jí)和省級(jí)普查機(jī)構(gòu)集中審核的程序，對(duì)入戶調(diào)查數(shù)據(jù)開(kāi)展逐級(jí)審核。通過(guò)多種審核方法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)核實(shí)整改，不斷提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、規(guī)范性和合理性。數(shù)據(jù)審核工作是污染源普查質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，只有通過(guò)數(shù)據(jù)審核提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，為后期的產(chǎn)排污核算奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，才能順利通過(guò)國(guó)家核查和驗(yàn)收，獲得全面、真實(shí)高質(zhì)量的普查成果，圓滿完成普查任務(wù)。

3 數(shù)據(jù)審核的總體思路

普查數(shù)據(jù)審核總體思路是從微觀細(xì)核、中觀比較和宏觀把握3個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)審核。微觀細(xì)核是對(duì)單個(gè)普查對(duì)象普查數(shù)據(jù)的審核，主要包括完整性審核、規(guī)范性審核、一致性審核、合理性審核和準(zhǔn)確性審核。中觀比較是通過(guò)分區(qū)域、分流域、分行業(yè)對(duì)行政區(qū)范圍內(nèi)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，包括匯總的普查對(duì)象數(shù)量是否做到全覆蓋;匯總的行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、能耗水耗與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匹配性分析，匯總的區(qū)域基表數(shù)據(jù)不出現(xiàn)顯著的異常值。宏觀把握是將行政區(qū)普查數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等相匹配、可解釋?zhuān)瑓R總的區(qū)域排污量與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不出現(xiàn)數(shù)量級(jí)的差異。

4 數(shù)據(jù)審核的內(nèi)容及方法

數(shù)據(jù)審核內(nèi)容包括普查對(duì)象數(shù)量審核，基本信息與生產(chǎn)活動(dòng)水平審核，污染物產(chǎn)排污匯總數(shù)據(jù)審核，伴生放射性礦普查數(shù)據(jù)核查等方面。數(shù)據(jù)審核的主要要素包括完整性審核、規(guī)范性審核、一致性審核、合理性審核、準(zhǔn)確性審核、邏輯性審核等要素，審核方法主要包括人工審核，計(jì)算機(jī)軟件審核，集中會(huì)審，交叉審核，專(zhuān)家審核，106表專(zhuān)項(xiàng)審核，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)審核，部門(mén)聯(lián)合審核，數(shù)據(jù)匯總審核，抽樣復(fù)核等方法。下面主要介紹德陽(yáng)市在第二次全國(guó)普查數(shù)據(jù)審核工作中主要采用的審核方法。

4.1 第二次全國(guó)污染源普查系統(tǒng)審核

按照第二次污染源普查工作總體部署，結(jié)合生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)要求，依托環(huán)境保護(hù)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，本次普查國(guó)家建設(shè)了普查數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)，將普查技術(shù)規(guī)定、報(bào)表制度及各類(lèi)污染源普查報(bào)表的強(qiáng)制性審核規(guī)則內(nèi)置到系統(tǒng)中，審核內(nèi)容主要包括指標(biāo)邏輯性、完整性、合理性。為基表數(shù)據(jù)審核提供技術(shù)支撐，極大減輕審核工作量，保障普查系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行。

4.2 軟件審核

通過(guò)普查系統(tǒng)審核功能，普查數(shù)據(jù)均能通過(guò)“強(qiáng)審”，達(dá)到數(shù)據(jù)的基本要求。為進(jìn)一步提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，德陽(yáng)市委托科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出數(shù)據(jù)審核軟件，軟件體統(tǒng)涵蓋了國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)審核規(guī)則，并增加了易出錯(cuò)之處的審核規(guī)則，還可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況自定義審核規(guī)則。另外還增加對(duì)數(shù)據(jù)的表間邏輯關(guān)系的審核，對(duì)企業(yè)位置坐標(biāo)的審核，分行政區(qū)、分行業(yè)對(duì)填報(bào)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對(duì)比和分析等功能。在后期，德陽(yáng)市又采用國(guó)家下發(fā)的Access審核工具再次對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，該軟件在基表審核規(guī)則的基礎(chǔ)上增加了疑似問(wèn)題的審核，部分指標(biāo)的審核查詢、匯總分析、審核結(jié)果統(tǒng)計(jì)等功能。兩套審核軟件結(jié)合使用，相互支持，通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或疑似問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)整改，基本上消除了涉及基表數(shù)據(jù)審核規(guī)則的問(wèn)題。

