胡曉桐 曹焱鑫

摘 要：按照時間順序梳理我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的發(fā)展管理過程，對相應政策體系內(nèi)容進行基本解讀，并對家電企業(yè)應對策略提出建議。

關鍵詞：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用;政策體系;應對策略

1 引言

RoHS是由歐盟立法制定的一項強制性標準，全稱為《關于限制在電子電氣設備中使用某些有害成分的指令》，即2002/95/EC，主要用于規(guī)范電子電氣產(chǎn)品的材料及工藝標準，使之更加有利于人體健康及環(huán)境保護。RoHS指令規(guī)定在電子電氣設備中禁止使用鉛、汞、鎘、六價鉻等重金屬以及多溴聯(lián)苯（PBB）多溴二苯醚（PBDE）等阻燃劑。2006年7月1日開始正式實施。

作為電子電氣產(chǎn)品的產(chǎn)銷大國，該指令發(fā)布實施后，我國也出臺了一系列相應的政策、法規(guī)和標準，減少這些產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境的影響與危害。

本文梳理我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的發(fā)展管理過程，對政策體系內(nèi)容進行基本解讀，并對家電企業(yè)應對策略提出建議。

2 我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的發(fā)展歷程

2.1 2007.3.1 《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》

由信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩致?lián)合制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已于2006年2月28日正式頒布，2007年3月1日施行。

2.2 2016.7.1《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》

2016年1月6日工信部聯(lián)合其他7部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》。該管理辦法于2016年7月1日起施行，替代《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，擴大了適用的產(chǎn)品范圍和限值使用的有害物質(zhì)范圍，改進了適用于產(chǎn)品有害物質(zhì)的管理方式。

2.3 2018.3.12《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄（第一批）》

為貫徹落實《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第32號），做好電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)的替代與減量化，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局組織編制了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄（第一批）》和《達標管理目錄限用物質(zhì)應用例外清單》，發(fā)布日期為2018年3月12日，過渡期為一年。

在《達標管理目錄（第一批）》中，共有冰箱、空調(diào)、洗衣機、電熱水器和電視機5類家電入選。納入目錄的產(chǎn)品，鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚的含量需要符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用限量要求等相關標準，并納入電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度管理范圍。列入《達標管理目錄限用物質(zhì)應用例外清單》的可暫不按該要求執(zhí)行。

2.4 2019.5.16《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》

2019年5月16日，國家市場監(jiān)督管理總局會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》公告，電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度包括國家統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性認證（以下簡稱國推自愿性認證）和電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明（以下簡稱自我聲明）兩種方式。

2.5 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務平臺

2019.10.9日，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局建設的電氣電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務平臺 （以下簡稱“公共服務平臺”）正式上線。該平臺統(tǒng)一管理電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定信息、公布合格評定結果，具有合格評定信息報送、公開查詢、統(tǒng)計分析、信息發(fā)布等功能。

3.政策體系基本解讀

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》稱為“中國RoHS。該《管理辦法》具有中國版RoHS之稱，將電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制問題提到議事日程。

《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》常被稱為中國RoHS 2?！豆芾磙k法》采用“兩步走”的工作思路，即“第一步”對《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品僅要求聲明其中的有害物質(zhì)信息;“第二步”則對進入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄》的產(chǎn)品實施有害物質(zhì)限量要求。

《達標管理目錄》限定了執(zhí)行有害物質(zhì)限量管理的產(chǎn)品范圍，將分批發(fā)布。中國版RoHS對達標管理目錄外產(chǎn)品不作有害物質(zhì)限量要求，但若含有害物質(zhì)，需要對有害物質(zhì)及其含量進行標示;進入達標管理目錄的產(chǎn)品，有害物質(zhì)含量應滿足相關要求，并加貼“綠色回收標識”。

《實施安排》中國推自愿性認證是指由企業(yè)自愿申請，經(jīng)第三方認證機構證明電器電子產(chǎn)品符合相關有害物質(zhì)限制使用標準和技術規(guī)范要求，由國家統(tǒng)一推行并規(guī)范管理的認證活動;自我聲明是指供方（包括生產(chǎn)者、授權代表等）為證實所提供電器電子產(chǎn)品滿足有害物質(zhì)限制使用標準和技術規(guī)范要求，自主采用合理方式完成符合性評價并對產(chǎn)品符合性信息予以報送的合格評定活動。合格評定制度采用二選一的方式，即國推自愿性認證或自我聲明的方式完成合格評定活動。

公共服務平臺的上線運行，中國RoHS管理基本框架已建立，逐步實現(xiàn)了企業(yè)管理有標準、消費者購買有標識、政府監(jiān)管有抓手、行業(yè)發(fā)展有保障。

4 企業(yè)應對策略建議

4.1? 建立綠色供應鏈管理體系

《達標管理目錄》中對六種有害物質(zhì)規(guī)定了限量要求，電氣電子產(chǎn)品中所使用的每種單一材料都必須符合限量的要求。但是電氣電子產(chǎn)品通常由很多電子元器件組成，這也決定了電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所選用的供應商提供的每一種原材料/輔料材料必須滿足限量要求，因此，導入綠色供應鏈成為企業(yè)應對中國RoHS的必然選擇。眾所周知，所有的產(chǎn)品都是由材料組成的，而所有的材料都是由物質(zhì)組成的，而一切引起產(chǎn)品中含有禁用物質(zhì)的情況，都是和組成的物質(zhì)有關，因此，企業(yè)要把綠色供應鏈中的綠色供應商選擇作為工作重點。

4.2 選擇適合自身的認證模式

《達標管理目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品使用合格評定制度，企業(yè)根據(jù)預算和自身需求決定選擇國推自愿性認證或是自我聲明方式。如果企業(yè)不具備相應技術能力，可選擇國推自愿性認證，由獨立的專業(yè)機構第三方認證來完成合格評定;如果企業(yè)具備相應的技術能力，可選擇自我聲明方式來完成合格評定。比較之下，自我聲明方式更為經(jīng)濟與便捷。當然，企業(yè)也可以選擇二者結合的方式完成所有產(chǎn)品的合格評定。

參考文獻：

[1]張軍華. 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用政策法規(guī)體系綜述[J]. 信息技術與標準化2019年12期

[2]張軍，熊振華，蕭瑞化. 以綠色供應鏈管理應對RoHS挑戰(zhàn)[J]. 家電科技2006（000），010