吳愛萍 曾嘉興 車慶華

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)建設(shè)的舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)收額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1.5萬(wàn)億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模還在不斷擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)和政府的共識(shí)。但在這環(huán)保產(chǎn)業(yè)崛起的背后，出現(xiàn)了諸多阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。重塑環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需深入了解我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題并找出其原因，探討環(huán)保產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系和現(xiàn)狀，針對(duì)問題和現(xiàn)狀提出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)下健康持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè);社會(huì)經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）10-000-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.10.003

Abstract：With the rapid development of Chinas economy，the environmental protection industry has become the industry with the most development potential，and vigorously cultivating the environmental protection industry has become the measure of pillar industry construction in China.According to incomplete statistics，the receivable amount of Chinas environmental protection industry in 2018 has far exceeded 1.5 trillion yuan，and the scale of environmental protection industry is still expanding.The development of environmental protection industry has become the consensus of todays society and government.But behind the rise of the environmental protection industry，there are many factors hindering economic development.To reshape the environmental protection industry，we need to deeply understand the problems existing in the economic development under the background of the environmental protection industry in China and find out the reasons，discuss the relationship and status quo of the environmental protection industry and social and economic development， and put forward corresponding countermeasures for the problems and status quo，so as to promote the healthy and sustainable development of the national economy under the environment protection industry.

Key words：Environmental protection industry;Social economy;Development strategy;Innovation driven

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來的快速發(fā)展，人們對(duì)生活水平、生活質(zhì)量的提高及可持續(xù)發(fā)展的要求，從發(fā)展再治理再到綠色經(jīng)濟(jì)的提出，是當(dāng)代社會(huì)人們的整體觀念的一個(gè)轉(zhuǎn)變。為了堅(jiān)持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，從而在環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此登上歷史舞臺(tái)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)背景和保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)的社會(huì)背景下，中國(guó)環(huán)境工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有效地優(yōu)化和升級(jí)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并逐漸成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。文章對(duì)基于環(huán)保產(chǎn)業(yè)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行探討分析，并根據(jù)現(xiàn)狀和存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為了適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需要而發(fā)生了一些變化：首先，因環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從而發(fā)生了改變。環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由于勞動(dòng)者素質(zhì)的提升和技術(shù)不斷發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由原來的粗放型模式轉(zhuǎn)變成了集約型模式[1]。其次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步增強(qiáng)了人們的環(huán)保觀念，近年來實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是新經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)先考慮環(huán)保問題，加之政策和制度的不斷完善也進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間的“效益悖反”問題也比較突出，良好的環(huán)保觀念，意識(shí)及行為并非一蹴而就的事情，不僅需要國(guó)家政府和企業(yè)、更需要全民參與其中，需要政府的廣泛宣傳與引導(dǎo)，促使企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目。大眾的環(huán)保節(jié)能習(xí)慣的培養(yǎng)和行為，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為社會(huì)、企業(yè)帶來各長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。最后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步大力促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步不是簡(jiǎn)單的提高各產(chǎn)業(yè)本身的環(huán)境質(zhì)量，更是為全社會(huì)發(fā)展節(jié)約、循環(huán)和整合資源，使各產(chǎn)業(yè)降低生產(chǎn)總成本，減少資源的消耗，以及相關(guān)的投資成本等，最終現(xiàn)實(shí)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者之間是相輔相成的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)給環(huán)境帶來很大問題，比如：被污染、破壞和自然資源的浪費(fèi)等，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)又為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了自然資源等[2]。因此，要積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)要發(fā)展有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，努力做到少污染、甚至零污染，節(jié)能減排，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由資源消耗型的粗放式轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型。