4.3 集中會(huì)審和交叉審核

在數(shù)據(jù)審核過(guò)程中，在審核規(guī)則中沒(méi)有明確但又需要解決的一些共性、疑難、特殊的問(wèn)題，需要統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)或具備更高技術(shù)水平、更多審核經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家進(jìn)行審核?？梢酝ㄟ^(guò)集中會(huì)審和交叉審核來(lái)進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)審核效果，德陽(yáng)市污普辦在清查建庫(kù)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總、產(chǎn)排污核算等階段多次開(kāi)展集中會(huì)審和交叉審核工作，從全市各區(qū)縣抽取技術(shù)水平高、審核經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干組成技術(shù)攻堅(jiān)小組，對(duì)審核中出現(xiàn)的共性、疑難、特殊問(wèn)題進(jìn)行研討，總結(jié)出統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)和整改方法，并對(duì)全市普查數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核。各區(qū)縣對(duì)自己行政區(qū)的普查數(shù)據(jù)容易犯習(xí)慣性錯(cuò)誤，并且自己不易發(fā)現(xiàn)，通過(guò)各區(qū)縣交叉審核，更能通過(guò)自己的審核方式發(fā)現(xiàn)其他區(qū)縣的問(wèn)題，也能在審核其他區(qū)縣普查數(shù)據(jù)的同時(shí)發(fā)現(xiàn)自己數(shù)據(jù)的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.4 G106表專(zhuān)項(xiàng)審核

G106表是工業(yè)企業(yè)污染物產(chǎn)排污系數(shù)核算信息表，該表由采用產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量的工業(yè)企業(yè)填報(bào)，用于核算工業(yè)企業(yè)污染源產(chǎn)排污量，是報(bào)表制度的核心環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)填報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整與否，直接影響企業(yè)產(chǎn)排污量的核算質(zhì)量。德陽(yáng)市污普辦成立攻堅(jiān)小組，制定研究專(zhuān)項(xiàng)工作方案對(duì)G106表進(jìn)行審核。G106表填報(bào)主要問(wèn)題是填報(bào)指標(biāo)不完整，填報(bào)數(shù)據(jù)邏輯性不一致，錯(cuò)填、漏填現(xiàn)象比較普遍，企業(yè)行業(yè)類(lèi)選擇錯(cuò)誤，工藝組合難以匹配等。經(jīng)過(guò)對(duì)G106表專(zhuān)項(xiàng)審核，發(fā)現(xiàn)和解決了影響填報(bào)質(zhì)量的主要問(wèn)題，為工業(yè)企業(yè)污染源產(chǎn)排污量的核算打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5 數(shù)據(jù)匯總審核

匯總審核是指普查機(jī)構(gòu)按照管轄權(quán)限對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的普查數(shù)據(jù)匯總進(jìn)行審核。匯總審核包括完整性審核，普查區(qū)域覆蓋是否全面，普查對(duì)象是否全面，報(bào)表數(shù)據(jù)是否齊全。異常值審核，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的普查數(shù)據(jù)匯總，進(jìn)行分源、分指標(biāo)、分行業(yè)、分污染物排序篩選異常值，核實(shí)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。邏輯性審核，匯總數(shù)據(jù)是否滿足表內(nèi)、表間邏輯關(guān)系以及指標(biāo)間平衡關(guān)系。一致性審核，區(qū)域、行業(yè)等匯總數(shù)據(jù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)、城建、公安、農(nóng)業(yè)等管理部門(mén)掌握的社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀數(shù)據(jù)保持合理的邏輯一致性。合理性審核，考察區(qū)域、行業(yè)總量數(shù)據(jù)的合理性，采用比較分析、排序等方法，對(duì)比匯總表表內(nèi)或表間相關(guān)指標(biāo)，分析指標(biāo)間關(guān)系的協(xié)調(diào)性;對(duì)比社會(huì)經(jīng)濟(jì)及部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，考察同一地區(qū)各類(lèi)源、各工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量及主要污染源排放占比的合理性;對(duì)比不同區(qū)域或不同區(qū)域同一行業(yè)排污濃度、單位能源廢氣排放強(qiáng)度、人均生活廢氣產(chǎn)生強(qiáng)度、污染物平均去除率等衍生指標(biāo)，分析總量數(shù)據(jù)的合理性;對(duì)比不同或相似經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、社會(huì)發(fā)展水平的地區(qū)數(shù)據(jù)，分析區(qū)域、分源、行業(yè)總量數(shù)據(jù)分布的合理性[2]。

5 結(jié)束語(yǔ)

德陽(yáng)市普查辦力爭(zhēng)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作，通過(guò)以上多種數(shù)據(jù)審核方法極大地提升了入戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)于圓滿完成第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)，獲得德陽(yáng)市完整的污染源名錄、核算產(chǎn)排污量、構(gòu)建污染源地圖和污染源風(fēng)險(xiǎn)信息圖起到了積極的推進(jìn)作用。為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-08-08

作者簡(jiǎn)介：葉智（1983-），男，漢族，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境保護(hù)。