近些年來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)兩者的關(guān)系不斷深入研究，努力尋找環(huán)保產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，兩者要做到齊頭并進(jìn)才是真正長(zhǎng)久之計(jì)。環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線（EKC）假說就很好的詮釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，其指出了環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間并非簡(jiǎn)單呈直線的正負(fù)相關(guān)關(guān)系，而是呈現(xiàn)出先正相關(guān)再到負(fù)相關(guān)的倒U型的曲線關(guān)系，意思就是說一開始環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變差、惡化，到達(dá)一定程度的時(shí)候就會(huì)慢慢得到改善。在KEC假說中，一般會(huì)用環(huán)境退化數(shù)表示為環(huán)境的質(zhì)量，人均收入水平代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，如圖1所示。從圖1可以得知，工業(yè)革命前期環(huán)境退化指數(shù)和人均收入水平是成正比的，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于剛開始時(shí)，環(huán)境破壞的程度不是很明顯;但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工業(yè)革命的興起以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)從此開始步入飛速發(fā)展的階段，從而為了滿足發(fā)展的需求，對(duì)自然資源的開發(fā)和采取不斷增加，基于先發(fā)展后保護(hù)的理念下，導(dǎo)致了資源開發(fā)的速率高于資源再生產(chǎn)的速率，導(dǎo)致生態(tài)平衡被打破及廢棄物、污水等亂排放的數(shù)量不斷增加，全球變暖等，環(huán)境質(zhì)量慢慢地走向了惡化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，發(fā)展慢慢趨于穩(wěn)定的狀態(tài)，這時(shí)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的慢慢崛起，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又處于一個(gè)轉(zhuǎn)變的過渡期。同時(shí)，人們意識(shí)到了保護(hù)環(huán)境的重要性，以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策的倡導(dǎo)，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保法規(guī)政策的完善，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資也逐漸增加，此時(shí)環(huán)境得到了一定程度上的保護(hù)，所以，環(huán)境的惡化趨勢(shì)得到遏制，并出現(xiàn)改善的趨勢(shì)。[3]

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是緊密聯(lián)系的。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)來說，環(huán)境是基礎(chǔ)，但環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的變化而變化，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的高低又會(huì)受到環(huán)境保護(hù)的影響，二者既是“效益悖反”又是相輔相成。

3 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在的主要問題

3.1 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，無(wú)論是在相關(guān)的法律法規(guī)方面，還是技術(shù)方面都是相對(duì)不完善的，企業(yè)發(fā)展門檻相對(duì)較低，發(fā)展規(guī)模小。在國(guó)際上有影響力、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的環(huán)保產(chǎn)品或企業(yè)少之又少，以及企業(yè)發(fā)展分布零散，難以形成規(guī)?；?jīng)濟(jì)。

3.2 社會(huì)重視力度不夠

相比其他國(guó)家，我國(guó)人們的環(huán)保意識(shí)有待提高，企業(yè)和政府在這方面的重視力度也不夠，尤其是在環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和科研經(jīng)費(fèi)的投入、保護(hù)環(huán)境和治理環(huán)境污染投入、人才培養(yǎng)的投入和環(huán)保工人的工資存在投資不足等問題。如環(huán)境污染治理投資：近幾年投資的總額占全國(guó)GDP的在逐年下降，由2014年的1.49%，到15年的1.28%，到16年的1.24%，再到17年的1.15%。雖然我國(guó)在2016 年，環(huán)境保護(hù)部和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《全國(guó)城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，其中明確提出環(huán)境保護(hù)投資所占 GDP 的比重不低于 4%，與實(shí)際相比差距較大。以及環(huán)境污染治理投資與GDP的比重和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，以及《全國(guó)城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》中提出的要求相比存在的差距依然很大 [4]。

3.3 先發(fā)展后治理的理念使環(huán)境污染不斷惡化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。到2018年年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化比重高達(dá)59.58%，未來將會(huì)增至70%，工業(yè)化促進(jìn)了城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化又推動(dòng)了工業(yè)化。我國(guó)大型環(huán)保企業(yè)數(shù)量占全國(guó)環(huán)保企業(yè)數(shù)量較少，由于技術(shù)和設(shè)備落后，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分類，生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)主要從事各種保護(hù)生態(tài)環(huán)境免受進(jìn)一步惡化和改善生態(tài)環(huán)境的一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所提供的產(chǎn)品是典型的公共產(chǎn)品和高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。但其發(fā)展大部分依靠政府來投入的，而且產(chǎn)出的消費(fèi)是非排他性的和不可分割的，所以，很大程度上不具有市場(chǎng)化條件的。從市場(chǎng)運(yùn)作模式來看，目前環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理模式有兩種：一是城市污水和生活垃圾處理設(shè)施等公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施由公益機(jī)構(gòu)管理;二是企業(yè)的一系列環(huán)保設(shè)施設(shè)備都是由企業(yè)自身來管理和運(yùn)營(yíng)。然而這兩種模式都存在這一定的弊端，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來說缺乏長(zhǎng)期效益的誘惑，所以就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)保這一塊缺乏熱情和關(guān)注 [5]。因此，環(huán)境保護(hù)設(shè)施無(wú)法有效運(yùn)行和實(shí)施，原因如下：第一，政府來承擔(dān)公共環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)來承擔(dān)企業(yè)自身環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本。這對(duì)企業(yè)和政府來說都是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。第二，企業(yè)運(yùn)行模式目前在治理污染運(yùn)行這一塊，還沒能落實(shí)到實(shí)際上來。由于沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和成本效益核算。因此，很難有強(qiáng)烈的積極性和責(zé)任感來確保污染防治設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。第三，管理環(huán)境保護(hù)設(shè)施的單位或個(gè)人未獲得資格認(rèn)定。相當(dāng)一部分單位和個(gè)人不熟悉所管理設(shè)施的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作原理，專業(yè)素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力差，從而很難保證這些設(shè)施的正常而且有效的運(yùn)行[5]。

3.4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題是企業(yè)規(guī)模小、分散性廣、科技發(fā)展能力不足、規(guī)模效益不明朗，缺乏骨干企業(yè)。我國(guó)目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要大部分集中在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和三廢綜合利用等方面作業(yè)，基礎(chǔ)薄弱;環(huán)境服務(wù)業(yè)尤其滯后于市場(chǎng)需求，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。社會(huì)化和專業(yè)化程度很低，全面的服務(wù)體系尚未建立，環(huán)境治理設(shè)施效率低下。此外，信息咨詢服務(wù)的規(guī)模和技術(shù)手段遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，咨詢公司和各類中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也遠(yuǎn)未滿足市場(chǎng)需求[6]。目前，許多西方國(guó)家已經(jīng)成立了一批環(huán)保服務(wù)咨詢公司，環(huán)?？萍挤?wù)體系和系統(tǒng)發(fā)展速度飛快。然而，我國(guó)不僅是技術(shù)落后，而且環(huán)保產(chǎn)品依然是出于自主生產(chǎn)階段，缺乏中間流通環(huán)節(jié)和專業(yè)咨詢公司，嚴(yán)重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制和政策不完善

雖然我國(guó)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)這方面的法律文本、層面看起來已經(jīng)有了比較完善的法律體系，但大部分相對(duì)來說顯得落后和過時(shí)了。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)不適合目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了，滿足不了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和形勢(shì)。在目前的相關(guān)環(huán)境稅費(fèi)制度當(dāng)中，大部分都存在著缺乏對(duì)破壞和污染環(huán)境或產(chǎn)品的特別處罰和稅收，以及各企業(yè)等相關(guān)部門投入排污費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于處理成本和對(duì)污染或破壞環(huán)境的罰款，不足夠承擔(dān)由此造成的環(huán)境破壞帶來的損失等問題。提倡生產(chǎn)、開發(fā)和遏制高排放、高能耗產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等的財(cái)稅政策依舊落后，從而對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)的推廣和研發(fā)造成了一定的影響。對(duì)于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，整體技術(shù)實(shí)力相對(duì)落后，相應(yīng)的政策法規(guī)缺乏對(duì)中小企業(yè)的支持政策，也沒有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)來支持中小企業(yè)的發(fā)展，最終制約我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

具體表現(xiàn)在：一資源價(jià)格：我國(guó)一些資源型產(chǎn)品的價(jià)格不能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺，價(jià)格調(diào)節(jié)對(duì)資源調(diào)配效率比較低。資源型產(chǎn)品的前期環(huán)境污染的治理成本、開發(fā)成本和資源枯竭后的回收利用的成本不能夠充分反映在相應(yīng)的價(jià)格中，以及開發(fā)過程中利用資源所產(chǎn)生的外部成本也沒有內(nèi)化，所以，出現(xiàn)資源型產(chǎn)品的價(jià)格水平普遍較低的情況。例如，供水價(jià)格和煤炭?jī)r(jià)格反映環(huán)境補(bǔ)償和資源補(bǔ)償。資源型產(chǎn)品價(jià)格低廉，導(dǎo)致企業(yè)忽視環(huán)境成本，最終導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)缺乏市場(chǎng)管理。二地方保護(hù)：由于地方政府保護(hù)的作用，相關(guān)肇事者逃避法律責(zé)任，使得環(huán)境責(zé)任的確認(rèn)存在困難。甚至有一些地方政府干預(yù)環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，不允許國(guó)外環(huán)保產(chǎn)品或環(huán)保服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，干預(yù)產(chǎn)品銷售和流通。三技術(shù)水平：企業(yè)與研發(fā)中心分離，環(huán)保企業(yè)技術(shù)落后，加上中小企業(yè)環(huán)保技術(shù)水平較低和進(jìn)入門檻低，所以，出現(xiàn)類似或一樣的，導(dǎo)致中小企業(yè)主要重復(fù)生產(chǎn)和造成浪費(fèi)、從事低端，從而又增加了企業(yè)運(yùn)行管理和制造生產(chǎn)的成本等，在創(chuàng)新技術(shù)上的匱乏等最終影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[5]

4 促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

4.1 大力促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展

環(huán)保技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在主要驅(qū)動(dòng)力，其不僅能在一定程度上提升社會(huì)與環(huán)境之間的效益，且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)隨著環(huán)保技術(shù)水平的提高，從而不斷加快自身發(fā)展的速度，使經(jīng)濟(jì)模式更加優(yōu)置化和資源配置變得更加完善合理。由此，科技環(huán)保技術(shù)的作用，無(wú)論是對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展來說，還是對(duì)于堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路來說，都有著無(wú)比重要的意義。

4.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

造成我國(guó)環(huán)境嚴(yán)重污染的原因主要是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重分布不合理，如：高污染、低產(chǎn)出、高能耗等的經(jīng)濟(jì)模式。所以想要大程度改善環(huán)境，就要推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，政府的相關(guān)部門首先，要從金融政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面入手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;其次，出臺(tái)和完善相關(guān)法律法規(guī)，制約高污染、高能耗、亂排放的重工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展和完善相關(guān)的清潔工具，鼓勵(lì)和提倡不斷的發(fā)展和完善環(huán)境保護(hù)和治理的技術(shù)創(chuàng)新，用新技術(shù)和新材料來慢慢地使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式過渡到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)型模式。第三，大力發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，將技術(shù)滲透到生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷地提高環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，從而實(shí)現(xiàn)零排放、低排放、低耗、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)模式的法制化和制度化;不斷堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)生態(tài)變化、生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全面進(jìn)步[5-7] 。

4.3 加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視。其中我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出了，要加大改善生態(tài)環(huán)境的步伐，并圍繞這一目標(biāo)在綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全保障機(jī)制、環(huán)境綜合治理等方面來展開總體的發(fā)展方向。從綱要在環(huán)境管理這一方面的一系列走向，可以看出環(huán)境保護(hù)將會(huì)由以前的大力對(duì)環(huán)境造成污染的一系列物體總量的控制這單一的目標(biāo)向總量控制和環(huán)境改善雙重的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，這既體現(xiàn)了國(guó)家不斷地加快促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和持續(xù)大力加強(qiáng)治理環(huán)境污染的堅(jiān)定決心，同時(shí)這一系列計(jì)劃的提出，將會(huì)在一定程度上給環(huán)保行業(yè)帶來更廣闊發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷加快，技術(shù)水平的不斷完善和提高，以及我國(guó)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，扶持政策不斷推出，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類發(fā)展等方面都取得了明顯的成績(jī)。[8]

4.4 拓寬環(huán)境保護(hù)融資渠道

我國(guó)相關(guān)的政府部門的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)是否符合環(huán)境的實(shí)際價(jià)值，以及環(huán)境保護(hù)政策是否科學(xué)合理，這些都會(huì)在一定程度直接影響到相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。因此完善法律法規(guī)，積極推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、節(jié)能法、空氣污染防治法、水污染防治法、廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)法等法律的制定和修訂，加強(qiáng)環(huán)保部門執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查;無(wú)論是政府和企業(yè)，還是人民群眾，都應(yīng)當(dāng)以法律的形式對(duì)消費(fèi)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和對(duì)生產(chǎn)所需的環(huán)境成本，來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，從而在一定程度上達(dá)到保護(hù)環(huán)境，以及擴(kuò)大和確保環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求。拓寬渠道加大保護(hù)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)+綠色金融的融合發(fā)展，拓寬融資渠道、服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)[5]。

4.5 提高人民群眾環(huán)保意識(shí)

無(wú)論大眾的環(huán)保意識(shí)，以及還是社會(huì)環(huán)保意識(shí)，都會(huì)在一定的程度上直接影響到環(huán)保相關(guān)工作的效果。在這一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)該大力開展和提倡擴(kuò)大環(huán)保宣傳的活動(dòng)，以及出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來提高群眾環(huán)保法律法規(guī)意識(shí)水平;學(xué)校以及相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該大力加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育、普及環(huán)保知識(shí)，把環(huán)境教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分和基礎(chǔ)教育的內(nèi)容之一。政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)在環(huán)保方面的管理，督促和引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展過程中自覺遵守環(huán)境保護(hù)法[5]。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，既是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)亦是機(jī)遇。盡管中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在諸多不足，但發(fā)展前景廣闊。環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著極其重要的作用和意義。在綜合分析我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀問題和對(duì)策建議的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、政策、各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。

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收稿日期：2020-07-21

基金項(xiàng)目：2017年度國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“筷益工作室”（編號(hào)：201713720001）;2019年廣東理工學(xué)院“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”科技項(xiàng)目《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下肇慶新區(qū)發(fā)展策略研究》（編號(hào)：2019GKJSK005）

作者簡(jiǎn)介：吳愛萍（1982-），女，碩士，講師，研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。